Perché il Consiglio federale sembra ritenere che l'articolo 68a LRTV costituisca una base giuridica sufficiente per ridurre il canone Serafe?

Wortlaut

• L'articolo 68a LRTV conferisce al Consiglio federale la competenza di fissare il canone per le economie domestiche e le imprese: "Tale importo è determinato in funzione del fabbisogno per finanziare i programmi e l'ulteriore offerta editoriale della SSR necessaria per adempiere il mandato di programma".
  Quando ha abbassato il canone Serafe a 300 franchi, perché il Consiglio federale ha deciso contrariamente a questa formulazione inequivocabile (formulazione = prima viene definito il mandato di programma nella concessione, poi il Consiglio federale può stabilire il canone per le economie domestiche e le imprese)?

• In base a quale metodo di interpretazione giuridica ha agito il Consiglio federale nel ridurre il canone ai sensi dell'articolo 68a LRTV? Si chiede di motivare la risposta in modo dettagliato.

• Per quali motivi concreti il Consiglio federale non ha atteso il risultato dell'elaborazione della concessione prima di ridurre il canone? P.f. motivare in modo dettagliato.

• Perché il Consiglio federale non ha risposto alla domanda 26.7262 durante l'ora delle domande del 16 marzo 2026 (si intende la risposta scritta)?

• Se nella risposta alla presente interpellanza il Consiglio federale dovesse affermare di aver già stabilito i parametri di riferimento della nuova concessione il 7 settembre 2022: come fa, partendo da tali "parametri di riferimento", a concludere che la riduzione del canone Serafe debba essere esattamente di 35 franchi per scendere a 300 franchi?

• Nella risposta scritta alla domanda 26.7262, il Consiglio federale scrive: "La riduzione del canone radiotelevisivo a 300 franchi, decisa dal Consiglio federale, è stata discussa nelle Camere federali". Come giunge il Consiglio federale a questa affermazione? Cosa intende esattamente il Consiglio federale con "è stata discussa"? A quale dibattito e a quale data si riferisce il Consiglio federale? P.f. motivare in modo dettagliato.

• Per definizione, una discussione in seno alla Camera ha luogo prima di una decisione: a quale discussione in seno alla Camera, avvenuta prima della decisione di riduzione tramite ordinanza, si riferisce il Consiglio federale?

• Nella risposta scritta alla domanda 26.7262, il Consiglio federale scrive: "Una modifica della ripartizione delle competenze tra il Consiglio federale e il Parlamento o un adeguamento dell'importo del canone non ha ottenuto il sostegno della maggioranza". Su quali fatti concreti si basa per formulare questa affermazione?

• Cosa intende dire il Consiglio federale con questa affermazione?

• Cosa intende il Consiglio federale con l'affermazione "un adeguamento dell'importo del canone"? Di quale adeguamento sta parlando?

Stellungnahme des Bundesrates

Domanda 1Il testo dell'articolo 68a della legge federale sulla radiotelevisione (LRTV; RS 784.40) specifica per il Consiglio federale quali requisiti sono determinanti per stabilire il canone radiotelevisivo. Uno dei diversi scopi del canone radiotelevisivo è finanziare il mandato di prestazioni della SSR. Il Consiglio federale deve definire i relativi requisiti nella sua decisione sull'importo del canone e sul suo utilizzo.

In seguito al rapporto sul servizio pubblico, nella sua decisione del 18 ottobre 2017 il Consiglio federale ha già fissato un tetto massimo per la partecipazione al canone della SSR a partire dal 2019. Ha pertanto definito nella concessione il futuro quadro finanziario della SSR affinché possa adempiere il relativo mandato di prestazioni. Domande da 2 a 5Il Consiglio federale ha deciso di ridurre il canone in risposta all'iniziativa popolare "200 franchi bastano! (Iniziativa SSR)" e ha spiegato la necessità di agire nel suo messaggio concernente l'iniziativa popolare "200 franchi bastano! (Iniziativa SSR)" (FF 2024 1720). La determinazione del canone radiotelevisivo a partire dal 2027 è avvenuta come voluto dal legislatore nell'ambito della delega descritta nella risposta 1. Con la decisione del Consiglio federale del 7 settembre 2022 è stato innanzitutto definito il fabbisogno (con particolare attenzione all'informazione, alla cultura e alla formazione), che viene ora concretizzato nella concessione. La SSR sarà coinvolta in questo processo. Le parti interessate potranno esprimere il loro parere sul progetto del Consiglio federale nell'ambito di una procedura di consultazione ordinaria. Nel suo messaggio sull'Iniziativa SSR, il Consiglio federale ha spiegato e motivato perché ritiene necessarie ulteriori misure di sgravio per le economie domestiche e le imprese e perché ha contrapposto all'iniziativa la riduzione graduale del canone radiotelevisivo come controprogetto. È convinto che la SSR possa adempiere il suo mandato di prestazioni ai sensi dell'articolo 93 capoverso 2 Cost. anche con una graduale riduzione a 300 franchi del canone per le economie domestiche e un ulteriore sgravio per le imprese. Domande da 6 a 10La decisione del Consiglio federale di ridurre il canone radiotelevisivo a partire dal 2027, come controprogetto all'Iniziativa SSR, era nota al Parlamento ed è stata discussa in diverse occasioni anche prima della relativa decisione del Consiglio federale. Nel suo messaggio al Parlamento sull'Iniziativa SSR, il Consiglio federale ha spiegato in dettaglio la decisione di ridurre il canone. Inoltre, nel suo intervento in Parlamento, il capo del Dipartimento competente ha fatto riferimento al controprogetto del Consiglio federale. Considerata questa situazione iniziale, la competente commissione del Consiglio nazionale ha presentato diverse controproposte indirette all'iniziativa per discussione ma nessuna è stata in grado di ottenere una maggioranza.Un tale controprogetto parlamentare avrebbe potuto anche ridefinire l'attuale ripartizione delle competenze tra Parlamento e Consiglio federale nel determinare il canone radiotelevisivo e avrebbe potuto annullare o modificare la riduzione del canone decisa dal Consiglio federale. Ciò non è avvenuto.