Contenimento dei premi (AOMS) 1.1: Trasparenza dei costi legati ai sistemi di somministrazione, ai luoghi di fabbricazione e alle modalità di approvvigionamento dei medicamenti rimunerati

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto in cui esamina in che modo i costi legati ai sistemi di somministrazione (p. es. penne per iniezione, spray, cannule, siringhe o dispositivi integrati), ai luoghi di fabbricazione e alle modalità di approvvigionamento incidono sui prezzi dei medicamenti in Svizzera.

In particolare, il rapporto dovrà:

- determinare la quota dei costi attribuibile ai dispositivi di somministrazione sul prezzo finale dei medicamenti;

- valutare in che misura i risparmi realizzati grazie alla produzione all’estero si ripercuotono sui prezzi dei medicamenti rimunerati dall’AOMS;

- analizzare i casi in cui è stato fatto ricorso ad acquisti congiunti o a piattaforme di approvvigionamento, in particolare nel quadro di cooperazioni tra ospedali svizzeri o tramite piattaforme europee.

Begründung

Il prezzo dei medicamenti a carico dell’AOMS incide sull’onere finanziario sostenuto dagli assicurati. Sebbene la Svizzera disponga di meccanismi di controllo dei prezzi, basati segnatamente sul confronto internazionale e sulla valutazione dell’efficacia terapeutica, la struttura dettagliata dei costi rimane poco trasparente. Il prezzo di un medicamento non dipende soltanto dal principio attivo, bensì anche dal relativo sistema di somministrazione. Dispositivi come penne per iniezione, spray, siringhe preriempite o altri sistemi integrati possono costituire una quota significativa del costo finale. È quindi fondamentale capire meglio la composizione di questa quota. Oggi gran parte della produzione (principio attivo, sistema di somministrazione) avviene in Paesi terzi, dove i costi di fabbricazione sono nettamente inferiori a quelli applicati in Svizzera o in Europa occidentale. È pertanto necessario esaminare in che misura questi risparmi realizzati in sede di produzione si ripercuotono sui prezzi applicati sul mercato elvetico. In ambito ospedaliero, alcune iniziative che prevedono acquisti congiunti o il ricorso a piattaforme di approvvigionamento (anche a livello europeo) lasciano intravedere potenziali risparmi. Tuttavia, le opzioni di una tale mutualizzazione rimangono ancora limitate o non sono sufficientemente documentate. Occorre chiarire in che modo i risparmi realizzati si ripercuotono sui premi. In un contesto di aumento continuo delle spese sanitarie come quello attuale, è fondamentale fare luce sui veri determinanti dei prezzi dei medicamenti e valutare i potenziali margini di miglioramento.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Oggi i costi specifici dei vari sistemi di somministrazione o del luogo di fabbricazione non hanno alcuna incidenza diretta sulla fissazione dei prezzi nell’elenco delle specialità. I sistemi di somministrazione che non fanno parte integrante del medicamento pronto all’uso sono rimunerati separatamente dall’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie, purché figurino nell’elenco dei mezzi e degli apparecchi. Per creare trasparenza, il Consiglio federale sostiene la realizzazione di un’analisi dell’incidenza dei costi specifici dei sistemi di somministrazione e di altri fattori sui prezzi dei medicamenti, dei mezzi e degli apparecchi.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.