Wortlaut

Fondandomi sull’articolo 107 della legge sul Parlamento, chiedo che le basi legali, a livello di legge o di Costituzione, siano modificate in modo tale che gli utili risultanti dall’alienazione di beni immobili siano soggetti anche a un’imposta federale.

Begründung

I terreni e gli immobili aumentano sistematicamente di valore per diversi motivi. Gli utili che vengono realizzati al momento della vendita sono già da tempo tassati nei Cantoni. Gli utili da sostanza immobiliare delle persone fisiche non sono tuttavia tassati a livello federale.

L'introduzione di un'imposta sugli utili da sostanza immobiliare a livello nazionale è stata proposta anche dalla maggioranza del gruppo di esperti «Verifica dei compiti e riesame dei sussidi 2024». Gli esperti si aspettano che una simile imposta produrrebbe meno effetti negativi sugli incentivi al risparmio e allo svolgimento di un’attività lucrativa rispetto a un aumento delle imposte attuali. Sotto il profilo dell’economia nazionale un’imposta di questo tipo sarebbe da preferire a un aumento di altre imposte e, secondo le stime del gruppo di esperti, il gettito potenziale potrebbe arrivare a un miliardo di franchi all’anno. Nel mese di aprile 2024 il gruppo di esperti ha chiesto all'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) di effettuare una prima stima approssimativa del gettito potenziale. Dal calcolo corrispondente risulta che l’AFC ipotizza un importo minimo di 1 115 564 000 franchi fino a un massimo di 3 346 691 000 franchi, quindi molto più di quanto comunicato finora.

La Confederazione ha bisogno di maggiori entrate: una situazione diventata chiara perlomeno da quando, a gennaio 2026, il consigliere federale Pfister ha proposto di aumentare l'IVA dello 0,8 per cento per ottenere le risorse di cui l’esercito necessita urgentemente.

Prima che si proceda all’elaborazione di un progetto occorrerà verificare la sua costituzionalità e quindi se l’attuazione debba avvenire a livello di legge o di Costituzione. In fase di stesura bisognerà assicurarsi in particolare di poter utilizzare il maggior numero possibile di dati già disponibili a livello cantonale, in modo da ridurre al minimo l’onere per il contribuente. Sebbene, secondo la legge federale sull’armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni, l’imposta sugli utili da sostanza immobiliare debba essere riscossa in tutti i Cantoni, i sistemi sono molto diversi tra loro. Per giungere a una soluzione nazionale, occorre quindi chiarire i pro e i contro dei modelli monistico e dualistico e scegliere il modello ideale per un’imposizione nazionale. Idealmente in collaborazione con i Cantoni, in modo da poter eventualmente procedere ad armonizzazioni. La rivendita all'interno della famiglia deve essere trattata in via prioritaria. Sarà inoltre necessario chiarire altri punti chiave, quali la questione della progressione. Più breve è la durata della proprietà di un bene immobile, maggiore dovrà essere l’imposta, come avviene anche nei Cantoni.