preparatory:AB 322091

Wortprotokoll

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]

L'entrée en matière est décidée sans opposition

[VS]

Antrag der Mehrheit [GZ]

Rückweisung der Vorlagen 1 bis 3 an den Bundesrat[GZ]

mit dem Auftrag, die Vorlagen zu überarbeiten und dabei insbesondere die folgenden Punkte zu beachten:

1.[NB]Der Subsidiarität und den verfassungsrechtlichen Kompetenzregelungen zwischen den Zoll- und den Strafverfolgungsbehörden des Bundes und der Kantone ist gesetzgeberisch deutlich Beachtung zu schenken.

2.[NB]Ermittlungs- und Strafuntersuchungstätigkeit der Bundesorgane haben denselben rechtsstaatlichen Grundsätzen hinsichtlich Voraussetzungen, Bewilligung und Aufsicht zu folgen, wie sie die StPO für die kantonalen Strafverfolgungsbehörden vorsieht.

3.[NB]Ermittlungstätigkeiten ausserhalb des originären Aufgabengebiets des BAZG sind mit den Kantonen gesetzlich zu koordinieren und die Kantone sind dazu anzuhören.

4.[NB]Die Datenbearbeitung aus administrativen, zollverfahrensrechtlichen und ermittlungstechnischen Verfahren sind klarer zu regeln und den Bestimmungen des DSG, der StPO und den Vorgaben an andere Ermittlungsbehörden (insbesondere derjenigen der Kantone) anzupassen.

5.[NB]Das verfassungsmässige Subsidiaritätsprinzip, wonach alle nicht explizit dem Bund zugewiesenen Aufgaben Sache der Kantone sind, ist strikte einzuhalten.

6.[NB]Dem Erhalt und der Weiterentwicklung des hohen zolltechnischen Fachwissens ist weiterhin eine grosse Bedeutung zuzumessen und es ist sicherzustellen, dass auch mit der Zusammenlegung der Organisationseinheiten der Zollfachleute und des Grenzwachtkorps dieses hohe Wissen erhalten bleiben kann. Andernfalls ist auf eine Zusammenlegung zu verzichten.

7.[NB]Die überarbeitete Vorlage ist ämterintern zu prüfen und danach ist eine Vernehmlassung durchzuführen.

8.[NB]Der Bundesrat hat in einem Bericht präziser aufzuzeigen, mit welchen finanziellen Konsequenzen für den Bundeshaushalt mit der Totalrevision des Zollgesetzes zu rechnen ist.

9.[NB]Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament schnellstmöglich eine separate Vorlage zu unterbreiten, mit der alle notwendigen gesetzlichen Anpassungen vorgenommen werden, um das Programm DaziT umzusetzen.

[VS]

Antrag der Minderheit [GZ]

(Schneeberger, Badran Jacqueline, Bendahan, Birrer-Heimo, Feller, Tuena, Walti Beat, Wasserfallen Christian, Wermuth)[GZ]

Ablehnung der Rückweisung

[VS]

Proposition de la majorité[GZ]

Renvoyer les projets 1 à 3 au Conseil fédéral [GZ]

avec mandat de revoir les projets en tenant tout particulièrement compte des points suivants:

1.[NB]Il y a lieu d'accorder une attention particulière, sur le plan législatif, à la subsidiarité et à la répartition constitutionnelle des compétences entre les autorités douanières et de poursuite pénale de la Confédération et des cantons.

2.[NB]S'agissant des conditions, de l'autorisation et de la surveillance, les activités des organes fédéraux en matière d'enquête et d'instruction pénale doivent suivre les mêmes principes institutionnels que ce que le code de procédure pénale prévoit pour les autorités cantonales de poursuite pénale.

3.[NB]Les activités d'enquête hors du domaine de tâches originel de l'OFDF doivent être légalement coordonnées avec les cantons, qui doivent être entendus à ce sujet.

4.[NB]Il y a lieu de régler de façon plus claire le traitement des données collectées dans le cadre de procédures administratives, relatives au droit de la procédure douanière et d'enquête, et de les adapter aux dispositions de la LPD et du code de procédure pénale et aux règles applicables à d'autres autorités d'enquête (en particulier celles des cantons).

5.[NB]Il importe de respecter à la lettre le principe constitutionnel de subsidiarité, en vertu duquel toutes les tâches qui ne sont pas explicitement attribuées à la Confédération relèvent de la compétence des cantons.

6.[NB]Il faut continuer de miser sur le maintien et le développement des connaissances techniques de haut niveau qui existent en matière douanière et s'assurer que ces précieuses compétences puissent être préservées avec le regroupement de l'unité Douane et du Corps des gardes-frontière. Si tel n'est pas le cas, il convient de renoncer à ce regroupement.

7.[NB]Le projet remanié doit être examiné au sein de l'office, avant d'être envoyé en consultation.

8.[NB]Le Conseil fédéral est chargé d'expliciter dans un rapport les répercussions financières probables de la révision totale de la loi sur les douanes sur le budget de la Confédération.

9.[NB]Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement, dans les meilleurs délais, un projet séparé permettant de procéder à toutes les adaptations légales nécessaires à la mise en oeuvre du programme DaziT.

[VS]

Proposition de la minorité [GZ]

(Schneeberger, Badran Jacqueline, Bendahan, Birrer-Heimo, Feller, Tuena, Walti Beat, Wasserfallen Christian, Wermuth)[GZ]

Rejeter le renvoi