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Messaggio concernente il conferimento della garanzia federale alla Costituzione del Cantone di Ginevra

del 13 novembre 2013

Onorevoli presidenti e consiglieri,

con il presente messaggio vi sottoponiamo, per approvazione, il disegno di decreto federale semplice che accorda la garanzia federale alla Costituzione del Cantone di Ginevra.

Gradite, onorevoli presidenti e consiglieri, l’espressione della nostra alta considera- zione.

13 novembre 2013 In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione: Ueli Maurer La cancelliera della Confederazione: Corina Casanova

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Messaggio

1 Votazione popolare cantonale

Il 14 ottobre 2012 gli elettori del Cantone di Ginevra hanno accettato, con 40 849 voti favorevoli e 34 690 voti contrari, una nuova Costituzione cantonale (Cost.-GE). Con lettera del 5 dicembre 2012 la Cancelleria dello Stato del Cantone di Ginevra ha chiesto il conferimento della garanzia federale.

2 Innovazioni essenziali

La nuova Costituzione del Cantone di Ginevra comprende 237 articoli. Rispetto alla Costituzione cantonale previgente del 1847 presenta in particolare le innovazioni seguenti: – preambolo e disposizioni generali: la nuova Costituzione è introdotta da un preambolo. I 13 articoli delle disposizioni generali sanciscono gli aspetti più importanti e i principi strutturali del Cantone di Ginevra. – Diritti fondamentali: il titolo secondo contiene un ampio elenco di diritti fondamentali che in diversi punti va oltre quello della Costituzione federale¹ (Cost.). La Costituzione del Cantone di Ginevra garantisce ad esempio alle persone disabili l’accesso a edifici e altre strutture nonché ai servizi pubblici, introduce il diritto a vivere in un ambiente sano e protegge esplicitamente, in nome della libertà di opinione, anche le persone che rivelano irregolarità rendendole di pubblico dominio (i cosiddetti «whistleblower»). – Diritti politici (titolo terzo): per le elezioni cantonali e comunali secondo il sistema maggioritario nel primo scrutinio è necessaria la maggioranza asso- luta, non è più sufficiente la maggioranza relativa. Il numero delle firme ne- cessarie per il lancio di un’iniziativa o di un referendum a livello cantonale e comunale è ora fissato in percentuale sulla base del numero degli aventi di- ritto di voto. Nel caso dei referendum cantonali sono state poi introdotte tre novità: il referendum obbligatorio su questioni fiscali e relative alle abita- zioni è sostituito da un referendum facoltativo. In caso di misure di risana- mento delle finanze pubbliche non è più previsto il referendum obbligatorio, ma la legge può stabilire che le misure che richiedono una revisione del testo legislativo siano sottoposte al voto popolare. È stato infine introdotto un re- ferendum straordinario che può essere chiesto dai due terzi dei membri del Gran Consiglio. – Autorità (titolo quarto): la durata della legislatura per il Gran Consiglio, il Consiglio di Stato e le autorità comunali è portata da 4 a 5 anni e ora è disci- plinata anche la supplenza dei membri del Gran Consiglio. Il presidente del Consiglio di Stato non resta più in carica solo per un anno bensì per tutta la legislatura e dirige il dipartimento presidenziale. Tale dipartimento deve in particolare curare le relazioni con la «Ginevra internazionale» e garantire la coerenza dell’operato del governo. È istituito infine un nuovo ufficio di me-