Quando verranno attuate le raccomandazioni della Commissione federale per la lotta contro il rumore?

Wortlaut

Il 9 dicembre 2021 la Commissione federale per la lotta contro il rumore (CFLR) ha pubblicato le raccomandazioni per i valori limite concernenti il rumore del traffico. Il 19 settembre 2022, nella sua risposta alla domanda 22.7597, il Consiglio federale aveva affermato che era in corso una valutazione da parte del DATEC dell’impatto di eventuali nuove normative in materia; la fine dei lavori si prospettava per il 2023. Nel frattempo sono trascorsi quattro anni.

• Perché i risultati della valutazione d’impatto non sono stati ancora pubblicati?
• Su quali delle raccomandazioni della CFLR per i valori limite concernenti il rumore è incentrata la valutazione?
• È stato necessario effettuare ulteriori valutazioni che hanno comportato un ritardo nell’ultimazione del rapporto? Se sì, quali?
• Nel frattempo, sono disponibili i risultati della valutazione d’impatto?
• È sufficiente modificare l’ordinanza contro l’inquinamento fonico per attuare le raccomandazioni della CFLR?
• Quando saranno comunicati i risultati e pubblicato il rapporto?

Begründung

Nonostante per anni si siano compiuti sforzi in tal senso, in Svizzera oltre un milione di persone continua a essere esposto a rumori dannosi per la salute e molesti. Poiché le basi scientifiche dei valori limite attualmente in vigore per il rumore del traffico (stradale, ferroviario e aereo) sono obsolete, la CFLR ha elaborato un rapporto dettagliato dal titolo «Valori limite per il rumore del traffico stradale, ferroviario e aereo», in cui formula varie raccomandazioni per l’adeguamento dei valori limite per il rumore. Le raccomandazioni della Commissione si avvalgono di un’analisi approfondita della letteratura scientifica sulle ripercussioni dell’inquinamento fonico sulla salute e tengono in considerazione anche le esperienze pluriennali con l’esecuzione dell’ordinanza contro l’inquinamento fonico e con la giurisprudenza in materia di rumore ambientale.

Secondo l’articolo 74 della Costituzione federale, la Confederazione emana prescrizioni sulla protezione dell’uomo e del suo ambiente naturale da effetti nocivi o molesti e si adopera per impedire tali effetti. Secondo l’articolo 15 della legge sulla protezione dell’ambiente, i valori limite delle immissioni per il rumore devono essere stabiliti in modo che, «secondo la scienza o l’esperienza, le immissioni inferiori a tali valori non molestino considerevolmente la popolazione».

Stellungnahme des Bundesrates

1 e 3) Nel suo rapporto la CFLR raccomanda varie modifiche delle basi legali in materia di lotta contro il rumore; modifiche, queste, per cui l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) nel 2023 ha eseguito una valutazione economica delle misure ambientali (VOBU). Le autorità federali, cantonali e comunali competenti, conferenze e associazioni (p. es. singoli Cantoni, come quello di Zurigo, conferenze cantonali come la Conferenza svizzera dei direttori delle pubbliche costruzioni, della pianificazione del territorio e dell’ambiente o l’Associazione dei Comuni Svizzeri), rappresentanti dell’economia e altri portatori di interesse sono stati informati in merito alla VOBU nella primavera del 2023 e hanno potuto esprimere il proprio parere in merito nell’estate del 2024. Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) sta attualmente valutando le possibilità di attuazione delle raccomandazioni della CFLR, effettuando anche verifiche approfondite ed eventuali integrazioni della VOBU. 2) Nella VOBU sono state analizzate le seguenti raccomandazioni della CFLR: la modifica dei valori limite attualmente in vigore per il rumore del traffico stradale, ferroviario e aereo, l’adeguamento dei valori limite del grado di sensibilità III (zone miste) a quelli del grado di sensibilità II (zone destinate all’abitazione) e il prolungamento di un’ora delle ore notturne per il calcolo dell’inquinamento fonico. 4 e 6) La VOBU e il relativo rapporto breve sono disponibili da novembre 2025 sul sito Internet dell’UFAM (VOBU: www.bafu.admin.ch/it > Pubblicazioni, media > Studi esterni > Rumore > «Volkswirtschaftliche Beurteilung (VOBU) von Anpassungen der Rechtsgrundlagen zum Schutz vor Lärm (ARL)» [disponibile solo in tedesco], rapporto breve: www.bafu.admin.ch Themen > Lärm > Rechtsetzung und Vollzug > Übersicht > Dokumente > «Kurzbericht zur volkswirtschaftlichen Beurteilung (VOBU) von Anpassungen der Rechtsgrundlagen zum Schutz vor Lärm (ARL)» [disponibile solo in tedesco]). 5) Una modifica dell’ordinanza contro l’inquinamento fonico dovrebbe essere sufficiente per attuare le raccomandazioni. A tempo debito sarà condotta una consultazione in merito.