Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sullo stato dell’arte delle ristrutturazioni che riducono al minimo l’impatto sugli inquilini, sulle buone pratiche per eseguire i lavori senza disdire i contratti di locazione e sul modo migliore per formare i professionisti interessati e diffondere le conoscenze in questo settore.

Begründung

Nei prossimi decenni il parco immobiliare svizzero sarà sottoposto a una vera e propria ondata di interventi di risanamento termico, condizione indispensabile per raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni decisi in votazione popolare.Oggi, di norma, questi interventi di risanamento sono spesso accompagnati da lavori di manutenzione o addirittura da investimenti finalizzati, per esempio, ad aumentare il valore degli immobili o a costruire nuovi alloggi. Se sul piano tecnico questa logica di accorpamento può avere un senso, troppo spesso la pianificazione dei lavori è impostata in modo tale da prevedere l’allontanamento di tutti gli inquilini dell’edificio in questione, con conseguente disdetta dei loro contratti di locazione.Dal momento che la carenza di alloggi a prezzi abbordabili rende difficile trovare una nuova sistemazione nello stesso quartiere a condizioni simili, gli effetti della disdetta sono pesanti. Questa situazione suscita tra gli inquilini forti timori – spesso giustificati – verso i lavori di ristrutturazione e la tensione che ne deriva rappresenta una grave minaccia per la trasformazione del parco immobiliare, necessaria al fine di ridurre le emissioni.È quindi fondamentale incentivare le ristrutturazioni senza rescindere i contratti di locazione. Agendo con pragmatismo, molti committenti hanno messo a punto soluzioni che lo consentono: una particolare suddivisione in fasi dei lavori, la rotazione degli appartamenti, la messa a disposizione di spazi comuni (in particolare bagni o cucine) in determinati periodi e la sistemazione temporanea fuori dall’edificio.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il risanamento degli edifici è una componente chiave della strategia energetica 2050 e degli obiettivi energetici della Confederazione. Parallelamente, gli obiettivi sociali menzionati nell’articolo 41 della Costituzione impongono alla Confederazione e ai Cantoni di adoperarsi affinché ognuno possa trovare, per sé stesso e per la sua famiglia, un’abitazione adeguata e a condizioni sopportabili. Questa dicotomia tra obiettivi energetici e obiettivi sociali è palese nei casi di ristrutturazioni di ampia portata che riguardano gli immobili in affitto.Il Consiglio federale è consapevole del fatto che le ristrutturazioni degli immobili possono dare luogo a disdette collettive e casi di rigore. Per garantire la disponibilità di alloggi a canone moderato, è auspicabile che gli interventi di risanamento energetico siano effettuati mentre gli alloggi sono occupati. La Confederazione mette a disposizione diversi strumenti per sostenere progetti di questo tipo, tra cui i vademecum online Renovabene.ch e Locabene.ch, che offrono assistenza sia ai locatori che agli inquilini, oppure il manuale «Risanamenti energetici di immobili abitati: pianificare e progettare in modo partecipativo e socialmente sostenibile», che fornisce istruzioni passo a passo, modelli ed esempi, oltre a descrivere rischi e opportunità. Gli strumenti richiesti dall’autore del postulato sono quindi disponibili e già utilizzati.Se il proprietario decide comunque di procedere a una disdetta collettiva, gli inquilini interessati hanno la possibilità di impugnare la disdetta. Quest’ultima, infatti, è valida soltanto se la permanenza dell’inquilino nell’alloggio rischia di causare complicazioni, costi aggiuntivi o un prolungamento della durata dei lavori. In caso contrario, la risoluzione del contratto di locazione viola i principi di buona fede. La valutazione della situazione dipende dai lavori previsti nell’ambito di un progetto di risanamento concreto e realizzabile (DTF 140 III 496). Quando la disdetta è valida, l’autorità competente valuta d’ufficio se il contratto di locazione può essere prorogato; raramente una proroga del genere viene negata.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.