Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare in un rapporto gli attuali strumenti che permettono d’intervenire e fornire un aiuto rapido in caso di catastrofe nazionale di ampia portata con vittime. Il rapporto esaminerà in quali settori occorre intervenire per garantire il sostegno organizzativo e finanziario della Confederazione e dei Cantoni, in particolare le condizioni, i diversi livelli di competenza e le procedure da mettere in atto. Il rapporto dovrà chiarire le condizioni per un aiuto d’emergenza alle vittime, il sostegno dei Cantoni coinvolti da parte della Confederazione nonché la collaborazione e il coordinamento con gli attori interessati e i sistemi esistenti.

Begründung

Prima Crans-Montana, poi Kerzers: da inizio anno nel nostro Paese si sono consumati due drammi che sollevano interrogativi sulle attuali misure di sostegno alle vittime di una catastrofe nazionale di ampia portata e sui loro limiti.

Un’analisi effettuata dall’Amministrazione federale a seguito degli eventi di Crans-Montana ha infatti evidenziato quanto segue: nonostante siano in linea di massima efficaci e offrano un sostegno alle persone coinvolte in casi ben definiti, gli strumenti esistenti in materia di assicurazioni sociali, aiuto alle vittime e responsabilità civile sono previsti anzitutto per casi individuali e si scontrano con limiti strutturali in occasione di grandi catastrofi con molte vittime. Le prestazioni sono frammentate, dipendono dallo status della persona coinvolta (in particolare il suo domicilio e/o statuto professionale) e sono spesso sussidiarie. In misura più o meno rilevante, per beneficiare di queste prestazioni occorre passare attraverso procedure distinte, e ogni caso è esaminato individualmente. Inoltre, le prestazioni sono versate in modo scaglionato nel tempo. Le persone coinvolte sono confrontate a procedure complesse, incertezze riguardo alle responsabilità e alla portata delle prestazioni, ritardi a volte notevoli e rischi finanziari.

Le recenti dichiarazioni di un rappresentante del Consiglio federale a seguito della tragedia di Kerzers hanno suscitato reazioni e interrogativi sul paragone con Crans-Montana nonché sui criteri che la Confederazione intende applicare in questi due casi e in futuro.

Il rapporto illustrerà e valuterà quindi le misure attuali, la loro applicazione concreta nonché le eventuali integrazioni che permetterebbero di correggerne i limiti e migliorarne l’efficienza.

A tal fine, dovrà in particolare illustrare come

• definire criteri e strumenti per un intervento della Confederazione in caso di catastrofe di ampia portata e dotarlo di una base giuridica;

• disciplinare chiaramente le competenze e le procedure tra la Confederazione e i Cantoni al fine di garantire equamente a tutte le vittime un aiuto d’emergenza;

• migliorare la collaborazione e il coordinamento con gli attori interessati e i sistemi attuali;

• garantire la capacità d’azione della Confederazione nelle situazioni straordinarie.

Visto che un rapporto sulle conseguenze in caso di catastrofi naturali è in elaborazione in adempimento del postulato 25.3669, il rapporto richiesto in questa sede potrà concentrarsi sulle catastrofi nazionali di ampia portata con cause umane.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.