Iniziativa parlamentare. Tenuta di cavalli nella zona agricola. Rapporto della Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio nazionale del 24 aprile 2012. Parere del Consiglio federale

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Iniziativa parlamentare Tenuta di cavalli nella zona agricola Rapporto della Commissione dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia del Consiglio nazionale del 24 aprile 2012 Parere del Consiglio federale

dell’8 giugno 2012

Onorevoli presidente e consiglieri,

conformemente all’articolo 112 capoverso 3 della legge sul Parlamento (LParl), vi presentiamo il nostro parere in merito al rapporto della Commissione dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia del Consiglio nazionale (CAPTE-N) del 24 aprile 2012 concernente l’iniziativa parlamentare 04.472 Darbellay sulla tenuta di cavalli nella zona agricola. Gradite, onorevoli presidente e consiglieri, l’espressione della nostra alta conside- razione.

8 giugno 2012 In nome del Consiglio federale svizzero: La presidente della Confederazione, Eveline Widmer-Schlumpf La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova

2012-1155 5893

Parere

1 Situazione iniziale

L’iniziativa parlamentare presentata l’8 ottobre 2004 dal consigliere nazionale Christophe Darbellay chiede di modificare la legge federale del 22 giugno 1979¹ sulla pianificazione del territorio (LPT), in particolare di abrogare, o quanto meno allentare, le disposizioni che limitano eccessivamente o impediscono la tenuta di cavalli a scopo di sport o di svago nella zona agricola. La Commissione dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia del Consiglio nazionale (CAPTE-N; nel presente parere «Commissione») ha dato segui- to all’iniziativa il 12 giugno 2009; la CAPTE-S ha fatto altrettanto il 21 settembre 2009. Su proposta di entrambe le Commissioni, gli Uffici del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati hanno incaricato la CAPTE-N di presentare una modifica di legge. Il progetto preliminare che ne è scaturito – adottato con 19 voti a favore, 6 contrari e 1 astensione – è stato sottoposto a una procedura di consultazione della durata di tre mesi. Durante la consultazione il progetto ha ottenuto riscontri perlopiù positivi. Ha susci- tato critiche il fatto che un singolo aspetto della pianificazione del territorio venga affrontato separatamente, ossia nell’ambito di una modifica della legislazione isolata e avulsa dal suo contesto, nonostante siano in corso vasti lavori per preparare la revisione totale delle disposizioni concernenti le costruzioni al di fuori delle zone edificabili. Alcuni partecipanti hanno evocato possibili ripercussioni negative dei nuovi articoli di legge proposti e hanno suggerito alcuni miglioramenti. Il 24 aprile 2012 la Commissione ha preso atto del rapporto sulla procedura di consultazione e ha adottato il progetto di modifica di legge con il relativo rapporto².

2 Parere del Consiglio federale

Il Consiglio federale sostiene la richiesta di fondo dell’iniziativa parlamentare Dar- bellay e la revisione parziale proposta dalla Commissione, poiché ritiene che la tenuta di cavalli in zona agricola vada agevolata, seppur moderatamente, non solo per attività strettamente ascrivibili al settore primario, ma anche per la pratica di uno sport oppure per semplice svago. In questo secondo caso, la tenuta di cavalli va collocata nel quadro più generale delle disposizioni concernenti la tenuta di animali a scopo di hobby. In linea con quanto discusso dal Consiglio federale nella seduta del 21 ottobre 2009, nella seconda fase di revisione della LPT saranno migliorate e semplificate le norme concernenti le costruzioni al di fuori delle zone edificabili. Un gruppo di lavoro nel quale sono rappresentate tutte le istanze interessate ha esaminato le disposizioni in materia. La procedura di consultazione sulla seconda fase della revisione della LPT dovrebbe aprirsi nell’autunno 2012. Se il Parlamento intende ad ogni modo proce- dere a questa modifica parziale anticipata, nell’interesse della coerenza interna della