Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di mettere a disposizione i mezzi finanziari necessari al ripristino della capacità di difesa, tra l’altro mediante le seguenti misure di sgravio all’interno del DDPS:Sospensione dello sgombero dell’ex deposito di munizioni di Mitholz e valutazione di alternative di risanamento nettamente più economiche.Sospensione del recupero di munizioni nei laghi svizzeri e interruzione dei relativi studi e indagini.Riorganizzazione dell’Aggruppamento Difesa con l’obiettivo di poter impiegare, grazie a misure di aumento dell’efficienza, 1000 FTE degli oltre attuali 12 000 collaboratori per altri compiti.Scioglimento della Segreteria di Stato della politica di sicurezza SEPOS, secondo la raccomandazione della Delegazione delle finanze delle Camere federali (rapporto di attività DelFin 2023).Creazione di una voce di bilancio indipendente per il promovimento militare della pace, indipendente dal budget ordinario dell’esercito e che non sia più finanziata in modo trasversale da quest’ultimo. Scioglimento del Servizio specializzato Donne nell’esercito e diversity (DnED).Riduzione delle uscite per la comunicazione all’interno del DDPS da quasi 20 milioni di franchi a un massimo di un milione di franchi.

Begründung

I conflitti bellici in quasi tutte le regioni del mondo, le minacce ibride, le crescenti dipendenze e l’indebolimento dell’ordine internazionale rendono la Svizzera vulnerabile. La capacità di difesa è attualmente insufficiente (lacune nelle capacità di difesa aerea, munizioni, ciber, scorte ecc.), come sottolineano il Consiglio federale, i vertici dell’esercito e la Strategia in materia di politica di sicurezza 2026. Allo stesso tempo, uscite onerose non legate ai compiti fondamentali dell’esercito (risanamenti di siti contaminati come Mitholz/munizioni nei laghi, gonfiamento amministrativo, la SEPOS, promovimento della pace con finanziamenti trasversali, programmi sulla diversità, campagne di PR ecc.) gravano pesantemente sul budget del DDPS. Questi mezzi mancano alle truppe per acquisti urgenti, scorte di munizioni, istruzione e funzionamento – proprio dove hanno origine deterrenza e forza di combattimento. In tempi di ristrettezza delle finanze federali, il DDPS deve stabilire priorità interne: allontanarsi dai compiti amministrativi e secondari per concentrarsi sul compito fondamentale della difesa. La mozione crea proprio queste priorità, senza nuove imposte o nuovi debiti miliardari – per un rafforzamento reale e credibile della sicurezza della Svizzera.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Alla luce della situazione aggravata in materia di politica di sicurezza, il Consiglio federale condivide la necessità di recuperare il ritardo per rafforzare la capacità di difesa. Concorda inoltre sulla necessità di attribuire maggiore priorità alla difesa rispetto ai compiti amministrativi e secondari. Il Consiglio federale respinge tuttavia in gran parte le misure di sgravio richieste. Queste avrebbero solo effetti marginali sul bilancio federale e non coprirebbero di gran lunga il fabbisogno dell’esercito. Per rafforzare la capacità di difesa della Svizzera, l’esercito necessita di mezzi supplementari.A prescindere da quanto precede, il DDPS ha avviato un programma di risparmio interno nei settori Comunicazione, Personale e Finanze che dovrà essere attuato entro la fine del 2028. 1. Una sospensione dello sgombero o un risanamento più economico dell’ex deposito di munizioni di Mitholz non libererebbe mezzi supplementari per l’esercito o per la capacità di difesa. Come menzionato nel parere della mozione 25.4798, il finanziamento avviene tramite un accantonamento che può essere utilizzato esclusivamente per il deposito di munizioni di Mitholz. In caso di sospensione o riduzione, l’accantonamento dovrebbe essere adeguato nel quadro della chiusura dei conti annuali. Per quanto riguarda gli accantonamenti non è possibile effettuare una preventivazione anticipata. Pertanto, la sospensione dello sgombero dell’ex deposito di munizioni Mitholz avrebbe solo un effetto una tantum sul risultato annuale nel consuntivo. Tuttavia questa riduzione dell’accantonamento non libererebbe nessuna risorsa finanziaria che potrebbe essere iscritta nel preventivo per l’esercito o per altri organi federali. 2. In base alle conoscenze attuali, le munizioni scaricate nei laghi di Thun, Brienz e dei Quattro Cantoni non rappresentano un pericolo né per l’ambiente né per l’utilizzo dell’acqua potabile. Questo è quanto emerge dai risultati dei recenti esami condotti nell’ambito del monitoraggio degli esplosivi (comunicato stampa sul monitoraggio degli esplosivi). Il DDPS non prevede quindi alcun recupero di queste munizioni. Tuttavia, al fine di poter continuare a individuare tempestivamente eventuali contaminazioni delle acque lacustri, il Consiglio federale ritiene opportuno proseguire l’attuale monitoraggio con cadenza quinquennale. I costi di queste operazioni ammontano a circa 100 000 franchi per ogni monitoraggio, ai quali partecipano anche i Cantoni. 3. Il DDPS verifica, nell’ambito della mozione 24.3605, oltre all’orientamento dell’esercito, anche le strutture dell’Aggruppamento Difesa (amministrazione militare e milizia). Questo dovrà permettere di rafforzare la capacità di difesa e la protezione della popolazione. I risultati saranno comunicati entro la fine del 2026. 4. Presso la Segreteria di Stato della politica di sicurezza (SEPOS) si esamineranno l’orientamento e le possibili sinergie con il settore Relazioni internazionali dell’Aggruppamento Difesa. 5. Il promovimento militare della pace fornisce un importante contributo alla stabilità delle regioni situate nelle immediate vicinanze della Svizzera. Ad esempio, la Svizzera beneficia di una regione dei Balcani occidentali stabile e pacifica, che si sviluppa sotto il profilo democratico ed economico. Inoltre, i contatti internazionali dovrebbero contribuire in modo ancora più chiaro al rafforzamento della capacità di difesa. La mera creazione di una voce di bilancio indipendente, tuttavia, non genera mezzi supplementari per il rafforzamento della capacità di difesa. 6. Il DDPS è disposto a verificare i compiti e le strutture del Servizio specializzato Donne nell’esercito e diversity (DnED). 7. Con una riduzione delle uscite per la comunicazione a un massimo di un milione di franchi, il DDPS non sarebbe più in grado di adempiere il suo mandato di comunicazione previsto dalla legge. Non sarebbe più possibile fornire i servizi di comunicazione di base richiesti dalla politica, dalla popolazione, dai media e da altri gruppi di interesse. Ciò vale in particolare anche per la comunicazione in caso di catastrofi, crisi e conflitti. Su incarico del Parlamento, il DDPS ridurrà i posti di lavoro entro la fine del 2027 e riorganizzerà i servizi di comunicazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.