Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni DATEC Ufficio federale dell'energia UFE Divisione Efficienza energetica ed energie rinnovabili

16 aprile 2012

Modifica dell'appendice 1.2 dell'ordinanza sull'energia OEn (RS 730.01): condizioni di raccordo per gli impianti fotovoltaici

Rapporto esplicativo

1. Premessa

La rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica RIC è ope- rativa dal 1° gennaio 2009. Dal 1° maggio 2008 era possibile notificare impianti a swissgrid. I tassi di rimunerazione per l'energia fotovoltaica sono fissati nell'appendice 1.2 dell'ordinanza sull'energia (OEn) e sono stati calcolati sulla base di impianti di riferimento e dei dati relativi al 2007. I calcoli sono stati verificati nell'ambito di una corelazione esterna e giudicati plausi- bili (prognos, 2008). Nel settore del fotovoltaico stanno avvenendo rapidi cambiamenti (cioè riduzioni dei prezzi). Il motore di questi cambiamenti è il mercato mondiale. Nel 2009, attraverso una breve inda- gine presso i produttori, sono stati rilevati i prezzi dei moduli. Sulla base di questi prezzi si è provveduto, come misura immediata, a ridurre in generale i tassi di rimunerazione per il 2010. All'inizio del 2010 è stata effettuata una nuova verifica dei tassi di rimunerazione (so- prattutto con il rilevamento dei costi di investimento) e sono stati fissati nuovi tassi di rimune- razione a decorrere dall'1.1.2011. A causa di ulteriori forti riduzioni dei prezzi dei moduli, a decorrere dall'1.3.2012 i tassi di rimunerazione sono stati ancora una volta adeguati. Questo adeguamento è già stato superato dall'evoluzione del mercato. Dovrà quindi esservi un ulte- riore adeguamento a decorrere dall'1.8.2012. Il relativo rilevamento dei costi è stato effettua- to all'inizio del 2012.

2. Modo di procedere

La base per la verifica delle rimunerazioni è costituita, oltre che dalle informazioni contenute nella banca dati delle garanzie di origine per l'elettricità, soprattutto dal rilevamento dei costi d'investimento e di manutenzione degli impianti effettuato tramite indagine presso produttori ed esercenti professionali L'indagine è stata svolta in collaborazione con l'associazione di categoria Swissolar. I risultati sono stati pubblicati in un rapporto in cui è inoltre descritto dettagliatamente il metodo utiliz- zato per il rilevamento e l'analisi dei dati (NET, St. Nowak, 2012). Per il calcolo dei costi di produzione (prezzi di costo) sono stati utilizzati i seguenti parametri: Tabella 1 Parametri standard per il calcolo dei costi di produzione Parametro Valore Osservazioni Tasso d'interesse 5% WACC al netto delle imposte Periodo di rimunerazione 25 anni conform. a OEn per gli impianti fotovoltaici Periodo di utilizzazione 25 anni per tutto l'impianto Imposte 21% tasso d'imposizione contabile: utilizzato anche nel WACC IVA 8% i costi del capitale e i costi d'esercizio sono calcolati al netto di IVA. Quest'ultima viene aggiunta solo alla fine (TOTEX)

550 - Allgemeines, Erneuerbare 003935710\\adb.intra.admin.ch\Userhome$\BFE-01\U80818335\config\Desktop\KEV_VergütungPV2012_erläuternderBericht_it.docx

È stato applicato il metodo delle annualità dinamiche, con i parametri indicati nella tabella.

3. Risultati

I tassi di rimunerazione per gli impianti fotovoltaici validi dall’1.8.2012 sono calcolati come indicato in un rapporto separato (NET, St. Nowak, 2012). Lo scaglionamento dei costi di ma- nutenzione per i tassi di rimunerazione è ripreso senza modifiche, perché in questo ambito non vi sono stati cambiamenti di rilievo. Tabella 2 Rimunerazione impianti fotovoltaici, tassi di rimunerazione dall'1.3.2012 e dall'1.8.2012

Categoria impianto Tassi di Classe di potenza rimunerazione Costi di ma- Tassi di rimune- validi da Costi impianto di nutenzione razione marzo 2012 riferimento 2012 2012 dall'1.8.2012 [ct./kWh] CHF/kW [ct./kWh] [ct./kWh] Impianti isolati ≤10 kW 36,5 3830 6 34.6 ≤ 30 kW 33.7 3414 6 29.9 ≤ 100 kW 32.0 3161 6 28.8 ≤ 1000 kW 29.0 2971 5 26.9 > 1000 kW 28.1 2908 4.5 25.7 Impianti annessi ≤10 kW 39.9 3929 6 35.3 ≤ 30 kW 36.8 3571 6 31.3 ≤ 100 kW 34.9 3346 6 30.3 ≤ 1000 kW 31.7 3098 5 27.8 > 1000 kW 30.7 3034 4.5 26.7 Impianti integrati ≤10 kW 48.8 4965 6 43.1 ≤ 30 kW 43.9 4393 6 36.7 ≤ 100 kW 39.1 3842 6 32.9 ≤ 1000 kW 34.9 3467 5 30.5 > 1000 kW 33.4 3350 4.5 28.8 Tutti i dati inclusivi di IVA

I tassi di rimunerazione per gli impianti fotovoltaici sono sempre oggetto di controversie. I nostri calcoli tengono conto di tutti i costi di investimento, finanziamento e manutenzione, che includono tra l'altro anche le imposte sul reddito risultanti. Spesso ci vengono riferiti costi di produzione intorno ai 20 ct./kWh: in questi casi, tuttavia, sono stati trascurati singoli fattori di costo oppure non si è tenuto conto di sovvenzioni o sgravi fiscali particolari. Vi è da osservare che i piccoli impianti presentano una dispersione molto marcata dei costi di investimento a fronte di una ridotta dispersione dei costi dei moduli (Figura 1). Dal momento che la legge privilegia le tecnologie più efficienti (articolo 7a capoverso 2 LEne), viene attri- buita una ponderazione maggiore ai piccoli impianti meno costosi. L'Ufficio federale dell'energia ha inoltre valutato sei i tassi di rimunerazione per gli impianti fotovoltaici applicati in Svizzera possono essere abbassati al livello dei tassi di rimunerazione applicati in Germania ai sensi della legge tedesca sulle energie rinnovabili (EEG). Per diver- se ragioni, i valori non sono confrontabili ed è quindi giustificato che i tassi di rimunerazione svizzeri siano circa del 25% superiori ai più recenti valori tedeschi. (Cfr. anche l'interrogazio- ne 12.1026 Leutenegger Oberholzer "Prezzi dell'energia solare concorrenziali").

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Confronto prezzi impianti annessi fino a 100 kW 12'000

10'000

Prezzo [CHF] incl. IVA 8'000

6'000

4'000

2'000

0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Potenza [kW] Anlagen 2007 [CHF/kW] Anlagen 2010 [CHF/kW] Anlagen 2012 [CHF/kW]

Figura 1: Confronto prezzi impianti annessi fino a 100 kW

Conformemente a OEn, appendice 1.2, i tassi di rimunerazione 2012 si riducono ogni anno automaticamente dell'8%. A fine 2012 occorrerà quindi esaminare nuovamente come si sa- ranno sviluppati i prezzi dopo i forti cambiamenti registrati n Germania. La presente modifica dei tassi di rimunerazione non tiene ancora conto di eventuali cambia- menti determinati dalla nuova strategia energetica 2050.

Bibliografia ElCom. (12.5.2011). Comunicazione: Costi di misurazione e accesso ai dati delle misure. NET, St. Nowak. (2012). "Photovoltaik (PV) Anlagekosten 2012 in der Schweiz, Überprüfung der Tarife der kostendeckenden Einspeisevergütung (KEV)." prognos. (2008). Vergütungssätze für Strom aus erneuerbaren Energien nach der Energieverordnung - Corelazione sul calcolo dei costi dell'Ufficio federale dell'energia.

Allegati: modifiche dell'appendice 1.2 OEn

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