26.3163 · Interpellanza · 2026-03-18
Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca
Liquidato
Wortlaut
Nell’ambito della verifica delle commissioni extraparlamentari, il Consiglio federale propone di abolire il Consiglio per l’assetto del territorio (COTER). Il COTER si occupa di sfide future dello sviluppo territoriale su mandato del Consiglio federale e fornisce consulenza alla Segreteria di Stato dell’economia (SECO) e all’Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE). In questo contesto valuta l’evoluzione del territorio allo scopo di definire e sviluppare politiche d’incidenza territoriale. Ad ogni legislatura presenta al Consiglio federale un rapporto su un tema specifico, stabilito dalla Confederazione, che caratterizza lo sviluppo territoriale a lungo termine della Svizzera. Attualmente (2024–2027) il Consiglio federale si sta occupando dei temi di rilevanza territoriale per l’economia manifatturiera in Svizzera.Nel 2022, nel suo rapporto redatto su mandato della Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-N), il Controllo parlamentare dell’amministrazione (CPA) ha esaminato in che misura le prestazioni di servizi delle commissioni extraparlamentari potrebbero essere fornite in modo appropriato e più efficiente da attori esterni e con quale impatto finanziario. La sua conclusione è che ciò sarebbe possibile solo per pochi compiti. Questa conclusione vale in particolare per le commissioni che devono avvalersi di competenze specifiche di esperti, come nel caso del COTER. Per di più, il COTER svolge una funzione di intermediario istituzionale tra servizi federali, Cantoni e mondo scientifico che va oltre la semplice rendicontazione e che difficilmente può essere replicata con mandati esterni.Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:- Come intende sostituire, a livello di personale, le competenze che andranno perse con l’abolizione del COTER?- Come intende garantire il mantenimento della suddetta rete istituzionale dopo l’abolizione del COTER?- Quali costi genera il COTER all’anno o per legislatura, e quanto costerebbe un rapporto equivalente qualora fosse commissionato a esperti esterni?- È disposto a rivedere la sua decisione di abolire il Consiglio per l’assetto del territorio?
Stellungnahme des Bundesrates
Nell’ambito della revisione delle commissioni extraparlamentari, il Consiglio federale ha proposto l’abolizione del Consiglio per l’assetto del territorio (COTER) con un chiaro obiettivo: adeguare gli strumenti statali alle esigenze attuali e garantire un’azione pubblica più efficiente, più coerente e meglio coordinata.1. Il Consiglio federale tiene in particolar modo a sfruttare le possibili sinergie tramite le forme di cooperazione esistenti all’interno dell’Amministrazione federale, soprattutto nel quadro della Conferenza sull’assetto del territorio della Confederazione, che è una piattaforma di coordinamento e cooperazione per i compiti federali d’incidenza territoriale. In seguito, il Consiglio federale potrà affidare a esperti esterni dei mandati su temi specifici, a seconda delle questioni da trattare. Questo approccio consente di mobilitare al momento opportuno le competenze più pertinenti, invece di appoggiarsi a una struttura permanente.2. Contrariamente a un’idea molto diffusa, il ruolo di una commissione extraparlamentare non è quello di fornire un sostegno finanziario per la creazione di reti tra vari gruppi di interesse e diversi servizi della Confederazione. L’articolo 57a LOGA definisce lo scopo delle commissioni extraparlamentari come la costante consulenza al Consiglio federale e all’Amministrazione federale nell’adempimento dei loro compiti. Il messaggio precisa che la nozione di «consiglio permanente» rappresenta una forma estesa di organi che assumono compiti pubblici per conto del Governo e dell’Amministrazione (FF 2007 6027 pag. 6037). Qualora necessario, la Confederazione avrà sempre la possibilità di istituire, per un tema specifico, un gruppo di lavoro ad hoc composto da rappresentanti dei Cantoni e del mondo scientifico.3. Il budget del COTER è di circa 80 000 franchi all’anno. Come accennato all’inizio, il Consiglio federale tiene in particolar modo a sfruttare le possibili sinergie all’interno dell’Amministrazione federale, ragione per cui l’indicazione di un importo sostitutivo sarebbe una pura speculazione.4. Il Consiglio federale terrà conto dei riscontri pervenuti nell’ambito della procedura di consultazione, durata fino al 28 aprile 2026, per poi decidere come procedere.