Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l’opportunità di misure di sostegno alle famiglie che accolgono rifugiati (misure d’accompagnamento) e di presentare un pertinente rapporto.

Begründung

Le famiglie d’accoglienza forniscono un sostegno essenziale all’arrivo dei rifugiati e ne promuovono l'integrazione. Favoriscono l’apprendimento della lingua e facilitano l’adattamento dei rifugiati con un lavoro di assistenza. Questo contatto diretto agevola fortemente l’integrazione dei rifugiati. Il ruolo delle famiglie d’accoglienza è fondamentale e integra le prestazioni fornite dalle autorità. Dopo lo scoppio della guerra in Ucraina, l’alloggio privato è diventato un pilastro della politica ufficiale d’accoglienza dei rifugiati in Svizzera e ha permesso di evitare la saturazione del sistema d’asilo. Uno studio congiunto del 2024 dell’Alta scuola specializzata bernese, dell’Alta scuola di Lucerna e dell’Organizzazione svizzera di aiuto ai rifugiati, realizzato sulla base di colloqui con famiglie d’accoglienza e con persone provenienti dall’Ucraina, trae diverse conclusioni. Evidenzia il carico mentale delle famiglie d’accoglienza, che hanno investito molto tempo ed energia, e la necessità di misure di accompagnamento per sostenerle. Lo studio suggerisce diversi approcci. In primo luogo, è essenziale creare un contesto abitativo appropriato e rispettoso delle esigenze, che permetta di avere la propria intimità e vita privata. In secondo luogo, le aspettative e le esigenze reciproche possono essere stabilite grazie a una preparazione adeguata. Un’offerta d’accompagnamento e di sostegno per tutte le persone che vivono sotto lo stesso tetto previene l’esaurimento. In terzo luogo, lo scambio di esperienze e opinioni su determinati temi consente un sostegno reciproco. Le formazioni continue creano una forma di resilienza. In quarto luogo, è importante un finanziamento appropriato e omogeneo dei costi supplementari effettivi sostenuti dalle famiglie d’accoglienza. Infine, una comunicazione accessibile, comprensibile e affidabile delle autorità con punti di contatto centralizzati e di facile accesso permette di ridurre il carico mentale delle famiglie d’accoglienza per un sostegno a più lungo termine. Queste conclusioni, fondate sull’accoglienza delle persone ucraine, sono in ampia misura applicabili anche ad altri rifugiati. Le famiglie d’accoglienza sono una componente essenziale di una politica d’integrazione di successo e meritano di essere sostenute.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il 1° aprile 2026 il Consiglio federale ha adottato il rapporto in adempimento del postulato Marti 23.3203 «Esperienze maturate nell’ambito della guerra in Ucraina. Valutare il potenziale integrativo e di risparmio di un’introduzione permanente dell’alloggio presso privati nel settore dell’asilo» (www.sem.admin.ch > Pubblicazioni & servizi > Rapporti > Rapporti del Consiglio federale > 2026 > Bericht des Bundesrates in Erfüllung des Postulates 23.3203 Marti Samira vom 16. März 2023 / Rapport du Conseil fédéral donnant suite au postulat 23.3203 Marti Samira du 16 mars 2023). Le richieste del postulato sono pertanto già adempiute. Nel quadro di questo rapporto è stato svolto uno studio sull’alloggio privato nel settore dell’asilo (www.sem.admin.ch > Pubblicazioni & servizi > Rapporti > Rapporti del Consiglio federale > 2026 > Schlussbericht Evaluation: Potenzial der privaten Unterbringung im Asylwesen. Studie zu Postulat 23.3203 / Rapport final d’évaluation : Potentiel de l’hébergement privé dans le domaine de l’asile. Étude en réponse au postulat 23.3203). Sono state analizzate le evidenze scientifiche disponibili ed è stato condotto un ampio sondaggio tra i rifugiati e le famiglie ospitanti. Le domande miravano a individuare, in particolare, l’influsso dell’alloggio privato sull’integrazione, il potenziale di risparmio per l’ente pubblico e le possibilità di rendere permanente l’alloggio privato per le persone ammesse provvisoriamente e i rifugiati riconosciuti. Lo studio ha evidenziato che l’alloggio privato influisce in maniera positiva sulla gestione della vita quotidiana delle persone fuggite dal loro Paese nonché sull’integrazione linguistica, culturale e professionale. Il modello dell’alloggio privato può costituire una forma d’alloggio alternativa adeguata per le persone ammesse provvisoriamente e i rifugiati riconosciuti, sempreché vengano considerate determinate condizioni quadro e fattori di successo. Sono risultate necessarie misure d’accompagnamento affinché la durata dell’alloggio sia più adeguata e le famiglie ospitanti e i rifugiati possano beneficiare pienamente degli aspetti positivi di questa convivenza. Queste misure includono un’attenta valutazione delle famiglie ospitanti e della loro abitazione, ma anche dei rifugiati (p. es. stato di salute), un abbinamento adeguato tra famiglie e rifugiati, la designazione di interlocutori chiari sia per le famiglie ospitanti che per i rifugiati nonché un indennizzo appropriato delle famiglie ospitanti. Sulla base dei risultati dello studio, il Consiglio federale ha invitato i Cantoni a trarre insegnamento dalle loro esperienze in materia di alloggio privato, considerando i fattori di successo e le condizioni quadro menzionati nel rapporto. Se i Cantoni lo chiedono, la Confederazione può fornire loro sostegno. Nel suo rapporto, il Consiglio federale accoglie inoltre positivamente le misure adottate a tutti i livelli statali per rafforzare l’impegno della società civile a sostegno dei rifugiati (per aiutarli a gestire la vita quotidiana e a integrarsi) e per favorire la coesione sociale. La Segreteria di Stato della migrazione (SEM) esamina, in collaborazione con i Cantoni, i Comuni e organizzazioni della società civile, quali approcci sarebbero particolarmente appropriati, quali condizioni quadro sarebbero necessarie e quali misure permetterebbero di rafforzare ulteriormente questo impegno. Entro fine 2026 la SEM elaborerà, insieme agli attori rilevanti, una panoramica e un elenco delle eventuali misure concrete da adottare.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.