preparatory:AB 213594

Wortprotokoll

Notre commission s'est réunie le 31 janvier 2017 et a reçu à cet effet le conseiller d'Etat tessinois Claudio Zali, chargé de défendre l'initiative cantonale "pour un réseau des routes nationales dense et complet", déposée le 25 février 2016 par le canton du Tessin. L'initiative cantonale proposée par le Grand Conseil tessinois vise à la reprise de 400 kilomètres de routes cantonales supplémentaires par le fonds pour les routes nationales et le trafic d'agglomération (FORTA), ainsi qu'à l'intégration à FORTA du raccordement de l'A13 sur l'A2, de sorte qu'il figure parmi les projets financés en priorité par ce fonds.

Il a été relevé par le conseiller d'Etat Zali que l'agglomération de Locarno est la seule de Suisse qui ne soit pas encore reliée au réseau des routes nationales et que l'on observe une augmentation croissante du trafic dans cette agglomération, en particulier durant ces vingt dernières années. En effet aujourd'hui, le trafic moyen journalier est de l'ordre de 29 000 véhicules sur la route cantonale de la rive gauche du Ticino, et de 15 000 véhicules sur la rive droite de cette même rivière - ou fleuve, ou torrent, je ne sais comment la nommer, mais peut-être que les représentants du canton du Tessin sauront en donner le terme exact. On constate en tout cas une saturation du trafic 213 jours par année sur la rive gauche, et c'est bien sûr inquiétant.

Le Grand Conseil du canton du Tessin a octroyé des moyens financiers importants pour le financement d'études menées durant ces dernières années en concertation avec l'Office fédéral des routes et les associations locales et environnementales, et dont il a résulté différentes variantes de tracés. La "variante 6a" de 10,5 kilomètres a obtenu le consensus des différents protagonistes et du Grand Conseil tessinois.

Par l'adoption par le peuple le 12 février 2017 du projet FORTA, et par cela du financement de l'extension du réseau des routes nationales à 400 kilomètres de routes cantonales, y compris le tronçon Bellinzone-Locarno, on peut estimer que la revendication des auteurs de l'initiative est satisfaite. Toutefois, le canton du Tessin, par la voix de ses autorités, souhaite aussi lancer sans délai les préparatifs en vue de la mise en oeuvre de l'option jugée la meilleure par la Confédération et par le canton du Tessin, afin que tout soit prêt une fois que la procédure parlementaire sera terminée.

La commission a pris connaissance de ces deux demandes. Elle considère que la première demande émise par le canton du Tessin peut entrer en force depuis l'adoption du projet FORTA, toutefois la demande de la réalisation immédiate du raccordement de l'A13 à l'A2 ne peut être accordée au détriment d'autres projets qui sont soit aboutis soit au même stade que celui qui nous est transmis. La commission relève que cette question sera discutée dans le cadre du programme de développement stratégique des routes nationales.

Pour les raisons exposées, la commission propose, par 6 voix contre 0 et 4 abstentions, de ne pas donner suite à l'initiative du canton du Tessin.