Accelerare la digitalizzazione dei servizi offerti dalle autorità alle imprese. Coordinamento e investimenti necessari

Wortlaut

La digitalizzazione dei servizi offerti dalle autorità è considerata un passo importante per ridurre gli oneri amministrativi delle imprese. A trarre vantaggio da procedure amministrative digitali, standardizzate e svolte il più possibile tramite sistemi di accesso centralizzati sono soprattutto le PMI e le microimprese.

Con piattaforme come EasyGov, la Confederazione intende già fornire alle aziende un accesso centralizzato ai servizi digitali offerti dalle autorità. Allo stesso tempo diversi programmi e strategie federali, ad esempio nell’ambito della promozione della piazza economica e della trasformazione digitale dell’amministrazione, dimostrano che la digitalizzazione dei processi amministrativi è un processo a lungo termine e che necessita di molta coordinazione. Nel sistema federativo svizzero l’attuazione concreta richiede infatti una stretta collaborazione tra Confederazione, Cantoni e altre autorità partner.

Date queste premesse si pone quindi la questione di come accelerare questo processo, in modo che le imprese possano beneficiare il prima possibile dei conseguenti sgravi economici e amministrativi.

A fronte di quanto esposto, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. In totale, quanti servizi offerti alle aziende da Confederazione e Cantoni sono stati individuati per essere digitalizzati e, per quanto possibile, gestiti attraverso sistemi di accesso centralizzati?

2. Quanti di questi servizi sono già oggi completamente disponibili in forma digitale e quali ulteriori passi in termini di digitalizzazione sono previsti nei prossimi anni?

3. Quali risorse finanziarie sono attualmente disponibili a livello federale per la digitalizzazione dei servizi offerti dalle autorità alle imprese, in particolare nell’ambito della promozione della piazza economica o di altri programmi?

4. Secondo il Consiglio federale quali investimenti sarebbero necessari per accelerare in modo significativo la digitalizzazione e l’integrazione di questi servizi?

5. Quali criticità sussistono nel coordinamento tra Confederazione e Cantoni per la digitalizzazione delle procedure amministrative per le imprese?

6. Il Consiglio federale ritiene che vi siano possibilità di accelerare la digitalizzazione dei servizi offerti dalle autorità alle imprese attraverso investimenti mirati e limitati nel tempo o programmi coordinati, e quindi di ridurre più rapidamente gli oneri amministrativi per le imprese?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Nell’ambito del Messaggio concernente la legge federale sullo sgravio delle imprese dai costi della regolamentazione (FF 2023 166) sono stati individuati 356 servizi rilevanti per le imprese offerti dalle autorità. Di questi, 240 sono di competenza dei Cantoni, 63 della Confederazione e 8 dei Comuni; altri sono invece forniti congiuntamente da più organizzazioni o autorità.

2. Dei 356 servizi totali, 88 sono disponibili in modalità elettronica e 140 in modalità parzialmente elettronica. Attualmente quelli integrati in EasyGov sono 62; ulteriori servizi digitali sono disponibili sulla piattaforma ePortal del DFF e sul portale del DATEC. Si prevede di integrare parzialmente questi servizi in EasyGov a medio termine. I Cantoni hanno inoltre espresso l’interesse di aggiungere servizi propri: sono in corso discussioni in merito con l’Amministrazione digitale Svizzera (ADS).

3. Per il periodo 2024-2027 nell’ambito della promozione della piazza economica sono stati stanziati 32,8 milioni di franchi (circa 8,2 milioni di franchi all’anno) per attività di governo elettronico delle PMI, fondi che saranno interamente utilizzati per la gestione e il potenziamento di EasyGov. Secondo il progetto posto in consultazione per il Messaggio concernente la promozione della piazza economica negli anni 2028-2031, al Parlamento verrà sottoposto un credito d’impegno di 67,8 milioni di franchi.

4. e 6.
   Il Messaggio concernente la promozione della piazza economica è il principale strumento di finanziamento dei servizi digitali offerti dalle autorità sulla piattaforma EasyGov. Nel progetto posto in consultazione per il Messaggio concernente la promozione della piazza economica 2028-2031 (https://fedlex.data.admin.ch/eli/dl/proj/2025/85/cons_1) il Consiglio federale ha proposto misure effettivamente realizzabili alla luce della situazione finanziaria attuale e futura della Confederazione. Si prevede di aggiungere a EasyGov circa 140 nuovi servizi amministrativi entro 4 anni; mantenendo lo stesso quadro finanziario e lo stesso ritmo, in otto anni sarebbe possibile digitalizzare circa 280 servizi amministrativi.
   Per accelerare in modo significativo il processo e proporre tutti i circa 350 servizi entro otto anni sarebbero necessari ulteriori fondi dal bilancio della Confederazione (circa 34 milioni).

5. Data la coesistenza di vari sistemi e i diversi gradi di maturità di questi ultimi, il coordinamento tra la Confederazione e i Cantoni risulta complesso. Dal momento che mancano standard di integrazione uniformi, vengono sviluppate soluzioni individuali parallele. Di conseguenza aumenta la complessità e, senza un modello di piattaforma di riferimento, si genera un onere di coordinamento sproporzionato. Per risolvere queste criticità sono in corso lavori relativi all’articolo 13 della legge sullo sgravio delle imprese, che prevede la definizione di standard tecnici, organizzativi e procedurali vincolanti. Questi standard vengono sviluppati dalla Cancelleria federale in collaborazione con la SECO e l’Amministrazione digitale Svizzera per migliorare significativamente l’interoperabilità e il coordinamento tra la Confederazione e i Cantoni.