Rahmenverträge für Dienstleistungen in den Bereichen Organisationsentwicklung, Change Management und Personalentwicklung, Vergabe

Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates des Kantons Zürich Sitzung vom 6. Mai 2026

471. Rahmenverträge für Dienstleistungen in den Bereichen Organisationsentwicklung, Change Management und Personal­ entwicklung (Vergabe)

Erwägungen

1. Ausgangslage Über die letzten Jahre hinweg hat eine Vielzahl von Veränderungs- vorhaben im Rahmen der digitalen Transformation auf Beratungs- und Unterstützungsdienstleistungen von externen Unternehmensberatungen in den Bereichen Organisationsentwicklung, Change Management und Personalentwicklung zurückgegriffen. Dieser Bedarf nach gezielter fachlicher Unterstützung wird voraussichtlich auch in den kommenden Jahren bestehen bleiben. Um den Abruf solcher Dienstleistungen inner- halb der Verwaltung effizienter und unkomplizierter zu gestalten, wer- den deshalb Unternehmen gesucht, welche die Organisationseinheiten der kantonalen Verwaltung in Ergänzung zu deren Eigenleistungen bei der Umsetzung von Veränderungsvorhaben im Bereich Personal- und Organisationsentwicklung über die kommenden fünf Jahre hinweg unterstützen. Ziel ist es, fehlende oder nur begrenzt verfügbare interne Ressourcen zu ergänzen, indem externes, spezialisiertes Fachwissen und personelle Unterstützung gezielt und flexibel beigezogen werden kön- nen. Vor diesem Hintergrund erfolgte eine öffentliche Ausschreibung für solche Unterstützungsleistungen in vier Losen: Los 1: Organisationsentwicklung & Change Management; nutzbar z. B. bei der Einführung einer neuen IT-Applikation mit organisatori- schen Auswirkungen nach der kantonalen Change-Management-Me- thodik. Los 2: Organisationsberatung; nutzbar z. B. bei der Klärung von Rol- len und Zusammenarbeit nach einer Reorganisation oder nach einem Führungswechsel. Los 3: Personalentwicklung; nutzbar z. B. für die Weiterentwicklung von Führungsentwicklungsprogrammen und Talent-Management-Ini- tiativen. Los 4: E-Learning; nutzbar z. B. für die Unterstützung bei der Er- stellung von Erklärvideos und E-Learnings zu neuen Prozessen und Applikationen oder Blended-Learning-Formaten für Onboardings für Mitarbeitende.

Die entsprechenden Dienstleistungen sollen gestützt auf die abzu- schliessenden Rahmenverträge mit Einzelverträgen abgerufen und nach Aufwand vergütet werden. Pro Los soll mit den drei Anbietenden, welche die jeweiligen Zu- schlagskriterien am besten erfüllen, je ein nicht verlängerbarer Rahmen- vertrag mit einer Laufzeit von 60 Monaten abgeschlossen werden.

2. Submission Die Ausschreibung erfolgte im offenen Verfahren im Staatsvertrags- bereich und wurde am 6. November 2025 auf simap.ch publiziert. Das Vergabeverfahren wurde als Losausschreibung durchgeführt und um- fasste vier Lose. Bis zur Eingabefrist am 16. Dezember 2025 sind insgesamt 67 Ange- bote von 33 verschiedenen Unternehmen eingegangen. Pro Los sind drei Zuschlagsempfängerinnen vorgesehen, damit die Abhängigkeit von einer Anbietenden ausgeschlossen werden kann. Den Anbietenden war ferner freigestellt, auf wie viele Lose sie sich bewer- ben. Die Evaluation der eingereichten Angebote ergab, dass die in der nachstehenden Tabelle aufgeführten Unternehmen die Zuschlagskrite- rien in den einzelnen Losen am besten erfüllen und ihnen somit der Zuschlag zu erteilen ist. Die Tabelle ist gegliedert nach Losnummer und -name, Anzahl offe- rierter Personentage über die Vertragsdauer von fünf Jahren hinweg und dem maximalen Vergabewert pro Los in Franken. Los 0fferierte Vergabewert Personentage in Franken 01 Organisationsentwicklung & Change Management 3 750 5 675 200 APP Unternehmensberatung AG, Bern 5 675 200 Angebot vom 16. Dezember 2025 KPMG AG, Zürich 4 987 800 Angebot vom 16. Dezember 2025 Wavestone Consulting Switzerland AG, Bern 5 524 060 Angebot vom 15. Dezember 2025 02 Organisationsberatung 1 250 2 580 000 APP Unternehmensberatung AG, Bern 2 097 200 Angebot vom 16. Dezember 2025 BCP Business Consulting Partner AG, Basel 2 580 000 Angebot vom 16. Dezember 2025 EBP Schweiz AG, Zürich 2 020 000 Angebot vom 16. Dezember 2025

Los 0fferierte Vergabewert Personentage in Franken 03 Personalentwicklung 4 000 6 680 000 APP Unternehmensberatung AG, Bern 6 183 200 Angebot vom 16. Dezember 2025 Avenir Consulting AG, Zürich 6 680 000 Angebot vom 12. Dezember 2025 KPMG AG, Zürich 5 533 520 Angebot vom 16. Dezember 2025 04 E-Learning 4 000 4 640 000 FKC Schweiz AG, Basel 2 670 000 Angebot vom 15. Dezember 2025 LerNetz AG, Bern 4 640 000 Angebot vom 15. Dezember 2025 TTS Knowledge Products GmbH, Heidelberg (DE), 4 307 860 Zweigniederlassung Zürich Angebot vom 11. Dezember 2025 Total 13 000 19 575 200

Die konkreten Leistungen können gemäss dem in den Ausschrei- bungsdokumenten definierten Verfahren bei einem oder mehreren Rahmenvertragspartnerinnen bezogen werden. Mit dem Abschluss der Rahmenverträge entsteht weder eine Abnahmepflicht für den Kanton Zürich noch eine Leistungspflicht für die Vertragspartnerinnen.

3. Finanzierung und Bezug Aus den eingereichten Angebotspreisen ergibt sich über die nächsten fünf Jahre ein Gesamtvolumen von Fr. 19 575 200 einschliesslich MWSt. Der Betrag entspricht dem Höchstbetrag der Vergabe über alle Lose hinweg. Die Bewilligung der Ausgaben erfolgt im Einzelfall und im Hinblick auf einen konkreten Leistungsbezug.

Dispositiv

Auf Antrag der Finanzdirektion beschliesst der Regierungsrat:

I. Die Zuschläge in der Ausschreibung «Rahmenverträge POE- Dienstleistungen» werden im Sinne der Erwägungen wie folgt vergeben: Los 01 – Organisationsentwicklung & Change Management zu Fr. 5 675 200 an: – APP Unternehmensberatung AG, Bern – KPMG AG, Zürich – Wavestone Consulting Switzerland AG, Bern

Los 02 – Organisationsberatung zu Fr. 2 580 000 an: – APP Unternehmensberatung AG, Bern – BCP Business Consulting Partner AG, Basel – EBP Schweiz AG, Zürich Los 03 – Personalentwicklung zu Fr. 6 680 000 an: – APP Unternehmensberatung AG, Bern – Avenir Consulting AG, Zürich – KPMG AG, Zürich Los 04 – E-Learning zu Fr. 4 640 000 an: – FKC Schweiz AG, Basel – LerNetz AG, Bern – TTS Knowledge Products GmbH, Heidelberg (DE), Zweignieder- lassung Zürich

II. Dieser Beschluss ist bis zur Veröffentlichung der Zuschläge auf simap.ch nicht öffentlich.

III. Mitteilung an die Finanzdirektion.

Vor dem Regierungsrat Die Staatsschreiberin:

Kathrin Arioli