preparatory:AB 26040

Wortprotokoll

Angenommen - Adopté

[VS]

Ziff. 3a

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

mit Ausnahme von:

Art. 1 Abs. 1

Mehrheit

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Minderheit

(Müller-Hemmi, Chappuis, Graf, Simoneschi, Sommaruga, Strahm, Studer Heiner, Widmer)

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

[VS]

Art. 49 Abs. 2

Er kann Forschungsarbeiten und Technologiefolgenabschätzungen in ....

Art. 59a Titel

Im Allgemeinen

Art. 59a Abs. 1

.... dieser Gefahr entstehen. Bei Schäden, die beim Umgang mit pathogenen Organismen entstehen, gilt Artikel 59abis.

Art. 59a Abs. 1bis

Streichen

Art. 59a Abs. 2

In der Regel mit einer besonderen Gefahr für die Umwelt verbunden sind namentlich Betriebe und Anlagen:

....

d. in denen Stoffe vorhanden sind, für welche der Bundesrat zum Schutz der Umwelt eine Bewilligungspflicht einführt oder andere besondere Vorschriften erlässt.

Art. 59a Abs. 2bis, 2ter

Streichen

Art. 59abis Titel

Bei pathogenen Organismen

[VS]

Art. 59abis Abs. 1

Mehrheit

Die bewilligungs- oder meldepflichtige Person, die mit pathogenen Organismen im geschlossenen System umgeht, solche Organismen im Versuch freisetzt oder sie in Verkehr bringt, haftet für Schäden, die bei diesem Umgang aus Einwirkungen oder auf andere Weise entstehen, ausschliesslich. Kann die bewilligungs- oder meldepflichtige Person nicht ermittelt werden oder ist sie zahlungsunfähig, so haftet der Inhaber des Betriebes oder der Anlage, in denen mit pathogenen Organismen umgegangen wurde. Vorbehalten bleibt der Rückgriff auf Personen, die solche Organismen unsachgemäss behandelt oder auf andere Art zur Entstehung oder Vergrösserung des Schadens beigetragen haben.

Minderheit

(Kunz, Bangerter, Favre, Gadient, Heberlein, Kofmel, Mathys, Pfister Theophil, Randegger, Scheurer Rémy, Wandfluh)

.... auf andere Weise entstehen, ausschliesslich. Vorbehalten bleibt ....

[VS]

Art. 59abis Abs. 2

Der Schaden muss wegen der Pathogenität der Organismen entstanden sein.

[VS]

Art. 59abis Abs. 3

Mehrheit

Der Beweis des Ursachenzusammenhanges obliegt der Person, die Schadenersatz beansprucht. Kann der Beweis nicht mit Sicherheit erbracht oder kann der Person, der er obliegt, die Beweisführung nicht zugemutet werden, so kann sich das Gericht mit einer einleuchtenden Wahrscheinlichkeit begnügen. Das Gericht kann den Sachverhalt von Amtes wegen feststellen lassen. Ferner kann es die Ersatzleistung nach dem Grad der Wahrscheinlichkeit bemessen.

Minderheit I

(Heberlein, Bangerter, Egerszegi, Favre, Kunz, Kofmel, Mathys, Pfister Theophil, Randegger, Scheurer Rémy, Wandfluh)

.... beansprucht. Kann der Beweis der Haftungsvoraussetzungen nicht mit Sicherheit erbracht werden oder kann der [PAGE 1599] Person, der er obliegt, die Beweisführung nicht zugemutet werden, so kann sich das Gericht mit der überwiegenden Wahrscheinlichkeit begnügen. Das Gericht kann den Sachverhalt ausserdem von Amtes wegen feststellen lassen.

Minderheit II

(Strahm, Chappuis, Fetz, Graf, Müller-Hemmi, Sommaruga, Widmer)

.... beansprucht. Macht die geschädigte Person glaubhaft, dass der Schaden auf den Umgang mit pathogenen Organismen zurückzuführen ist oder von in Verkehr gebrachten pathogenen Organismen verursacht wurde, so wird vermutet, dass der Schaden wegen der Pathogenität der Organismen entstanden ist.

[VS]

Art. 59abis Abs. 4

Die bewilligungs- oder meldepflichtige Person muss auch die Kosten von notwendigen und angemessenen Massnahmen ersetzen, die ergriffen werden, um zerstörte oder beschädigte Bestandteile der Umwelt wieder herzustellen oder sie durch gleichwertige Bestandteile zu ersetzen. Sind die zerstörten oder beschädigten Umweltbestandteile nicht Gegenstand eines dinglichen Rechtes oder ergreift der Berechtigte die nach den Umständen gebotenen Massnahmen nicht, so steht der Ersatzanspruch dem zuständigen Gemeinwesen zu.

Art. 59abis Abs. 5

Von der Haftpflicht wird befreit, wer beweist, dass der Schaden durch höhere Gewalt oder durch grobes Verschulden des Geschädigten oder eines Dritten verursacht worden ist.

Art. 59abis Abs. 6

Die Artikel 42 bis 47 und 49 bis 53 des Obligationenrechtes sind anwendbar.

Art. 59abis Abs. 7

Bund, Kantone und Gemeinden haften ebenfalls nach den Absätzen 1 bis 6.

Art. 59b Titel

Sicherstellung

Art. 59b Text

Zum Schutz der Geschädigten kann der Bundesrat:

a. den Inhabern bestimmter Betriebe oder Anlagen sowie den bewilligungs- oder meldepflichtigen Personen, die mit pathogenen Organismen umgehen, vorschreiben, dass sie ihre Haftpflicht durch Versicherung oder in anderer Form sicherstellen;

....

[VS]

Art. 59c Abs. 2

Mehrheit

.... spätestens aber 30 Jahre, nachdem:

a. das Ereignis, das den Schaden verursacht hat, im Betrieb oder in der Anlage eingetreten ist oder ein Ende gefunden hat; oder

b. die pathogenen Organismen erstmals in Verkehr gebracht worden sind.

Minderheit

(Randegger, Bangerter, Favre, Kofmel, Mathys, Pfister Theophil, Scheurer Rémy, Wandfluh)

.... aber 20 Jahre, nachdem:

....

[VS]

Ch. 3a

Proposition de la commission

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

à l'exception de:

Art. 1 al. 1

Majorité

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Minorité

(Müller-Hemmi, Chappuis, Graf, Simoneschi, Sommaruga, Strahm, Studer Heiner, Widmer)

Adhérer au projet du Conseil fédéral

[VS]

Art. 49 al. 2

Elle peut commander et soutenir des travaux de recherche et des évaluations des ....

Art. 59a titre

Dispositions générales

Art. 59a al. 1

.... ce danger entraîne. En cas de dommage dû à l'utilisation d'organismes pathogènes, l'article 59abis est applicable.

Art. 59a al. 1bis

Biffer

Art. 59a al. 2

Présentent en règle générale un danger particulier pour l'environnement, notamment les entreprises et installations suivantes:

....

d. celles qui détiennent des substances dont l'utilisation est soumise à autorisation par le Conseil fédéral, ou pour lesquelles le Conseil fédéral édicte d'autres prescriptions particulières pour protéger l'environnement.

Art. 59a al. 2bis, 2ter

Biffer

Art. 59abis titre

Organismes pathogènes

[VS]

Art. 59abis al. 1

Majorité

La personne soumise à l'obligation d'être titulaire d'une autorisation ou à l'obligation de notifier soumise au régime de l'autorisation ou de la notification qui utilise des organismes pathogènes en milieu confiné, qui dissémine dans l'environnement à titre expérimental de tels organismes ou qui les met en circulation, répond seule des dommages causés par des atteintes ou d'une autre manière, et qui résultent de cette utilisation. Si la personne soumise à l'obligation d'être titulaire d'une autorisation ou à l'obligation de notifier soumise au régime de l'autorisation ou de la notification ne peut pas être déterminée ou qu'elle est insolvable, la responsabilité incombe au détenteur de l'entreprise ou de l'installation dans laquelle les organismes pathogènes ont été utilisés. Le droit de recours contre les personnes ayant utilisé ces organismes de manière inadéquate ou ayant contribué de toute autre manière à la réalisation ou à l'aggravation du dommage est réservé.

Minorité

(Kunz, Bangerter, Favre, Gadient, Heberlein, Kofmel, Mathys, Pfister Theophil, Randegger, Scheurer Rémy, Wandfluh)

.... résultent de cette utilisation. Le droit de recours ....

[VS]

Art. 59abis al. 2

Le dommage causé doit être dû au pouvoir pathogène des organismes.

[VS]

Art. 59abis al. 3

Majorité

La preuve du rapport de causalité incombe à la personne qui demande réparation. Si la preuve ne peut être établie avec certitude ou si on ne peut raisonnablement en exiger l'administration de la personne à qui elle incombe, le tribunal peut se contenter d'une vraisemblance convaincante. Le tribunal peut d'office faire constater les faits. Il est en outre habilité à fixer l'étendue de la réparation d'après le degré de vraisemblance.

Minorité I

(Heberlein, Bangerter, Egerszegi, Favre, Kunz, Kofmel, Mathys, Pfister Theophil, Randegger, Scheurer Rémy, Wandfluh)

.... qui demande réparation. Si la preuve de la responsabilité ne peut être administrée de manière irrécusable, ou si la personne à qui il incombe d'apporter cette preuve n'est pas en l'état de le faire, le tribunal peut se contenter d'indices concordants. Le tribunal peut d'ailleurs d'office faire constater les faits.

Minorité II

(Strahm, Chappuis, Fetz, Graf, Müller-Hemmi, Sommaruga, Widmer)

.... qui demande réparation. Si le lésé convainc le tribunal que le dommage est dû à l'utilisation d'organismes [PAGE 1600] pathogènes ou à la mise en circulation de tels organismes, il est admis que le dommage est dû au pouvoir pathogène des organismes concernés.

[VS]

Art. 59abis al. 4

La personne soumise à l'obligation d'être titulaire d'une autorisation ou à l'obligation de notifier soumise au régime de l'autorisation ou de la notification doit également rembourser les frais nécessaires et adéquats des mesures prises de bonne foi pour remettre en état les composantes de l'environnement détruites ou détériorées, ou pour les remplacer par un équivalent. La collectivité publique compétente peut faire valoir un droit à la réparation si les composantes de l'environnement détruites ou détériorées ne font pas l'objet d'un droit réel, ou si l'ayant droit ne prend pas les mesures commandées par les circonstances.

Art. 59abis al. 5

Est libéré de cette responsabilité, celui qui prouve que le dommage est dû à la force majeure ou à une faute grave du lésé ou d'un tiers.

Art. 59abis al. 6

Les articles 42 à 47 et 49 à 53 du Code des obligations sont applicables.

Art. 59abis al. 7

La Confédération, les cantons et les communes sont également responsables aux termes des alinéas 1er à 6.

Art. 59b Titre

Garantie

Art. 59b Texte

Afin de protéger la partie lésée, le Conseil fédéral peut:

a. obliger les détenteurs de certaines entreprises ou installations ainsi que les personnes soumises à l'obligation d'être titulaire d'une autorisation ou à l'obligation de notifier et qui utilisent des organismes pathogènes à fournir des garanties, sous forme d'une assurance ou d'une autre manière, pour couvrir leur responsabilité civile;

....

[VS]

Art. 59c al. 2

Majorité

.... et au plus tard par 30 ans à compter du jour où:

a. l'événement dommageable s'est produit ou a cessé de se produire dans l'entreprise ou l'installation; ou

b. les organismes pathogènes ont été mis dans le commerce pour la première fois.

Minorité

(Randegger, Bangerter, Favre, Kofmel, Mathys, Pfister Theophil, Scheurer Rémy, Wandfluh)

.... et au plus tard par 20 ans à compter du jour où:

....