Giurisprudenza del Tribunale federale in materia di riduzione dell’imposta precedente: parità di trattamento fra collettività pubbliche

Wortlaut

Le sentenze del Tribunale federale del 22 novembre 2022 e del 3 aprile 2023 hanno precisato che la copertura del disavanzo tra servizi della medesima collettività pubblica non costituisce un sussidio ai sensi dell’IVA e, pertanto, non deve comportare una riduzione della deduzione dell’imposta precedente.

A seguito di questa giurisprudenza, diverse collettività pubbliche hanno avviato procedure per ottenere la restituzione retroattiva degli importi dell’imposta precedente indebitamente versati nel corso dei cinque anni precedenti.

Tuttavia, alcuni Comuni si vedono oggi opporre un rifiuto da parte dell’Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC), con la motivazione che un controllo IVA era già stato effettuato prima che tale giurisprudenza fosse nota o applicata, e questo anche nei casi in cui le collettività interessate non avevano allora alcun motivo per contestare la prassi in vigore.

Questa situazione solleva la questione della parità di trattamento fra collettività pubbliche. Infatti, un Comune che non è stato sottoposto a un controllo IVA durante tale periodo potrebbe ottenere una restituzione retroattiva, mentre un altro Comune controllato prima dell’evoluzione giurisprudenziale non ne avrebbe diritto.

Alla luce di quanto esposto, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande.

1. Il Consiglio federale ritiene conforme al principio della parità di trattamento il fatto che le collettività pubbliche vengano trattate in maniera diversa se il controllo IVA è stato effettuato prima o dopo le summenzionate sentenze del Tribunale federale?

2. L’AFC intende adeguare la propria prassi per consentire un riesame dei casi in cui le decisioni d’imposizione o di controllo si siano basate su una prassi ormai in contrasto con la giurisprudenza del Tribunale federale?

3. A livello svizzero, quante collettività pubbliche potrebbero essere interessate da questa problematica?

4. Il Consiglio federale intende chiarire la situazione a livello normativo o regolamentare, al fine di garantire un’applicazione uniforme della nuova giurisprudenza?