Wortlaut

Im Rahmen der Debatte rund um die Steuerpolitik in der Schweiz stellen sich folgende Fragen:

1. Wie viele Gründungen von Kapitalgesellschaften gab es pro Jahr in der Schweiz in den letzten 25 Jahren. Wie viele davon sind den Start-ups (verstanden als Junge Unternehmen mit innovativer Geschäftsidee und hohem Wachstumspotential) zuzuordnen? Wie viele dieser Gründungen werden von Konzernen (z.B. Pharma, Banken) finanziert?

2. Wie viele der Neugründungen hatten bei der Gründung ein Kapital von über 1 Million Franken, über 2 Millionen Franken, über 5 Millionen Franken, über 50 Millionen Franken? Wir bitten die Zahlen der letzten 5 Jahre auszuweisen. Zudem sind die jeweiligen Branchenzugehörigkeiten prozentual auszuweisen.

3. Wie viele der eingetragenen Kapitalgesellschaften in der Schweiz haben eine ausserbörsliche Kapitalerhöhung durchgeführt? Wie hoch waren diese jeweils? Aus welchen Quellen stammte die jeweilige Kapitalerhöhung? Wir bitten um eine Zahlenreihe der letzten 5 Jahren in sinnvollen Clustern.

4. Wie hat sich die Anzahl Börsengänge in der Schweiz (aufgeschlüsselt in IPO an CH-Börse und an ausländischen Börsen) in den letzten 25 Jahren entwickelt? Aus welchen Branchen stammen diese Unternehmen jeweils? Wie viele dieser Börsengänge waren Abspaltungen von Konzernteilen? Wie viele davon waren Immobiliengesellschaften?

5. Wie hat sich das Unternehmenskredit-Volumen in der Schweiz für inländische Unternehmen in den letzten 25 Jahren entwickelt. Wie hat sich die Finanzierungs-Volumen durch Obligationen inländischer Unternehmen in den letzten 25 Jahren entwickelt. Können Aussagen gemacht werden wie der Anteil der Aussen-Finanzierung zwischen Fremd- und Eigenkapital über die Zeit (25 Jahre) aufteilt?

6. 1999 hat man ein befristetes Gesetz für Risikokapitalgesellschaften eingeführt in dem diverse steuerliche Begünstigungen vorgesehen waren. Weshalb wurde dieses Gesetz 2010 nicht verlängert?

Stellungnahme des Bundesrates

1. bis 3. Aufgrund der Datenlage können die meisten der in den Fragen 1, 2 und 3 gestellten Teilfragen nicht beantwortet werden. So kann das Bundesamt für Statistik nicht zwischen Start-ups und anderen Unternehmensgründungen unterscheiden und verfügt über keine Informationen zur Kapitalstruktur der Gesellschaften. Tabelle 1 schlüsselt die Anzahl der Neugründungen der Jahre 2013 bis 2018 nach Wirtschaftsabteilungen, Grössenklassen, Rechtsformen und Grossregionen auf.

Tabelle 1:Anzahl neugegründete Unternehmen 2013-2018

Jahr201320142015201620172018Total37 31742 47839 52639 12539 30339 608

Wirtschaftsabteilungen (NOGA 2008)

05-43Sekundärer Sektor 4 6495 1245 0354 9125 0355 04805-39Industrie und Energie1 7302 0401 8901 7131 8791 86141-43Baugewerbe2 9193 0843 1453 1993 1563 18745-82, 85-96 Tertiärer Sektor32 66837 35434 49134 21334 26834 56045-47Handel und Reparaturen4 7205 4344 7224 5114 4034 33249-53Verkehr und Lagerei8279199648859531 09955-56Gastgewerbe, Beherbergung9511 1171 2491 2281 1361 31058-63Information und Kommunikation2 1032 3882 2892 1912 2922 42464-66Finanz- und Versicherungsdienstleistungen1 5251 6171 4921 4321 3491 36568, 77-82Immobilienwesen, wirtschaftliche Dienstleistungen3 2413 6263 6843 5483 6053 55569-75Freiberufliche, wissenschaftliche und technische Dienstleistungen 8 0748 9208 2428 1568 3158 56185Unterrichtswesen1 6312 0171 8571 9492 0421 97586-88Gesundheits- und Sozialwesen4 1274 9624 4034 4724 5264 53090-93Kunst, Unterhaltung und Erholung2 2362 4752 1732 2152 1642 10894-96Sonstige Dienstleistungen 3 2333 8793 4163 6263 4833 301

GrössenklassenWeniger als 5 Beschäftigte36 53841 66538 63038 35738 55338 8771 Beschäftigte/r30 98435 61232 47532 25432 41932 7192 bis 4 Beschäftigte5 5546 0536 1556 1036 1346 1585 Beschäftigte und mehr7798138967687507315 bis 9 Beschäftigte63768273365264159110 Beschäftigte und mehr142131163116109140

Rechtsformen

Einzelunternehmen23 39127 51624 01923 87823 49223 541Personengesellschaften672759694689604612Aktiengesellschaften4 9735 0825 1224 7904 9174 764

GmbH7 3628 1408 6828 7209 2109 617

Genossenschaftenxx8599xxAusländische Kapitalgesellschaften214203193185170168Vereine, Stiftungen631701731764806807Öffentliche Unternehmenxx00xxGrossregionenGenferseeregion6 9697 6098 1238 0878 8078 892Espace Mittelland6 2427 4656 9886 9836 9537 045Nordwestschweiz4 6035 4824 6164 5224 4074 185

Zürich7 7088 2127 2357 2497 2267 496Ostschweiz4 5595 5334 7114 9124 8084 814

Zentralschweiz4 4115 0134 7324 4234 4784 616

Tessin2 8253 1643 1212 9492 6242 560

Quelle: Bundesamt für Statistik, T 06.02.02.01.03

Tabelle 2 weist nach derselben Aufschlüsselung die Anzahl der Stellen aus, die von den neugegründeten Unternehmen geschaffen wurden.

Tabelle 2:Anzahl der von den neugegründeten Unternehmen geschaffenen Stellen 2013-2018

Jahr201320142015201620172018Total51 31756 99654 62353 03153 480 54 052

Wirtschaftsabteilungen (NOGA 2008)

05-43Sekundärer Sektor 7 5528 0098 2578 0478 1768 19605-39Industrie und Energie2 3642 6432 6322 4212 6832 79341-43Baugewerbe5 1885 3665 6255 6265 4935 40345-82, 85-96 Tertiärer Sektor43 76548 98746 36644 98445 30445 85645-47Handel und Reparaturen6 4177 2696 5476 2836 0815 98749-53Verkehr und Lagerei1 1351 3091 4131 2281 3341 44055-56Gastgewerbe, Beherbergung1 9162 3542 7502 4442 0062 78558-63Information und Kommunikation2 8183 2203 1452 9673 1053 39764-66Finanz- und Versicherungsdienstleistungen2 1422 3392 2272 1211 9552 05268, 77-82Immobilienwesen, wirtschaftliche Dienstleistungen5 6726 0815 6755 2775 4745 29869-75Freiberufliche, wissenschaftliche und technische Dienstleistungen 9 83510 84310 18310 04910 61010 54385Unterrichtswesen1 9352 2812 1122 2382 3822 26186-88Gesundheits- und Sozialwesen5 2495 8785 4685 3835 5355 38590-93Kunst, Unterhaltung und Erholung3 0623 1723 0152 9502 9432 94194-96Sonstige Dienstleistungen 3 5844 2413 8314 0443 8793 767

GrössenklassenWeniger als 5 Beschäftigte36 53844 42750 32847 40047 08847 4491 Beschäftigte/r30 98430 98435 61232 47532 25432 4192 bis 4 Beschäftigte5 55413 44314 71614 92514 83415 0305 Beschäftigte und mehr7796 8906 6687 2235 9436 0315 bis 9 Beschäftigte6373 9244 0984 5034 0223 92610 Beschäftigte und mehr1422 9662 5702 7201 9212 105

Rechtsformen

Einzelunternehmen23 39125 03529 05025 53225 42224 922Personengesellschaften6721 1151 2431 1751 1321 036Aktiengesellschaften4 97310 45210 50810 4529 4779 539

GmbH12 72014 30915 39515 04915 89316 370

Genossenschaftenx117117155199200Ausländische Kapitalgesellschaften214434385518325418Vereine, Stiftungen6311 4331 3741 3961 4271 460Öffentliche Unternehmenx11100012GrossregionenGenferseeregion6 9699 54710 55611 42711 03711 811Espace Mittelland6 2428 3439 5639 1299 0279 017Nordwestschweiz4 6036 0827 1516 1486 0325 926

Zürich10 51710 94410 16310 03310 14110 318Ostschweiz6 0877 1806 4376 5326 4296 398

Zentralschweiz4 4116 2717 0146 7146 2846 479

Tessin4 4704 5884 6054 0863 6773 655

Quelle: Bundesamt für Statistik, T 06.02.02.01.03

4. Gemäss den Zahlen der SIX haben im Zeitraum zwischen 2001 und 2021, für den Daten verfügbar sind, 122 IPOs an der SIX stattgefunden. Die Zuordnung nach Branchen (z.B. nach NOGA-Code) ist aus diesen Daten nicht ersichtlich. Zur Beantwortung der anderen Teilfragen unter Punkt 4 wären aufwändige weitergehende Abklärungen notwendig.

5. Die von der Schweizerischen Nationalbank erstellte Finanzierungsrechnung enthält für nicht-finanzielle und finanzielle Unternehmen Daten für die Verpflichtungen in Form von Schuldtiteln und Krediten für die Jahre 1999-2020. Tabelle 3 zeigt, dass sich die Verpflichtungen in Form von Krediten deutlich dynamischer entwickelt haben als jene in Form von Schuldtiteln.

Tabelle 3:Verpflichtungen der Unternehmen in Form von Schuldtiteln und Krediten 199-2020

Nicht-finanzielle UnternehmenFinanzielle Unternehmen ohne Schweizerische Nationalbank

VerpflichtungenVerpflichtungenVerpflichtungenVerpflichtungenSchuldtitelKrediteSchuldtitelKreditein Mio. CHFin Mio. CHFin Mio. CHFin Mio. CHF199983'743255'734144'22792'200200074'157261'812147'439112'859200162'469271'061148'324123'423200260'048260'603153'710117'203200363'159272'170144'084110'886200463'108273'698141'258120'626200559'601289'098162'111174'988200660'256308'648176'207249'879200767'810386'831172'158318'028200875'408397'445173'638345'898200986'560429'411172'681355'899201089'025441'444180'104370'657201190'576472'882188'265361'682201297'307499'222196'505386'860201394'848492'986201'800391'3082014100'380629'205210'162430'9512015104'889636'416217'416414'4522016116'276673'782230'638477'7222017110'505738'451246'993533'1972018136'418699'578252'698533'8732019153'373803'238280'417555'3542020160'483804'038308'900581'176

2014, Nicht-finanzielle Unternehmen, Kredite: Strukturbruch infolge Revision der Erhebungen der Kapitalverflechtungen mit dem Ausland und Erweiterung des Erhebungskreises der Wertschriftenerhebung

Quelle: Schweizerische Nationalbank, Finanzierungsrechnung

Zum Anteil des Fremd- und des Eigenkapitals an der Aussen-Finanzierung liegen keine statistischen Informationen vor.

6. Die Gründe, weshalb das Bundesgesetz über Risikokapitalgesellschaften (BRKG) nicht verlängert worden war, legte der Bundesrat in seiner Stellungnahme zum Postulat 10.3076 Fässler "Bundesgesetz über die Risikokapitalgesellschaften. Wie weiter?" sowie in seinem Bericht "Risikokapital in der Schweiz" vom Juni 2012 (www.seco.ch > Standortförderung > KMU-Politik > Finanzierung der KMU) dar. Da aufgrund neu eingeführter (Gesetz über die kollektiven Kapitalanlagen, SR 951.31; Ausweitung Beteiligungsabzug im Rahmen der Unternehmenssteuerreform II, BBl 2005 4733) oder geplanter gesetzlicher Änderungen (Abschaffung der Emissionsabgabe im Rahmen der Unternehmenssteuerreform III, BBl 2015 5069) weitere steuerliche Investitionsanreize geschaffen oder geplant waren, wurde das BRKG hinfällig. Der Bundesrat verzichtete daher seinerzeit darauf, dem Parlament dessen Weiterführung vorzuschlagen.

Die Vorstösse mit Tabellen und Grafiken können heruntergeladen werden unter: Ratsbetrieb / Curia Vista / Vorstösse mit Tabellen und Grafiken, die in der Geschäftsdatenbank nicht abgebildet werden können.

Antwort des Bundesrates.