Stellungnahme des Bundesrates

Prima di rispondere in modo dettagliato alle domande poste nell'interrogazione ordinaria va menzionato che per precauzione il contratto tra la confederazione e la Swissair per l'esercizio della SSAT è stato rescisso per la fine del 1996. La SSAT non verrà più gestita nella forma attuale non appena gli ultimi allievi avranno terminato la loro istruzione a fine luglio 1997.

1) L'Ufficio federale dell'aviazione civile ha rilasciato negli anni 1992 - 1995 il seguente numero di licenze di pilota professionale con autorizzazione speciale per i voli strumentali:

1992: 187

1993: 168

1994: 147

1995: 181

Numero di titolari di una licenza istruiti presso la SSAT:

1992: 79

1993: 81

1994: 75

1995: 70

Numero di titolari di una licenza istruiti (in parte o totalmente) presso altre scuole di volo svizzere:

1992: 108

1993: 87

1994: 72

1995: 111

La ripartizione per scuole di volo è visibile nella seguente tabella; mancano tuttavia i dati del 1992 visto che non sono stati registrati su supporto informatico e non è stato possibile rilevarli senza effetuare ricerche molto impegnative.

Ripartizione per scuole di volo die piloti professionali con autorizzazione per i voli strumentali istruiti negli anni 1992-1995:

Ecole Les Ailes

1993: 15; 1994: 3;1995: 1

EA Basel

1993: 3; 1994: 2; 1995: 6

SKYWORK, Berne

1993: - 1994:- 1995: 4

J. WITTWER, Berne

1993: 8; 1994: 5; 1995: 9

Eichenberger, Buttwil

1993: 6; 1994: 5; 1995: 12

CAL, Ginevra

1993: -;1994: -; 1995: 11

HORIZON, Granges

1993: 40; 1994: 40; 1995: 40

TWINAIR, Lausanne

1993: -; 1994: 4; 1995: 7

Aero Locarno

1993: 3; 1994:-; 1995: -

Avilu, Lugano

1993: 2; 1994: 1; 1995: 2

EA Reichenbach

1993: 1; 1994: 2; 1995:-

FLITE, Sion

1993: 4; 1994: 5; 1995: 8

MFG, Zurigo

1993: 3; 1994: 2; 1995: 4

Safety Wings

1993: 2; 1994: 2; 1995: -

Scuole di volo svizzere:

1992: 108; 1993: 87; 1994: 72; 1995: 111

+SSAT

1992: 79; 1993: 81; 1994: 75; 1995: 70

Totale:

1992: 187; 1993: 168; 1994: 147; 1995: 181

2) Quota estera dei costi globali della SSAT

- La quota dei costi globali per l'istruzione (SSAT) trasferita all'estero (valore di tutte le prestazioni in milioni di franchi):

1992: 9 Mio Fr. (45%)

1993: 9,2 Mio Fr. (45%)

1994: 8,5 Mio Fr. (44%(

1995: 6,6 Mio Fr. (41%)

- L'affermazione dell'autore che nonostante il trasferimento i costi del personale ammontano a 5 milioni di franchi svizzeri, di cui 1,4 milioni per spostamenti/alloggio/automobile è confutabile visto che tali importi contengono l'onere complessivo del personale della SSAT, di cui soltanto circa il 23 % viene speso all'estero. Non va inoltre dimenticato che su complessivamente 82 settimane d'istruzione soltanto 62 vengono effettuate in Svizzera.

3) I corsi integrati della SSAT si svolgono in classi fino a 20 allievi, che seguono un orario e un piano di volo prestabilito. Gli aerodromi svizzeri e limitrofi non possono per via delle limitazioni del traffico e del divieto di volo notturno soddisfare le esigenze del programma della SSAT. Nelle altre scuole di volo, invece, l'istruzione pratica prevede dei voli d'istruzione individuali in tutta la Svizzera e nei paesi limitrofi durante tutto l'anno.

Paragonando le cifre della SSAT a quelle di altri istituti di formazione esteri analoghi, come per esempio in Germania (Lufthansa, Phoenix/Brema), Scandinavia (SAS Stoccolma), Francia (Air France/ENAC) si rileva che i costi per i vari livelli d'istruzione sono più o meno della stessa portata. Tutto sommato logico, se si considera che l'istruzione a livello superiore della SSAT si effettua in parte presso la Lufthansa a Phoenix e che l'istruzione finale con aerei a turboreattore avviene esclusivamente presso la Lufthansa a Brema. Agli allievi della SSAT vengono infatti imputati gli stessi costi come agli allievi della Lufthansa.

4) L'affermazione "Gli ambienti svizzeri legati all'aviazione fino ad oggi non hanno ancora potuto dimostrare di poter offrire corsi integrati di alta qualità a pari o minor costo" si giustifica come segue:

- Prima che la Swissair rendesse nota la sua decisione di non assumere più piloti istruiti presso la SSAT, non esistevano in effetti scuole di volo in Svizzera che offrivano i corsi integrati summenzionati. Comprensibile, se si considera che la SSAT fino a quel momento riusciva a coprire il fabbisogno. Nel frattempo la situazione è cambiata notevolmente; al momento già tre scuole di volo private offrono corsi integrati autorizzati.

- I vari cicli di formazione possono presentare differenze di qualità e di prezzo. Ciò non è tuttavia importante per il rilascio delle licenze di pilota, visto che le autorità devono semplicemente verificare se al momento del rilascio sono adempiute le esigenze minime richieste. Le compagnie aeree però, seguendo il principio della libera economia di mercato, possono stabilire ulteriori esigenze e fissare altri criteri per i titolari delle licenze di pilota obbligatorie.

- Tutti i futuri piloti (istruiti presso la SSAT oppure presso altri centri d'istruzione), adempiendo alle esigenze minime richieste e superando gli stessi esami, hanno diritto alla stessa licenza di pilota.

5) L'8 maggio 1996 il Consiglio federale ha deciso di gestire o fare gestire una Scuola svizzera di aviazione da trasporto ridimensionata. L'Ufficio federale dell'aviazione civile è stato incaricato di elaborare un progetto adeguato. In questo modo si potrà evitare una distorsione del mercato.

Risposta del Consiglio federale.