Stellungnahme des Bundesrates

Non contestiamo che la portata della questione degli averi non rivendicati legati alla Seconda guerra mondiale sia stata sottovalutata troppo a lungo. Questa constatazione non riguarda solo il Consiglio federale ma anche il Parlamento e le banche interessate in prima linea, come pure l'economia, i media e la popolazione.

Il Consiglio federale e il Parlamento hanno analizzato immediatamente l'atteggiamento delle autorità federali nella trattazione di questa questione e hanno preso i primi provvedimenti. Si ricordi al riguardo i lavori delle commissioni della gestione e le relative deliberazioni nei due Consigli durante la scorsa sessione estiva.

Da parte sua, il Consiglio federale si è occupato a più riprese della sua gestione delle cosiddette situazioni straordinarie, giungendo alla conclusione che se il nostro sistema di governo collegiale ha dato buoni risultati per quanto concerne il corso normale degli affari, è invece spesso lento e macchinoso quando si tratta di prendere decisioni rapide.

Conformemente a quanto chiesto dall'autore dell'interrogazione, il Consiglio federale ha quindi deciso diversi provvedimenti e ne ha previsti altri.

Quale provvedimento immediato il Consiglio federale ha deciso innovazioni in tre settori. In primo luogo ha migliorato il "sistema dell'avviso tempestivo". La Cancelleria federale è stata incaricata di raccogliere e analizzare tutte le notizie e le informazioni disponibili e se necessario di sottoporre provvedimenti al Consiglio federale. Anche se viene mantenuta la responsabilità dei diversi dipartimenti, il Consiglio federale spera in tal modo di istituire un secondo livello quale ulteriore garanzia affinché gli sviluppi possano essere riconosciuti tempestivamente e discussi nel Consiglio.

Il Consiglio federale auspica inoltre di avere più tempo a disposizione per potersi occupare nelle sue sedute ordinarie delle questioni politiche importanti. A tal fine ha incaricato la conferenza dei segretari generali di studiare in che misura essa può appianare e risolvere questioni meno importanti tra i dipartimenti; lo scopo è di sgravare le sedute del Consiglio federale da tali compiti.

Partendo dalla constatazione che nella gestione dell'informazione in condizioni difficili si ha a che fare con un compito particolare, il Consiglio federale ha deciso di centralizzare l'informazione per questi casi. Su mandato del presidente della Confederazione, di un membro del Consiglio federale o del cancelliere della Confederazione, il Consiglio federale potrà decidere di centralizzare l'informazione alla Cancelleria federale o al servizio d'informazione di un dipartimento. Se manca il tempo, il presidente della Confederazione potrà decidere autonomamente le competenze nel settore dell'informazione allo scopo di soddisfare meglio le aspettative dei media e dell'opinione pubblica e di consentire un'informazione unitaria e coordinata.

Questi provvedimenti urgenti entrano immediatamente in vigore e rappresentano importanti passi per il Consiglio federale al fine di fronteggiare meglio le situazioni difficili.

Il Consiglio federale ha tuttavia deciso anche provvedimenti a medio e lungo termine. In una seconda fase occorrerà esaminare e affinare le strutture e le competenze attuali. L'occasione al riguardo è data dalla realizzazione della riforma del Governo e dell'Amministrazione come pure da diversi interventi parlamentari approvati dal Consiglio federale. A lungo termine il Consiglio federale ha inoltre deciso di avviare nell'ambito della revisione della Costituzione federale una riforma della direzione dello Stato. Occorre in particolare proporre innovazioni a livello costituzionale per quanto concerne il nostro sistema di governo. Senza rinunciare al sistema collegiale, bisogna esaminare in primo luogo come rafforzare il ruolo del presidente della Confederazione ed eventualmente aumentare il numero dei membri del Consiglio federale.

Tutti questi provvedimenti dimostrano che il Consiglio federale prende seriamente la problematica posta e affronta con decisione il miglioramento delle sue strutture direttive.

Risposta del Consiglio federale.