Stellungnahme des Bundesrates

Ordini di prelievo di anticipi:

In numerosi settori dell'Amministrazione federale è praticamente impossibile rinunciare a un minimo di traffico di pagamenti in contanti. I servizi sono tuttavia tenuti a limitare all'essenziale le operazioni in contanti. La metà circa degli Uffici federali dispone oggi di un conto postale o bancario dal quale possono essere prelevate somme in contanti in misura limitata. Di regola, i limiti di prelevamento variano tra alcune migliaia e alcune decine di migliaia di franchi il mese. I limiti massimi sono raggiunti soltanto in casi isolati. I limiti mensili sono vincolanti sia per il titolare del credito sia per l'organo che effettua il pagamento. Per i prelievi in contanti è richiesta la firma collettiva come d'uso nel normale traffico dei pagamenti. Tutto il traffico dei pagamenti in contanti deve essere correntemente registrato nel libro di cassa del contabile. Inoltre, i servizi devono saldare il loro conto di credito almeno una volta al mese, in base agli avvisi, a carico delle corrispondenti voci di spese o posizioni di bilancio.

Nel DDPS (esercito e protezione civile), l'utilizzo degli ordini di prelievo di anticipi è già stato limitato. Nel settore militare, il traffico dei pagamenti senza contanti predomina laddove sono tenute contabilità correnti: negli Uffici federali e nei Gruppi, nelle Divisioni di Stato maggiore dell'esercito e negli Stati maggiori delle Grandi Unità. Per contro, non è possibile rinunciare totalmente al traffico dei pagamenti in contanti (tra l'altro per il pagamento del soldo) nei corpi delle truppe e nelle unità, come pure nelle scuole. Tuttavia, le tessere di legittimazione che autorizzano i contabili a incassare gli ordini di prelievo di anticipi hanno ora una validità temporale limitata.

Nella protezione civile, il traffico dei pagamenti nell'ambito di tutti i corsi dell'Ufficio federale della protezione civile si svolge senza denaro contante. Per contro, per i corsi di protezione civile organizzati dai Cantoni e dai Comuni, il traffico dei pagamenti in contanti è, come in passato, molto diffuso e anche sensato, tenuto conto della semplicità del suo iter amministrativo.

Nel settore dei rifugiati i prelevamenti in contanti ammontano ad alcune decine di migliaia di franchi l'anno. L'utilizzazione di questi fondi si limita in gran parte ad anticipi per viaggi all'estero e alla concessione di viatici in occasione di rimpatri. I centri d'accoglienza della Confederazione non sono autorizzati a effettuare prelevamenti in contanti.

Applicazione dei provvedimenti sulla base del rapporto finale dell'inchiesta amministrativa del DDPS:

L'inchiesta amministrativa è stata ordinata dal capo del DDPS. Non spetta quindi al Consiglio federale, bensì al Capo del Dipartimento, giudicare l'applicazione delle raccomandazioni. Il DDPS aspira a poter realizzare ancora nel corso del 2000 la maggior parte delle raccomandazioni figuranti nel rapporto finale del 29 novembre 1999. L'informazione in merito sarà fornita a tempo debito.

Le raccomandazioni formulate nell'inchiesta amministrativa dal dottore in diritto Max Widmer, quanto al contenuto, sono in parte strettamente correlate con le raccomandazioni della Delegazione delle Commissioni della gestione (rapporti del 12.11.1999 "Relazioni fra la Svizzera e il Sudafrica: ruolo dei Servizi d'informazione svizzeri" e del 24.11.1999 "Eventi accaduti nel Gruppo servizio informazioni dello Stato maggiore generale [caso Bellasi]"), del Controllo federale delle finanze (rapporto del 6.12.1999 sull'analisi relativa ai rischi e ai processi del traffico dei pagamenti presso il DDPS) e della Commissione di studio del Gruppo servizio informazioni (SUN; rapporto del 15.2.2000). Per quanto riguarda la realizzazione delle raccomandazioni della Delegazione delle Commissioni della gestione, il Consiglio federale presenterà il suo rapporto alla fine dell'anno in corso.

Risposta del Consiglio federale.