Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di istituire un Guichet unique Energia solare analogamente al Guichet unique Energia eolica.

Begründung

Il potenziamento dell’energia solare in Svizzera sta avanzando, ma potrebbe e dovrebbe procedere ancora più rapidamente se si vogliono raggiungere gli obiettivi della legge su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili e quelli climatici. Il potenziale non sfruttato è ancora enorme, gli ostacoli ingenti, la burocrazia complessa e le domande degli investitori numerose.

Per questo motivo è necessario uno sportello di riferimento centrale della Confederazione per le questioni relative all’energia solare, analogamente all’energia eolica. Tale organo è a disposizione dei promotori di progetti e delle autorità cantonali, ma anche per rispondere alle domande dei cittadini. Il Guichet unique Energia solare permetterebbe di rispondere alle domande relative all’energia solare in Svizzera, coordinare i pareri e le autorizzazioni nonché vigilare sul rispetto delle scadenze da parte dei servizi federali coinvolti.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

La tecnologia eolica e quella fotovoltaica si collocano in fasi di sviluppo completamente diverse in Svizzera: la prima è ancora in fase di sviluppo ed è caratterizzata da una crescita lenta (produzione 2024 e 2025: 0,2 TWh), con un numero limitato di progetti, mentre la seconda è ben consolidata e dovrebbe continuare a svilupparsi (produzione 2024 e 2025: rispettivamente 6 e oltre 8 TWh), grazie alla realizzazione di numerosi progetti. Un’ulteriore differenza risiede nel fatto che nel settore dell’energia solare la maggior parte degli impianti è soggetta unicamente a una procedura di notifica e non necessita di autorizzazioni da parte della Confederazione. Gli impianti eolici di grandi dimensioni richiedono invece il rilascio di un’autorizzazione secondo il diritto aeronautico e sono sottoposti a procedure di pianificazione e autorizzazione edilizia più complesse, che includono anche una valutazione dell’impatto ambientale. Questo richiede il coordinamento di diversi interessi federali rispetto a quanto avviene solitamente per gli impianti fotovoltaici, che di norma sono di dimensioni nettamente inferiori. L’istituzione di un Guichet unique Energia solare è perciò meno pertinente e apporterebbe uno scarso valore aggiunto rispetto alle risorse necessarie, in particolare perché le misure del pacchetto di sgravio 27 limiteranno i mezzi finanziari a disposizione. In effetti, la crescita annua della potenza fotovoltaica installata è stata pari a più del 40 per cento tra il 2020 e il 2023 e ciò senza il Guichet unique, il che fa presupporre che quest’ultimo non sia fondamentale per sostenerne lo sviluppo. È inoltre opportuno che Pronovo, ente incaricato di convalidare le richieste di contributi e l’erogazione degli stessi in ragione del numero elevato di impianti fotovoltaici, porti avanti questo lavoro per conto dell’Amministrazione federale.Inoltre, strumenti diversi dal Guichet unique sono stati e continueranno ad essere istituiti dall’Amministrazione federale per aiutare i vari attori a superare i diversi ostacoli che possono interferire con l’installazione di pannelli solari. Si possono citare, in particolare, varie misure di SvizzeraEnergia, come la pubblicazione di informazioni destinate a diversi gruppi target, o come gli strumenti e i servizi messi a disposizione dei committenti. D’altronde recentemente sono state introdotte numerose modifiche normative favorevoli allo sviluppo dell’energia fotovoltaica, specialmente nell’ambito della legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili (RU 2024 679), la quale prevede per esempio la possibilità di costituire dei raggruppamenti virtuali ai fini del consumo proprio o di costituire una comunità locale di energia elettrica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.