Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare il Codice di procedura penale permettendo alla polizia di ordinare ed effettuare direttamente perquisizioni di veicoli. L’attuale disciplinamento in materia di perquisizione di veicoli causa un inutile onere burocratico e rende meno efficiente il perseguimento penale, poiché a seconda della situazione è dapprima necessario ottenere un mandato di perquisizione da parte del pubblico ministero.

Begründung

Nell’attuale contesto di mobilità, i veicoli rappresentano uno strumento fondamentale nella commissione di reati. Servono a trasportare la refurtiva, a commettere reati in movimento e a darsi alla fuga. La possibilità di eseguire facilmente perquisizioni costituisce dunque uno strumento essenziale per perseguire i reati in maniera efficace e prevenire i rischi. L’attuale impostazione formale delle condizioni per ordinare una perquisizione comporta tuttavia notevoli problemi pratici e procedurali.Problemi legati alla previa richiesta di un mandato di perquisizione al pubblico ministero: questa esigenza comporta regolarmente nella prassi un elevato onere amministrativo per la polizia e il pubblico ministero. Ne risulta una documentazione scritta supplementare senza valore aggiunto materiale vincolante. Inoltre, aumenta il carico lavorativo del pubblico ministero in situazioni di controllo standardizzate o frequenti. Particolarmente problematico è l’accresciuto rischio di commettere errori procedurali. Lacune formali nella motivazione, documentazione o questioni di competenza possono comportare successivamente censure procedurali, nonostante la misura fosse materialmente giustificata.I giudici devono trattare questioni formali nonostante i fatti siano chiari. In tal modo il focus passa dalla legittimità materiale al rischio formale di errori. Lo scopo vero e proprio, ossia l’esecuzione adeguata e proporzionata di una misura, non è rafforzato, ma ostacolato.Sul piano processuale e dell’economia amministrativa occorre chiedersi se questa ulteriore formalità serve effettivamente allo scopo di un perseguimento penale efficace.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ritiene adeguata l’attuale ripartizione delle competenze in materia di perquisizione, compresa quella applicabile ai veicoli. Si tratta di un provvedimento coercitivo ordinato dal pubblico ministero nell’ambito della procedura preliminare (art. 198 cpv. 1 lett. a del Codice di procedura penale [CPP; RS 312.0]). Se vi è pericolo nel ritardo, la polizia può eseguire autonomamente perquisizioni (art. 241 cpv. 3 CPP). Vi è pericolo nel ritardo in particolare se l’attesa potrebbe risultare in una perdita di prove. La polizia può inoltre perquisire una persona fermata o arrestata (art. 241 cpv. 4 CPP), e in particolare anche gli oggetti, contenitori e veicoli in suo possesso. In applicazione dell’articolo 215 capoverso 2 lettera d CPP, la polizia può dunque obbligare una persona fermata ad aprire contenitori o veicoli. Queste possibilità permettono di tenere conto in maniera appropriata ed esaustiva dell’esigenza di assicurare le prove e scongiurare pericoli. Nei casi in cui non può procedere direttamente a una perquisizione, la polizia necessita di un mandato del pubblico ministero, che può essere emesso anche oralmente, ma deve successivamente essere confermato per scritto (art. 241 cpv. 1 CPP). Tale requisito formale comporta sì un certo onere per il pubblico ministero o la sua segreteria, ma è assolutamente necessario in virtù del principio fondamentale secondo cui tutti gli atti procedurali compiuti nel corso di un procedimento vanno messi per scritto (obbligo di documentazione). Di conseguenza, la normativa vigente soddisfa sia l’esigenza di evitare la perdita di mezzi probatori sia quella di scongiurare pericoli e consente alla polizia di eseguire autonomamente perquisizioni (anche di veicoli) nei casi in cui sia necessario.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.