Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare una modifica della Legge federale sulla circolazione stradale (LCStr) al fine di rendere il sistema sanzionatorio più proporzionato e differenziato, senza estendere la revoca della licenza di condurre a comportamenti che oggi sono puniti unicamente con una multa.

In particolare si chiede:

1. L’introduzione di un sistema progressivo per la revoca della licenza di condurre nelle infrazioni che già oggi comportano una revoca, al fine di graduare le sanzioni in modo più proporzionato alla gravità effettiva dell’infrazione.

2. L’introduzione di un maggiore margine di apprezzamento per l’autorità competente nella determinazione della sanzione, affinché, nei casi meno gravi, possa essere ridotta la durata della revoca tenendo conto delle circostanze concrete del caso, quali le condizioni di sicurezza, la situazione del traffico, le caratteristiche del veicolo e il comportamento complessivo del conducente.

3. La possibilità di introdurre, in casi appropriati, una revoca della licenza di condurre parzialmente o totalmente sospesa, analogamente alla sospensione condizionale prevista nel diritto penale.

Begründung

Con il programma Via Sicura la legislazione sulla circolazione stradale è stata notevolmente inasprita. Pur riconoscendo l’obiettivo legittimo di migliorare la sicurezza stradale, l’esperienza pratica mostra che l’attuale sistema può produrre sanzioni sproporzionate anche in presenza di infrazioni minime.

In alcuni casi basta superare di un solo chilometro orario il limite di velocità oltre il margine di tolleranza perché l’infrazione non sia più trattata come semplice multa disciplinare ma comporti un procedimento penale e una revoca della licenza di condurre di almeno tre mesi.

Situazioni analoghe possono verificarsi anche per conducenti che, dopo anni di comportamento irreprensibile, commettono una nuova infrazione e si vedono applicare automaticamente revoche molto lunghe.

Questi esempi mostrano come il sistema attuale presenti effetti di rigidità e scarsa proporzionalità che rischiano di minare la percezione di equità della legge senza apportare benefici reali alla sicurezza stradale.

È pertanto opportuno riesaminare il sistema sanzionatorio affinché sia maggiormente proporzionato e tenga meglio conto delle circostanze concrete.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

In merito ai punti 1 e 2 Il diritto vigente prevede già un sistema differenziato e progressivo di provvedimenti amministrativi, il quale distingue tra infrazioni di entità lieve, moderata e grave. In casi di entità particolarmente lieve è altresì possibile non adottare alcun provvedimento. Le disposizioni della LCStr sulla revoca della licenza di condurre disciplinano le durate minime della misura. Alle autorità esecutive, quindi, è concesso un ampio margine di discrezionalità per tenere in considerazione le circostanze del fatto specifico (art. 16a16c LCStr). Le autorità sono tenute per legge a esercitare questa discrezionalità tenendo conto anche di pericolo per la sicurezza stradale, colpa, situazione viabilistica, reputazione del conducente e necessità di guidare un veicolo a motore per motivi professionali (art. 16 cpv. 3 LCStr). Inoltre, esiste un coerente sistema a cascata che prevede periodi di sospensione più estesi in caso di recidiva. Laddove singole disposizioni del pacchetto di misure «Via Sicura» sono state giudicate troppo severe, Consiglio federale e Parlamento hanno apportato correttivi già negli scorsi anni (ad esempio per quanto riguarda gli autisti di professione e le sanzioni minime contro i «conducenti spericolati»). Il sistema sanzionatorio progressivo, come richiesto dalla mozione, è pertanto già in atto con la normativa vigente. In merito al punto 3La revoca della licenza di condurre con la condizionale è un tema già affrontato dal Parlamento e sul quale il Consiglio federale si è espresso in occasione della mozione Wicki 19.4403. La legge sulla circolazione stradale disciplina già questa casistica. In caso di prima lieve infrazione, non si procede alla sospensione della licenza, bensì a un ammonimento con condizionale di due anni. Una revoca effettiva avviene solo se durante tale periodo viene commessa un’altra infrazione (art. 16a cpv. 2 e 3 LCStr).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.