Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento una revisione delle disposizioni in materia di diritto del lavoro che tenga conto delle esigenze specifiche dei settori economici terziario e quaternario.La revisione dovrà illustrare e attuare nella legislazione in particolare:le modalità per differenziare la legge sul lavoro su base settoriale in modo da rendere possibile una regolamentazione flessibile e aggiornata per il lavoro nei settori della conoscenza e dei servizi;una rappresentazione giuridica appropriata dell’home office, del lavoro indipendente dalla sede e dell’orario di lavoro basato sulla fiducia;l’inclusione di precedenti lavori parlamentari, in particolare dell’iniziativa parlamentare Konrad Graber (16.414) e del postulato Lucrezia Meier-Schatz (12.3166), in una revisione coerente della legge.

Begründung

L’attuale legge sul lavoro segue ancora in gran parte la logica della società industriale: lavoro in presenza, orari di lavoro fissi e un concetto di protezione standardizzato per attività molto diverse tra loro.Oggi però la realtà del mondo del lavoro svizzero è un’altra. Il lavoro nei settori della conoscenza e dei servizi (settori economici terziario e quaternario) è caratterizzato dalla flessibilità del luogo di lavoro, degli orari e dell’organizzazione. Questa discrepanza comporta incertezza giuridica, oneri amministrativi e poco spazio per soluzioni settoriali basate sul partenariato sociale.Inoltre, continuando a concentrarsi sul lavoro in presenza e gli orari di lavoro fissi, il sistema vigente favorisce i flussi di pendolari in poche ore del giorno, nei cosiddetti orari di punta. Le conseguenze sono un regolare sovraccarico dei mezzi di trasporto, forti sollecitazioni infrastrutturali e costi economici dovuti alla perdita di tempo e agli ingorghi. I modelli di lavoro flessibile possono contribuire in modo sostanziale ad alleviare i problemi sopra esposti.L’obiettivo di questa mozione non è di deregolamentare, bensì di modernizzare la tutela dei lavoratori, che deve essere prevista laddove è necessaria. Allo stesso tempo, dovrebbe essere possibile una maggiore flessibilità per le forme di lavoro e le qualifiche che lo consentono.Una revisione settoriale delle basi del diritto del lavoro rafforza la certezza giuridica, il partenariato sociale e la competitività della piazza economica svizzera, contribuendo anche a un utilizzo più efficiente dell’infrastruttura di trasporto esistente.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

La legge sul lavoro (LL; RS 822.11) è un atto normativo di diritto pubblico che ha per obiettivo di proteggere i lavoratori da qualsiasi danno alla salute dovuto al lavoro. Le sue disposizioni vertono, da un lato, sulla protezione della salute in generale e, dall’altro, sulla durata del lavoro e del riposo. Dall’entrata in vigore della LL, nel 1966, la realtà del mondo del lavoro è cambiata, il che giustifica una revisione periodica delle regolamentazioni vigenti in base agli sviluppi della situazione. Le discussioni svoltesi finora hanno evidenziato la difficoltà delle parti sociali di raggiungere un accordo sugli orientamenti di una revisione totale della legge sul lavoro. Un’indagine condotta nel 2024 presso la Commissione federale del lavoro, ad esempio, ha rilevato importanti divergenze tra l’obiettivo di ottenere una maggiore flessibilità e quello di rafforzare la protezione della salute. Ne è emerso che le parti sociali preferiscono decisamente la prassi ormai consolidata di introdurre nell’ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (OLL 2; RS 822.112) disposizioni speciali sulla durata del lavoro e del riposo, che tengano conto delle esigenze specifiche di ciascun settore. Queste disposizioni speciali sono elaborate al tavolo di lavoro insieme alle parti sociali interessate. Negli ultimi 10 anni sono state apportate all’ordinanza più di una ventina di modifiche (recentemente per le aziende del settore TIC, l’amministrazione fiduciaria e l’assistenza in convivenza).Alla luce dei progetti di revisione in corso in Parlamento, il Consiglio federale ritiene che la legge sul lavoro debba continuare a evolvere in modo mirato a livello di ordinanza e con il coinvolgimento delle parti sociali (sul modello della consultazione svolta in merito alle giovani imprese/start-up, art. 32c OLL 2).Il mandato per un progetto di revisione richiederebbe ampi lavori preparatori concettuali e una significativa partecipazione delle parti sociali. Se la Camera prioritaria dovesse accogliere la mozione, il Consiglio federale si riserva il diritto di chiedere alla seconda Camera di trasformarla in una proposta d’esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.