Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto in che modo la Confederazione può aiutare i Cantoni e i Comuni, nell’ambito delle sue competenze, a facilitare la densificazione degli edifici esistenti, in particolare tramite sopraelevazioni e costruzioni aggiuntive.

Begründung

In molti Comuni svizzeri le condizioni legali, tecniche ed economiche vigenti portano spesso i proprietari a preferire un nuovo edificio sostitutivo rispetto a una sopraelevazione o a una costruzione aggiuntiva. In questo modo vanno regolarmente perse abitazioni a prezzi accessibili, mentre sarebbe possibile una densificazione degli edifici esistenti.Le sopraelevazioni e altre costruzioni aggiuntive consentono di aumentare lo spazio abitativo senza occupare nuove zone edificabili, senza avviare demolizioni e senza mettere in pericolo la mescolanza sociale che si è instaurata nel tempo. Contribuiscono così direttamente allo sviluppo «centripeto», alla conservazione dei terreni coltivi e alla riduzione del consumo di risorse, preservando la sostanza architettonica esistente e la sua energia grigia.Nonostante questo potenziale, oggi si pongono diversi ostacoli. Le prescrizioni edilizie, i requisiti energetici e le complesse procedure di autorizzazione possono osteggiare gli interventi sugli edifici esistenti. In particolare, quando si interviene su questi edifici, i requisiti di legge in materia energetica ed edilizia possono far scattare ulteriori obblighi di adattamento, rendendo difficile la realizzazione di progetti di sopraelevazioni o di costruzioni aggiuntive. Allo stesso tempo, gli strumenti di promozione della Confederazione attualmente disponibili non sono orientati in modo specifico a tali progetti.Una panoramica sistematica dovrà mostrare in che modo le sopraelevazioni e le costruzioni aggiuntive possano essere incentivate, come alternativa sensata alla demolizione e alla ricostruzione, in termini di politica abitativa, pianificazione territoriale e politica climatica.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Come precisato dal Consiglio federale nel suo parere sul postulato 25.4712, lo sviluppo urbano centripeto e la ristrutturazione degli edifici esistenti sono elementi fondamentali di uno sviluppo sostenibile del territorio e degli insediamenti urbani. In questo contesto le agevolazioni per la trasformazione e la riqualificazione del tessuto edilizio sono altrettanto importanti quanto gli adeguamenti delle norme edilizie corrispondenti per i lavori di ristrutturazione. Nel Piano d’intervento contro la penuria di abitazioni, la densificazione qualitativa è una delle tre componenti centrali, che comprendono diverse misure.Gli sviluppi citati nel postulato sono già in atto. Nel contesto dei progetti modello per uno sviluppo sostenibile del territorio 2025–2030, sostenuti da diversi uffici federali, è stato definito il tema prioritario «Abitare il futuro: sfruttare e trasformare in modo sostenibile il parco immobiliare esistente». Inoltre, nel settembre 2025 il Cantone di Zurigo ha presentato un pacchetto di misure volte a facilitare gli interventi edili sul parco immobiliare esistente (cfr. https://www.zh.ch/de/news-uebersicht/medienmitteilungen/2025/09/aufstockung-anbau-dachgeschossausbau-erleichterungen-und-vereinfachungen-fuer-das-bauen-im-bestand.html).Alla luce di quanto precede e in considerazione delle scarse risorse disponibili, il Consiglio federale ritiene che l’elaborazione di un ulteriore rapporto su questo tema non apporti un sufficiente valore aggiunto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.