Requisiti vincolanti per gli imballaggi monouso nel quadro della nuova ordinanza sugli imballaggi

Wortlaut

Nel quadro della nuova ordinanza sugli imballaggi basata sulla legge del 7 ottobre 1983 sulla protezione dell’ambiente (LPAmb), il Consiglio federale è incaricato di definire requisiti vincolanti per la riduzione degli imballaggi monouso non necessari.

In tale contesto occorre in particolare prevedere:

• requisiti volti a evitare imballaggi non necessari o eccessivi;

• direttive per migliorare la riciclabilità;

• requisiti per l’impiego di prodotti riciclati atossici;

• disposizioni adeguate di etichettatura volte a garantire uno smaltimento corretto.

Begründung

Con la revisione della LPAmb nel quadro dell’iniziativa parlamentare 20.433, il Parlamento ha attribuito al Consiglio federale nuove competenze per la promozione dell’economia circolare, in particolare nel settore dei prodotti e degli imballaggi.

Nella sua risposta alla mozione 25.4241, il Consiglio federale ha inoltre stabilito che gli imballaggi monouso in plastica andrebbero ridotti. Al contempo, sussistono ancora lacune regolamentari in particolare rispetto all’Unione europea, che con la sua nuova direttiva sugli imballaggi introduce obiettivi vincolanti di riduzione e riutilizzazione.

La consultazione relativa al pacchetto di ordinanze della primavera 2026 è conclusa. È quindi opportuno utilizzare in misura coerente le basi giuridiche esistenti e definire requisiti vincolanti per gli imballaggi monouso.

Occorre particolarmente intervenire anche perché gli imballaggi in plastica utilizzati nel settore delle spedizioni e del consumo generano una quantità crescente di rifiuti a breve durata di vita, deteriorando in parte la qualità dei flussi di riciclaggio, in particolare quello della carta.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ha posto in consultazione la revisione dell’ordinanza del 5 luglio 2000 sugli imballaggi per bevande (OIB; RS 814.621) tra il 25 giugno e il 16 ottobre 2025. L’OIB sarà trasposta in un’ordinanza sugli imballaggi di portata più ampia. Il Consiglio federale deciderà probabilmente a metà 2026 l’entrata in vigore della nuova ordinanza sugli imballaggi. Questa, tra le altre cose, stabilisce nuovi requisiti per gli imballaggi. In base alle possibilità tecniche ed economiche, gli imballaggi dovranno essere riciclabili e prodotti con una quota più alta possibile di materiali riciclati. Inoltre, si dovrà rinunciare a imballaggi eccessivi e all’impiego di sostanze particolarmente preoccupanti. Tali requisiti dovranno consentire di risparmiare risorse e di chiudere i cicli dei materiali da imballaggio. Pertanto, l’ordinanza sugli imballaggi persegue gli stessi principi della corrispondente direttiva europea. Inoltre, il Consiglio federale segue gli atti normativi per l’attuazione della direttiva europea sugli imballaggi. In tali atti sono per esempio definiti i requisiti di riciclabilità degli imballaggi («Recycling Guidelines»). La nuova ordinanza sugli imballaggi deve innanzitutto entrare in vigore e poter produrre i suoi effetti. Il Consiglio federale non ritiene opportuno prevedere nuove regolamentazioni prima o poco dopo l’entrata in vigore della nuova ordinanza sugli imballaggi senza attenderne gli effetti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.