Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La ripartizione dei compiti fra gli Ispettorati federali del lavoro (IFL), gli Ispettorati cantonali del lavoro (ICL) e l'INSAI è complessa e in alcuni punti alquanto confusa. Ne consegue una mancanza di trasparenza per le imprese interessate e la necessità di notevoli sforzi di coordinamento da parte degli organi esecutivi. Sulla base di una mozione della CSS-N (94.3312), la quale chiedeva che le disposizioni in materia di protezione della salute e di sicurezza sul posto di lavoro venissero coordinate e raggruppate, una commissione di studio istituita dal Dipartimento federale dell'economia si è occupata di questa tematica e, alla fine del 1998, ha presentato un rapporto. Questa commissione, in seno alla quale oltre alle parti sociali erano rappresentati anche gli organi esecutivi, non è riuscita ad elaborare e a proporre un modello d'esecuzione comune. Essa si è limitata a proporre di ottimizzare l'attuale sistema mediante alcune modifiche puntuali.

In quanto servizi dell'Ufficio federale dello sviluppo economico e del lavoro (UFSEL), gli IFL assumono nell'attuale sistema esecutivo della legge sul lavoro e della legge sull'assicurazione contro gli infortuni un doppio mandato: compiti direttamente legati all'esecuzione nonché sorveglianza, coordinazione e sostegno dell'esecuzione sul piano cantonale. Per questo motivo vi è il rischio di doppioni con gli ICL.

Per ottimizzare l'esecuzione occorre considerare il sistema esecutivo nel suo insieme. Va dunque attribuita uguale importanza, da un lato, a un'esecuzione uniforme su tutto il territorio (uguaglianza in materia di concorrenza), alle questioni giuridiche e a quelle di politica governativa e, dall'altro, agli aspetti tecnici e ai criteri d'efficienza dell'esecuzione nonché alla definizione del mandato di alta vigilanza.

La presente mozione richiama l'attenzione su un problema effettivamente esistente nel campo dell'esecuzione della legislazione sulla protezione dei lavoratori, che tuttavia non può essere risolto con alcuni emendamenti puntuali. Nondimeno, i motivi illustrati si oppongono all'adozione dell'unica soluzione proposta, ossia quella di integrare gli IFL nell'INSAI. Essa va pertanto analizzata in modo più approfondito e confrontata con altre proposte basate su una valutazione globale di tutti i parametri.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.