Verordnung über die Einreise und die Visumerteilung

Verordnung über die Einreise und die Visumerteilung (VEV)

Änderung vom 2. September 2015

Der Schweizerische Bundesrat verordnet:

I Die Verordnung vom 22. Oktober 20081 über die Einreise und die Visumerteilung wird wie folgt geändert:

Art. 6 Abs. 1 Bst. a

1 Flugpassagiere, die ein gültiges Reisedokument besitzen, benötigen kein Visum,

sofern sie: a. die internationale Transitzone des Flughafens nicht verlassen;

Gliederungstitel vor Art. 25

6. Abschnitt:

Sorgfalts- und Betreuungspflicht der Luftverkehrsunternehmen

Art. 25 Umfang der Sorgfaltspflicht

1 Als zumutbare Vorkehren für Luftverkehrsunternehmen nach Artikel 92 Absatz 1

AuG gelten die folgenden Massnahmen: a. sorgfältige Auswahl, Instruktion und Überwachung des Personals; b. zweckmässige Organisation des Check-in und der Einsteigekontrolle und Bereitstellung der erforderlichen technischen Ausstattung.

2 Mit den Massnahmen nach Absatz 1 ist sicherzustellen, dass:

a. die erforderlichen Reisedokumente, Visa und Aufenthaltstitel vor der Abrei- se hinsichtlich Gültigkeit für die Einreise in den Schengen-Raum oder für die Durchreise durch die internationalen Transitzonen der Flughäfen kon- trolliert werden; b. Fälschungen oder Verfälschungen von Reisedokumenten, Visa oder Aufent- haltstiteln, die für geschulte Personen mit durchschnittlichem Sehvermögen von blossem Auge erkennbar sind, erkannt werden;

1 SR 142.204

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c. erkannt wird, wenn ein Reisedokument, Visum oder Aufenthaltstitel offen- sichtlich nicht der zu befördernden Person zusteht; d. sich die zulässigen Aufenthaltstage oder Einreisen aufgrund der Stempelun- gen des Reisedokuments ermitteln lassen.

3 Das SEM kann von den Luftverkehrsunternehmen zusätzliche Massnahmen ver-

langen, wenn: a. bei bestimmten Verkehrsverbindungen ein erhebliches Migrationsrisiko besteht; oder b. die Anzahl der Personen stark ansteigt, die nicht über die für die Einreise in den Schengen-Raum oder für die Durchreise durch die internationalen Tran- sitzonen der Flughäfen erforderlichen Reisedokumente, Visa und Aufent- haltstitel verfügen. 4 Als zusätzliche Massnahme gilt insbesondere das Erstellen von Kopien von Reise- dokumenten, Visa oder Aufenthaltstiteln vor dem Abflug.

Art. 26 Modalitäten der Zusammenarbeit

1 Die Modalitäten der Zusammenarbeit nach Artikel 94 Absatz 1 AuG umfassen

namentlich: a. die Mitwirkung des SEM bei der beruflichen Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der einschlägigen Rechtsvorschriften sowie der Methoden zur Verhinderung der Einreise von Personen, die nicht über die erforderlichen Reisedokumente, Visa und Aufenthaltstitel verfügen; b. die Beratung durch das SEM im Hinblick auf die Prävention und die Erken- nung von Ausweis- und Visumfälschungen; c. die Durchführung des Rückweisungsverfahrens und die Umsetzung der Betreuungs- und Rückbeförderungspflicht der Luftverkehrsunternehmen bei Passagieren, denen die Ein- oder Durchreise verweigert wurde; d. die Zusammenarbeit der Luftverkehrsunternehmen mit den Behörden betref- fend die Ausschaffung von Personen in ihren Heimat- oder Herkunftsstaat oder in einen Drittstaat.

2 Wurden kostendeckende Pauschalen nach Artikel 94 Absatz 2 Buchstabe b AuG

vereinbart, so übernimmt das SEM die Lebenshaltungs- und Betreuungskosten der Passagiere nach Artikel 93 AuG.

II Die Änderung anderer Erlasse wird im Anhang geregelt.

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III Diese Verordnung tritt am 1. Oktober 2015 in Kraft.

2. September 2015 Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Die Bundespräsidentin: Simonetta Sommaruga Die Bundeskanzlerin: Corina Casanova

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Anhang (Ziff. II)

Änderung anderer Erlasse

Die nachstehenden Erlasse werden wie folgt geändert:

1. ZEMIS-Verordnung vom 12. April 20062

Art. 6a Aufgehoben

2. N-SIS-Verordnung vom 8. März 20133

Art. 4 Abs. 5 Bst. d

5 Der Zugriff auf Daten des N-SIS erfolgt über:

d. das Passagier-Informationssystem (API-System) nach Artikel 104a des Aus- ländergesetzes vom 16. Dezember 20054 (AuG).

Art. 7 Abs. 1 Bst. a Ziff. 1 und Bst. f

1 Die folgenden Behörden haben zur Erfüllung ihrer Aufgaben nach Artikel 16

Absatz 2 BPI im Abrufverfahren Zugriff auf Daten im SIS: a. bei fedpol:

1. der Rechtsdienst: zum Erlass von Entfernungs- und Fernhaltemassnah-

men zur Wahrung der inneren und äusseren Sicherheit der Schweiz nach den Artikeln 67 Absatz 4 und 68 Absatz 3 AuG5, f. der Direktionsbereich Zuwanderung und Integration im SEM:

1. für die Prüfung eines Visumgesuchs, die Erteilung eines Aufenthaltsti-

tels, die Anordnung und Überprüfung von Einreiseverboten gegenüber Drittstaatsangehörigen sowie für die Kontrolle und Freigabe von Aus- schreibungen zur Einreiseverweigerung im SIS,

2 SR 142.513 3 SR 362.0 4 SR 142.20 5 SR 142.20

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2. für den systematischen Abgleich von Daten des API-Systems mit Daten

des SIS zur Verbesserung der Grenzkontrollen und zur wirksamen Be- kämpfung der rechtswidrigen Einreisen in den Schengen-Raum und der rechtswidrigen Durchreisen durch die internationalen Transitzonen der Flughäfen;

Anhang 3 Anhang 3 wird gemäss Beilage geändert.

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Beilage zur N-SIS-Verordnung (Anhang Ziff. 2)

Anhang 3 (Art. 7 Abs. 2 und 11 Abs. 1)

Ziff. 1

1 Zugriffs- und Bearbeitungsrechte in Bezug auf die im SIS gespeicherten Daten

Zugriffsstufen A = Abfragen B = Bearbeiten leer = kein Zugriff

Abkürzungen für Behörden fedpol I Im Bundesamt für Polizei: der Rechtsdienst fedpol II Im Bundesamt für Polizei: die Dienststellen, die für den Interpol-Schriftverkehr zuständig sind, sowie die Einsatzzentrale und das SIRENE-Büro (* Die Dienststellen, die für den Interpol-Schriftverkehr zuständig sind, erhalten nur Abfragerechte.) fedpol III Im Bundesamt für Polizei: die für die Führung des AFIS zuständige Dienststelle fedpol IV Im Bundesamt für Polizei: die Bundeskriminalpolizei fedpol V Im Bundesamt für Polizei: die Sektion Ausweisschriften und Nachforschungen nach vermissten Personen fedpol VI Im Bundesamt für Polizei: die für das RIPOL zuständigen Dienststellen fedpol VII Im Bundesamt für Polizei: die Meldestelle Geldwäscherei (* Abfrage nur via Swisspol-Index) NDB Nachrichtendienst des Bundes

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BA Bundesanwaltschaft BJ I Im Bundesamt für Justiz: der Direktionsbereich Internationale Rechtshilfe BJ II Im Bundesamt für Justiz: die Zentralbehörde zur Behandlung internationaler Kindesentführungen SEM I Im Staatssekretariat für Migration: der Direktionsbereich Zuwanderung und Integration für die Aufgaben nach Artikel 7 Absatz 1 Buchstabe f Ziffer 1 SEM II Im Staatsekretariat für Migration: der Direktionsbereich Zuwanderung und Integration für die Aufgaben nach Artikel 7 Absatz 1 Buchstabe f Ziffer 2 GWK Grenzwachtkorps EZV I In der Eidgenössischen Zollverwaltung: die Sektion Zollfahndung der Zollkreisdirektionen und die Abteilung Strafsachen der Oberzolldirektion EZV II In der Eidgenössischen Zollverwaltung: die Zollstellen EZV III Innerhalb der Zollstellen: Zollinspektorat Schweizer Flughäfen (BE, BS, ZH) KAPO Strafverfolgungs-, Gerichts- und Strafvollstreckungsbehörden der Kantone FREPO Fremdenpolizei, Migrationsamt, regionale und kommunale Ausländerbehörden SVA Strassenverkehrsämter OAS Schweizerische Vertretungen im Ausland

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Datenfeldnamen Bund Kantone Aus- land

fedpol I fedpol II* fedpol III fedpol IV fedpol V fedpol VI fedpol VII* SEM I SEM II GWK EZV I EZV II EZV III KAPO FREPO NDB BA BJ I BJ II SVA OAS

1. Personenausschreibungen

a. Drittstaatsangehörige zur Einreise- und A A A A A B A A B A A A A A A A Aufenthaltsverweigerung b. Personen zur Festnahme zum Zweck A B A A A B A A A A A A A A A A B A A der Auslieferung (A) c. Vermisste A B A A A B A A A A A A A A B A (A) d. Personen, die im Hinblick auf ihre Teil- A B A A A B A A A A A A A A A A B A A nahme an einem Strafverfahren gesucht (A) werden e. Personen zum Zweck der verdeckten A B A A A B A A A A A A A A A A B A A Registrierung oder der gezielten Kontrolle (A)

2. Sachausschreibungen

a. Motorfahrzeug mit Hubraum > 50 cm3 A A A B A A A A A A A B A b. Wasserfahrzeug A A A B A A A A A A A B A c. Luftfahrzeug A A A B A A A A A A A B A d. Anhänger mit Leergewicht > 750 kg A A A B A A A A A A A B A e. Wohnwagen A A A B A A A A A A A B A

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Datenfeldnamen Bund Kantone Aus- land

fedpol I fedpol II* fedpol III fedpol IV fedpol V fedpol VI fedpol VII* SEM I SEM II GWK EZV I EZV II EZV III KAPO FREPO NDB BA BJ I BJ II SVA OAS

f. industrielle Ausrüstung wie Arbeits- A A A B A A A A A A A B A maschinen g. Aussenbordmotor A A A B A A A A A A A B A h. Container A A A B A A A A A A A B A i. Feuerwaffe A A A B A A A A A A B j. Blankodokument A A A A B A A A A A A A B A A k. Identitätsdokumente wie Pässe, Personal- A A A A B A A A A A A A B A A ausweise, Führerausweise, Aufenthaltstitel und Reisedokumente l. Fahrzeugpapiere A A A A B A A A A A B A m. Motorfahrzeug-Kennzeichen A A A B A A A A A A A B A n. Banknote A A A B A A A A A B o. Wertpapiere und Zahlungsmittel A A A B A A A A A B p. Sachen zum Zweck der verdeckten Regist- A A A B A A A A A A A A A B A A rierung oder der gezielten Kontrolle

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