Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che esamini in modo sistematico l’efficacia, l’adeguatezza rispetto agli obiettivi e le ripercussioni economiche dei sussidi federali.

Il rapporto deve soprattutto:

• contenere una panoramica dei principali settori dei sussidi e dei relativi obiettivi;

• esaminare in che misura tali sussidi mettano a disposizione beni pubblici e offrano possibilità di internalizzare le esternalità o garantiscano l’approvvigionamento di base;

• identificare possibili distorsioni della concorrenza, effetti di trascinamento o incentivi inefficienti oppure valutare altri effetti dannosi per l’economia;

• mostrare le opzioni per migliorare l’adeguatezza rispetto agli obiettivi o ridurre i sussidi inefficienti.

Begründung

I sussidi sono uno strumento centrale della politica economica statale. Possono risultare opportuni laddove i mercati falliscono o non vengono messe a disposizione in misura sufficiente le prestazioni auspicate dalla società.

Nella teoria economica, i sussidi sono considerati giustificati soprattutto quando:

• mettono a disposizione beni pubblici;

• promuovono esternalità positive; oppure

• garantiscono l’approvvigionamento di base.

Dall’attuale rapporto sui sussidi dell’Istituto svizzero di economia politica dell’Università di Lucerna («Institut für Schweizer Wirtschaftspolitik an der Universität Luzern», IWP) emerge, tuttavia, che molti sussidi non soddisfano i suddetti criteri. Una parte dei programmi di promozione può essere senz’altro giustificata sotto il profilo economico, ad esempio nel settore della formazione e della ricerca o nel caso di progetti infrastrutturali. Un’altra parte, invece, è maggiormente contestata dal punto di vista economico, tra l’altro perché:

• provoca distorsioni della concorrenza;

• mantiene strutture inefficienti; oppure

• genera notevoli effetti di trascinamento.

È quindi necessario valutare sistematicamente e a cadenza regolare la politica in materia di sussidi, al fine di individuare quali sussidi raggiungono gli obiettivi prefissati, quali programmi risultano inefficienti e in quali ambiti occorrerebbe procedere a riforme o semplificazioni. Alla luce della grande importanza dei sussidi per il bilancio della Confederazione – e nel contesto del freno all’indebitamento e delle future sfide di politica finanziaria – una simile valutazione fornirebbe un importante contributo a favore di una politica finanziaria sostenibile ed efficace.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Nel corso del 2024, nel contesto dei deficit strutturali degli anni del piano finanziario, il Consiglio federale ha incaricato un gruppo di esperti esterni di svolgere una verifica approfondita dei compiti e un riesame dei sussidi. I risultati di questa analisi sono confluiti nel pacchetto di sgravio 27, recentemente adottato dal Parlamento (FF 2026 801). Allo stato attuale, il Consiglio federale non ritiene opportuno svolgere una nuova verifica approfondita, poiché difficilmente potrebbe produrre nuovi risultati. Del resto, l’Esecutivo condivide la richiesta di presentare i sussidi federali in modo trasparente. Nell’ambito del consuntivo, sul sito web dell’Amministrazione federale delle finanze viene pertanto pubblicata ogni anno la banca dati dei sussidi, che riporta, tra le altre cose, l’obiettivo perseguito per ciascun credito di sussidio del conto della Confederazione.Il riesame periodico dei sussidi ha lo scopo di sottoporre ogni sei anni i sussidi di ciascun dipartimento a un esame approfondito. Nel corso del riesame periodico dei sussidi si valutano, tra l’altro, l’interesse della Confederazione al sussidio e i potenziali rischi quali gli effetti di trascinamento o la distorsione della concorrenza. Il Consiglio federale riferisce sul risultato dei riesami e comunica eventuali necessità di intervento in occasione del consuntivo ed, eventualmente, dei messaggi relativi ai decreti finanziari pluriennali o all’introduzione di norme in materia di sussidi.Il Controllo federale delle finanze ha valutato l'utilità della riesame periodica dei sussidi del 2025 e ha formulato raccomandazioni in merito alla completezza e alla limitazione temporale, che saranno attuate dal Consiglio federale (CDF - 25526). È stata respinta solo la proposta di una nuova riesame dei sussidi, con il supporto di esperti esterni. Tra qualche anno si potrà considerare l’eventualità di procedere nuovamente a un riesame approfondito di tutti i sussidi federali e alla conseguente definizione di pacchetti di misure.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.