26.3259 · Interpellanza · 2026-03-19
Dipartimento di giustizia e polizia
La dichiarazione sull’intervento è disponibile
Wortlaut
1. Quante persone provenienti dall'Afghanistan hanno presentato una domanda d’asilo in Svizzera nel 2021, 2022, 2023, 2024 e 2025 (suddivise per sesso)?2. Quante di queste domande sono domande primarie, quante domande multiple e quante sono domande di ricongiungimento familiare (suddivise per anno e sesso)?3. In quanti casi la SEM ha concesso l’asilo in questi anni a persone provenienti dall’Afghanistan (suddivisi per anno, sesso, domanda primaria, domanda multipla, ricongiungimento familiare)?4. Quali sono le conseguenze in termini di costi (diretti) della nuova prassi della SEM per i contribuenti svizzeri a) a livello federale e b) a livello cantonale e comunale? 5. Qual è il tasso di criminalità degli Afghani rispetto ai cittadini svizzeri per i seguenti reati: furto, rapina, violenza domestica, lesioni semplici, lesioni gravi, omicidio, minaccia, violenza carnale, coazione sessuale, molestie sessuali, violenza o minaccia contro le autorità e i funzionari?
Begründung
Il 17 luglio 2023 la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) ha deciso di propria iniziativa di modificare la prassi, fondata sull’articolo 3 LAsi, e di concedere l’asilo alle donne afghane senza base legale esplicita, solo per il fatto di essere discriminate in Afghanistan per motivi religiosi e di genere. Tale cambiamento comporta gravi conseguenze (24.7428, 24.7981, 24.4683). La nuova prassi della SEM ha innescato un forte effetto di richiamo per richiedenti l’asilo provenienti dall’Afghanistan, anche in vista del ricongiungimento familiare. Da allora il numero di domande d’asilo presentate da cittadini afghani ha segnato un forte incremento, e i rifugiati provenienti dall’Afghanistan riconosciuti dalla SEM sono massicciamente aumentati (2021: 3222; 2022: 3854; 2023: 5138; 2024: 10 366; 2025: 12 931). Le conseguenze ricadono sulla popolazione svizzera. Il consigliere federale Jans ha dichiarato in Parlamento che la SEM esamina a fondo ogni singola domanda presentata da cittadine afghane e non concede l’asilo in maniera forfettaria. A smentire questa affermazione non sono solo le cifre summenzionate, bensì anche l’esorbitante tasso di concessione dell’asilo alle Afghane, pari al 98 per cento (escluse le decisioni di non entrata nel merito e gli stralci), confermato dal Consiglio federale stesso, nonché il fatto che le domande successive presentate da Afghane sono accolte senza procedere ad audizioni personali delle richiedenti, ma solo sulla base di questionari brevi e generici.
Stellungnahme des Bundesrates
1. Tra il 2021 e il 2025, 32 908 persone provenienti dall’Afghanistan hanno presentato una domanda d’asilo in Svizzera, di cui 9644 donne e 23 264 uomini (queste cifre includono le persone minorenni). 2. Sull’insieme delle domande presentate, 27 017 erano domande primarie e 5891 domande secondarie; 6311 domande sono state presentate da persone già in possesso di un titolo di soggiorno in Svizzera. La tabella 1 illustra le domande suddivise per anno, sesso e tipo di domanda. Tabella 1: Domande d’asilo Afghanistan per anno, tipo di domanda e sesso Domande primarieDomande secondariaSessoAnnoNuove domandeTotale domande primarieNuovi arrivatiSoggiorno esistenteTotale domande secondarieNasciteRicongiungimento familiareDomande multiple (soggiorno esistente)Totale2021308627952769262911653591202270546718668929336168957320237934624555427031689341151119720248627590845071401271954822819432025620753514669682856379311166Totale3290827017241762841589116018203470Donne20218026766661012683232020229758208091115568642320232125116573942696017388699202434882056124681014322701291033202522541856149935739816517162Totale964465734959161430717594751837Uomini202122842119210316165821271202260795898588018181100315020235809508048032777291686349820245139385232615911287278999102025395334953170325458214140104Totale232642044419217122728208423451633Fonte: SEM, valutazione speciale Statistica sull’asilo 3. Nel periodo in rassegna la SEM ha concesso l’asilo a 10 914 persone provenienti dall’Afghanistan, di cui 5860 donne e 5054 uomini. I dati dettagliati relativi alle decisioni di concessione dell’asilo figurano nella tabella 2 suddivisi per anno, sesso e tipo di domanda.
Tabella 2: Concessioni dell’asilo Afghanistan per anno, tipo di domanda e sessoSessoAnnoTotale concessioni asiloConcessione domanda primariaNascitaRicongiungimento familiareConcessione domanda multipla Totale202144922057172020225733046120532023136979673446542024567923179821491115202528441662145894143Totale10914529943438661315Donne2021211973480020222349027117020236994953112152202431661964119310982025155013501246142Totale586039961154571292Uomini20212381232392020223392143488320236703014232522024251335387205617202512943121338481Totale50541303319340923Fonte: SEM, Statistica sull’asilo 4a. Il cambio di prassi ha imposto una revisione dell’ordinanza 2 sull’asilo, entrata in vigore il 1° luglio 2025 (OAsi 2; RS 142.312). L’OAsi 2 prevede ora che in caso di cambio di statuto la durata preesistente del sussidio è computata alla durata massima di sussidio del nuovo statuto e non può più essere cumulata come era possibile secondo il diritto previgente (cfr. art. 24 cpv. 4-6 OAsi 2). Questo adeguamento non genera costi supplementari per la Confederazione. 4b. La nuova normativa nell’OAsi 2 non trasferisce alcun costo ai Cantoni, ma riduce, rispetto al diritto previgente, la durata dei sussidi federali in caso di cambio di statuto (p. es. concessione dello statuto di rifugiato a una persona ammessa provvisoriamente). Per queste persone, come per tutti gli altri rifugiati riconosciuti, ai Cantoni saranno rimborsati i costi di aiuto sociale per cinque anni. 5. Nel 2024, 117 persone della popolazione residente permanente straniera (definizione Ufficio federale di statistica [UST]; Asilo e LStrI; soggiorno in Svizzera superiore a 12 mesi) di nazionalità afghana sono state condannate per reati citati nell’interpellanza, il che corrisponde allo 0,33 per cento della popolazione residente permanente afghana in Svizzera. A titolo di confronto, la percentuale di cittadini svizzeri condannati rispetto alla popolazione residente permanente svizzera ammonta allo 0,05 per cento. La tabella 3 presenta un confronto del numero di condanne di cittadini afghani e di cittadini svizzeri per categoria di reato. Secondo la statistica delle condanne penali dell’UST, che si fonda sui crimini e delitti secondo il Codice penale, i cittadini afghani sono stati condannati principalmente per lesioni semplici (42), furto (34), minaccia (32), violenza o minaccia contro le autorità e i funzionari (25).
Tabella 3. 2024 Persone condannate secondo un crimine o un delitto del Codice penale (CP) in base alla nazionalità e al reato NazionalitàReatoSvizzeraAfghanistanArt. 111 CP – Omicidio intenzionale250Art. 112 CP – Assassinio50Art. 113 CP – Omicidio passionale00Art. 122 CP – Lesioni gravi843Art. 123 CP – Lesioni semplici81142Art. 139 CP - Furto137034Art. 140 CP - Rapina1044Art. 180 CP - Minaccia103032Art. 189 CP – Coazione sessuale612Art. 190 CP – Violenza carnale270Art. 285 CP – Violenza o minaccia contro le autorità e i funzionari67525Totale reati4192142Totale persone interessate13550117Popolazione residente permanente in Svizzera657114135117Fonte: Statistica delle condanne penali e STATPOP BFS, stato: 13.10.20251 Poiché una persona può essere condannata in un anno per più reati, la somma dei reati commessi è superiore al numero delle persone interessate.