Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di garantire, nell'ambito della PA2030, l'introduzione di un sistema di pagamenti diretti semplificato e adeguato alle condizioni locali per l'agricoltura di montagna e l’economia alpestre che comprenda i seguenti elementi:garanzia della preservazione dell'apertura del paesaggio rurale;esplicito indennizzo, in base al dispendio e alle prestazioni, della preservazione dell’apertura delle superfici utilizzate a scopo agricolo alla luce della sua fondamentale importanza per il sistema. Le superfici difficili da gestire devono continuare a essere sfruttate onde evitare l’avanzamento del bosco e l'abbandono dell’utilizzo;adeguata compensazione delle difficoltà d’esercizio;adeguata compensazione delle particolari difficoltà dell'agricoltura di montagna, segnatamente zone in forte pendenza, particelle di piccole dimensioni, altitudine e posizione decentrata con lunghi tragitti, nonché sviluppo degli strumenti esistenti;promozione mirata della detenzione di animali adeguata alle condizioni locali;impostazione dei pagamenti diretti su una detenzione di animali adeguata alle condizioni locali e basata sulla superficie inerbita;promozione della detenzione di ruminanti intesa come forma di utilizzo più efficiente delle superfici permanentemente inerbite.

Begründung

L'agricoltura di montagna e l’economia alpestre adempiono dei compiti costituzionali, segnatamente la sicurezza dell'approvvigionamento, la cura del paesaggio rurale, l’occupazione decentrata del territorio e la salvaguardia delle basi vitali naturali. Nonostante queste prestazioni, finora non è stato possibile colmare le lacune esistenti in termini di reddito, in particolare nella detenzione di ruminanti (rapporto in adempimento del postulato 21.4585, pag. 28). L'aumento dei costi, l'elevato carico di lavoro e gli svantaggi strutturali comportano un crescente onere economico e sociale per le famiglie contadine. Il forte orientamento alla superficie non tiene sufficientemente conto dell'effettivo dispendio di lavoro legato alla gestione nella regione di montagna. Ciò incide sulla preservazione dell’apertura del paesaggio e favorisce una crescita inappropriata delle aziende, senza migliorare la situazione economica. Parallelamente, la detenzione di animali adeguata alle condizioni locali, soprattutto quella di ruminanti sulla superficie inerbita, è troppo poco sfruttata come punto di forza fondamentale dell'agricoltura di montagna. A tal fine occorre valutare in particolare un aumento della densità minima di animali. Per quanto concerne la regione di montagna e quella alpestre, la PA2030 deve concentrarsi sulle prestazioni, sul dispendio e sull'adeguatezza alle condizioni locali. Forti aziende agricole a conduzione familiare garantiscono la preservazione dell’apertura del paesaggio e contribuiscono a rafforzare a lungo termine l'agricoltura di montagna come pilastro portante dell'agricoltura e della filiera alimentare svizzere.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Con le mozioni 22.4251 e 23.4515 il Parlamento ha già incaricato il Consiglio federale di creare, nell’ambito della Politica agricola 2030+, le condizioni quadro necessarie per migliorare le prospettive economiche e sociali del settore agricolo e alimentare. Inoltre, nel suo parere alla mozione 24.4586, trasmessa dal Parlamento, il Consiglio federale si è dichiarato disposto a dedicare particolare attenzione alle condizioni quadro specifiche per l’agricoltura di montagna. Infine, il Parlamento ha trasmesso la mozione 24.3973, incaricando il Consiglio federale di incrementare i mezzi finanziari destinati ai contributi per le zone in forte pendenza.

Le richieste dell’autore della mozione risultano già adempiute con gli strumenti esistenti e con i mandati parlamentari conferiti finora. In questo contesto, con la mozione 22.4251 il Parlamento ha altresì incaricato il Consiglio federale di semplificare gli strumenti di politica agricola e di ridurre l’onere amministrativo per l’agricoltura, l’Amministrazione e l’esecuzione. L’introduzione di nuovi programmi o sistemi specifici nel quadro dei pagamenti diretti, come richiesto dalla mozione, è tuttavia in contraddizione con questo obiettivo, se non vengono parallelamente abrogate preesistenti norme in misura almeno equivalente.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.