Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La protezione e la promozione della salute dell'essere umano in armonia con l'ambiente è uno degli obiettivi importanti della politica del Consiglio federale. Uno sviluppo continuo e duraturo richiede anche la tutela e il miglioramento delle condizioni di salute e di benessere in un ambiente sano. Questo è quanto ci si prefigge in Agenda 21.

In merito a questo problema, l'esame dell'impatto sulla salute (EIS) è in discussione, tra le altre misure, a livello internazionale.

A L'EIS nel contesto di grandi progetti

L'EIS potrebbe costituire un completamento opportuno dell'esame dell'impatto ambientale (EIA), nell'ambito di grandi progetti. Tanto più che aspetti rilevanti per la salute connessi, per esempio, alla lotta contro l'inquinamento atmosferico e i rumori, alla sicurezza degli impianti tecnici, alla protezione dell'acqua potabile e de suolo, alle onde elettromagnetiche, sono già oggi sottoposti all'EIA, in virtù delle disposizioni della Legge sulla protezione dell'ambiente (LPA). Con l'entrata in vigore della revisione della LPA sarà inclusa nella legislazione svizzera sulla protezione dell'ambiente un'ulteriore componente, ossia quella relativa agli organismi che costituiscono una minaccia per l'ambiente. Ad ogni modo un EIS non dovrebbe servire a quantificare i costi della salute e a designarne i responsabili, secondo il principio di causalità; esso dovrebbe invece contribuire a far si che nell'elaborazione di grandi progetti si tenga conto delle conseguenze sulla salute, per poter evitare sin dall'inizio possibili danni. Sarebbe persino auspicabile che tali progetti venissero elaborati in modo tale da promuovere la salute e il benessere della popolazione.

Rimane da appurare rispettivamente da stabilire, quali altri aspetti importanti legati alla salute dovrebbero essere esaminati nel corso di un EIS e quali disposizioni di legge dovrebbero essere emanate a questo scopo.

B Altri campi d'applicazione dell'EIS

Nel caso in cui l'EIS dovesse essere introdotto, dovrebbe essere adottato non solo per i progetti, ma anche in vista do decisioni su questioni che si pongono ad un livello superiore rispetto alla progettazione. Come per esempio il cambiamento del limite di carico degli autocarri (28 t o 40 t), l'abbassamento de prezzo del carburanti, l'ampliamento della rete delle strade nazionali o il piano settoriale delle infrastrutture aeronautiche.

Lo studio del DFTE, menzionato anche nella mozione, mostra che, ad un livello superiore - malgrado finora non vi fosse alcun EIS -, sono stati fatti i primi passi in questa direzione. Se dovesse essere introdotto un EIS a livello superiore occorrerà stare attenti a non procedere in futuro su due binari paralleli, senza tener conto di quanto sia già stato fatto finora, auspicata sarebbe invece una coordinazione con un eventuale EIS.

Rimane anche qui da appurare rispettivamente da stabilire, quali aspetti dovrebbe includere un EIS a livello superiore e quali sono le basi legali necessarie rispettivamente quali disposizioni di legge dovrebbero essere emanate. Inoltre, anche su questo piano dovrebbe essere assicurato il nesso con la protezione dell'ambiente nel suo insieme.

Il Consiglio federale, in base ai fatti esposti, è favorevole ad un approfondimento dell'analisi della situazione e, se necessario, alla creazione di nuove basi legali, cosi come richiesto dall'autore della mozione.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.