Projektanträge im Rahmen des Standard prozesses der Immobilienverordnung, 1. Quartal 2014, Freigabe

Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates des Kantons Zürich Sitzung vom 30. April 2014

523. Projektanträge der Bildungsdirektion im Rahmen des Standardprozesses der Immobilienverordnung, 1. Quartal 2014

A. Standardprozess Nettoinvestitionen Hochbau Die Immobilienverordnung vom 24. Januar 2007 (ImV) regelt die Planung und Steuerung des Bestandes und der Nutzung der Betriebs- liegenschaften des Kantons, die Abwicklung von Nettoinvestitionen im Hochbau, die solche Liegenschaften betreffen, und die Bewirtschaftung der Liegenschaften (§ 1 ImV). Für die Abwicklung von Investitionspro- jekten im Hochbau gilt der Standardprozess, wie er in den §§ 8 ff. ImV beschrieben ist. Die vorliegenden Projektanträge halten die Ergebnisse der Projektskizzenprüfung und der Nutzwertanalyse fest. Die gegen- wärtige Gewichtung der Kriterien der Nutzwertanalyse wurde mit RRB Nr. 336/2011 festgelegt. Stimmt der Regierungsrat den Projektanträgen zu, werden die Pro- jekte für die nachfolgende Phase des Standardprozesses freigegeben. Über die weitere Entwicklung der Projekte wird gemäss Zuständigkeit nach dem allgemeinen Finanzhaushaltsrecht im Rahmen von Ausgaben- bewilligungen entschieden.

B. Projektanträge Gemäss § 15 ImV entscheidet der Regierungsrat über die Projektan- träge von Projekten der Klasse 1 und 2. Damit werden diese Vorhaben für die nächste Phase des Standardprozesses (Vorstudie) freigegeben. In der Phase Vorstudie wird das Projekt weiterentwickelt. In einzelnen Fällen (insbesondere bei Kleinvorhaben und Ersatzinvestitionen) ist die Phase Vorstudie weder erforderlich noch zweckmässig. Dann wird das Vorha- ben direkt für die Phase Projektierung freigegeben. In dieser Phase wird das Projekt zur Baureife entwickelt. Sämtliche nachstehend aufgeführ- ten Projektanträge haben die vorgängige Nutzwertanalyse gemäss § 12 ImV mit einem genügend hohen Nutzwert abgeschlossen. Der Nutzwert bildet die Grundlage für die Ermittlung der Realisierungsreihenfolge. Die aufgeführten Nettoinvestitionssummen zu den einzelnen Projekten sind als erste, der aktuellen Phase entsprechende, Kostenannahmen zu interpretieren.

Tabelle 1: Projektanträge Investitionsvorhaben Klasse 2 gemäss § 10 Abs. 1 lit. b ImV Objekt Projekt Realisierung Nettoinvestitionen Hochbau davon Projektierung Vorstudie Nutzer Schule Fr. Fr. Fr. 1 Mittelschulen: Ersatz Schliessanlage 2014 92 000 10 000 Urdorf, In der Luberzen 34 Kantonsschulen Limmattal, Urdorf Mittelschul- und Berufsbildungsamt 2 Mittelschulen: Instandsetzung Warenlift und 2014 154 000 20 000 Urdorf, In der Luberzen 34 Notruf Personenlifte Mittelschul- und Kantonsschulen Limmattal, Urdorf Berufsbildungsamt 3 Mittelschulen: Mieterausbau Rochadeflächen 2015–2016 3 000 000 470 000 Winterthur, Winterthur Stadthausstrasse 21/31 Mittelschulen Allgemein, Winterthur Mittelschul- und Berufsbildungsamt 4 Zürich Universität: Schönberggasse 15, 2015–2017 5 000 000 520 000 70 000 Schönberggasse 15; Instandsetzung und Umnutzung Zentrale Dienste der Universität; Hochschulamt 5 Zürich Universität: Sofortmassnahmen 2015–2017 8 500 000 150 000 Zentrum für Zahnmedizin, Plattenstrasse 11 Plattenstrasse 11; Medizinische Fakultät; Hochschulamt

Projektanträge Investitionsvorhaben Klasse 2 gemäss § 10 Abs. 1 lit. b ImV 1 Kantonsschule Limmattal, Urdorf, Ersatz Schliessanlage Ausgangslage Die Schliessanlage der Kantonsschule Limmattal ist veraltet und im Unterhalt aufwendig. Die Nachlieferung von Ersatzschlüsseln ist nicht mehr gewährleistet. Damit die Anlage wieder den Bedürfnissen der Schule entspricht und die geforderten Sicherheitsmassnahmen gegen ziel- gerichtete Gewalt umgesetzt werden können, soll die Anlage ergänzt und umgebaut werden. Projektziele Mit dem Ersatz der Schliessanlage verfügt die Kantonsschule wieder über ein zeitgemässes, sicheres Schliesssystem. Nutzwertanalyse Mit dem Ersatz der Schliessanlage wird der Erhalt der Bausubstanz sichergestellt. Die Gebäudesicherheit und der Schutz vor zielgerich- teter Gewalt sind gewährleistet. Tabelle 2: Termine Phase Vorstudie Projektierung Realisierung Jahre – 2014 2014

Tabelle 3: Investitionen 2014 2015 2016 2017 2018 Total Investitionskosten in Franken 92 000 – – – – 92 000 Die Investitionskosten für den Ersatz der Schliessanlage belaufen sich nach der heutigen Kostenschätzung auf Fr. 92 000 (einschliesslich 8% MWSt). Davon fallen für die Projektierung rund Fr. 10 000 an. Die Kosten der Projektierung gehen zulasten der Investitionsrechnung der Leistungs- gruppe Nr. 7301, Mittelschulen. Es handelt sich dabei um eine gebundene Ausgabe gemäss § 37 Abs. 2 lit. d des Gesetzes über Controlling und Rech- nungslegung (CRG). Das Projekt ist im RRB Nr. 1001/2013, Nettoinves- titionen Hochbau, Realisierungsreihenfolge für den Konsolidierten Ent- wicklungs- und Finanzplan (KEF) 2014–2017, nicht vorgesehen. Die Finan- zierung des Projektes ist durch Verschieben anderer Projekte innerhalb der Leistungsgruppe Nr. 7301, Mittelschulen, sicherzustellen.

2 Kantonsschule Limmattal, Urdorf, Instandsetzung Warenlift und Notruf Personenlifte Ausgangslage Der Warenlift für die Küche der Mensa der Kantonsschule Limmat- tal ist 28 Jahre alt und entspricht nicht mehr den heutigen Sicherheits- richtlinien. Der Warenlift hat nur Aussentüren und keine Innentüren, wodurch die Gefahr besteht, dass Personen zwischen Lift und Schacht- wand eingeklemmt werden können. Die Ersatzteillieferung ist nicht mehr gewährleistet. Die Personenlifte entsprechen bezüglich einer Notruf- anlage nicht den heutigen Sicherheitsrichtlinien. Projektziele Mit der Sanierung des Warenlifts und dem Einbau von Notrufanlagen in den bestehenden Personenliften wird die Betriebssicherheit der Trans- portanlagen in der Kantonsschule sichergestellt. Nutzwertanalyse Mit der Sanierung des Warenlifts kann das bestehende Sicherheits- risiko und die Reparaturanfälligkeit verringert werden. Tabelle 4: Termine Phase Vorstudie Projektierung Realisierung Jahre – 2014 2014

Tabelle 5: Investitionen 2014 2015 2016 2017 2018 Total Investitionskosten in Franken 154 000 – – – – 154 000 Die Investitionskosten für die Sanierung des Warenlifts und den Ein- bau einer Notrufanlage in den Personenliften belaufen sich nach dem Kos- tenvoranschlag vom 6. November 2013 auf rund Fr. 154 000 (einschliess- lich 8% MWSt). Davon fallen für die Projektierung rund Fr. 20 000 an. Die Ausgaben für die Phase Projektierung gehen zulasten der Investitions- rechnung der Leistungsgruppe Nr. 7301, Mittelschulen. Es handelt sich dabei um eine gebundene Ausgabe gemäss § 37 Abs. 2 lit. d CRG. Das Pro- jekt ist im RRB Nr. 1001/2013, Nettoinvestitionen, Hochbau, Realisie- rungsreihenfolge für den KEF 2014–2017, nicht vorgesehen. Die Finan- zierung des Projektes ist durch Verschieben anderer Projekte innerhalb der Leistungsgruppe Nr. 7301, Mittelschulen, sicherzustellen.

3 Mittelschulen Allgemein, Mieterausbau Rochadeflächen Winterthur Ausgangslage Während des Baus des Ersatz- und Ergänzungsbaus der Kantons- schule Büelrain, der für 2016 bis 2019 geplant ist, muss der Unterricht in Provisorien sichergestellt werden. Anschliessend werden die Provisorien bei der Sanierung der Kantonsschule Im Lee eingesetzt. Zudem stehen in Winterthur noch die Sanierungen des Hauptbaus der Kantonsschule Rychenberg und des Schulhauses Mühletal der Berufsfachschule Winter- thur an. Hierbei werden ebenfalls Provisorien benötigt. Als Liegenschaf- ten für die Provisorien sollen die Liegenschaften Stadthausstrasse 21 und 31, die zurzeit noch von der Stadtverwaltung Winterthur benötigt werden, genutzt werden. Die Stadt Winterthur ist Eigentümerin dieser Liegenschaften. Auf Herbst 2015 werden die Abteilungen der Stadtver- waltung in einen Neubau im ehemaligen Sulzerareal umziehen. Projektziele Während der Sanierungen verschiedener Schulhäuser der Sekundar- stufe II in der Stadt Winterthur müssen geeignete Provisorien als Rocha- deflächen zur Verfügung gestellt werden. Um den Schulbetrieb der Kan- tonsschule Büelrain während der Bauarbeiten des Neubaus ab Mitte 2016 sicherzustellen, müssen die Räumlichkeiten des Provisoriums in den Sommerferien 2016 bezogen werden können. Nutzwertanalyse Die Eignung der Liegenschaften Stadthausstrasse 21 und 31 als Provi- sorium während der Bauzeit für den Ersatz- und Ergänzungsbau für die Kantonsschule Büelrain und anschliessend während der Sanierung der Kantonsschule Im Lee wurde mittels einer Studie nachgewiesen. Das Provisorium kann zudem für weitere Sanierungen von Schulhäusern der Sekundarstufe II in der Stadt Winterthur weiterverwendet werden. Durch die Mehrfachverwendung der Provisorien wird ein hoher Nutz- wert erzielt. Tabelle 6: Termine Phase Vorstudie Projektierung Realisierung Jahre – 2015 2015–2016

Tabelle 7: Investitionen 2014 2015 2016 2017 2018 Total Investitionskosten in Franken – 1 000 000 2 000 000 – – 3 000 000

Gemäss Studie von Zwimpfer Partner Architekten vom 17. September 2013 wird für die Instandsetzung der Liegenschaften Stadthausstrasse 21 und 31 als Schulhausprovisorium bzw. Mieterausbau mit Grobkosten (+/–30%) von Fr. 3 000 000 (einschliesslich 8% MWSt) gerechnet. Die Kosten hat der Kanton zu tragen. Davon fallen für die Projektierung rund Fr. 470 000 an. Die Ausgaben für die Phase Projektierung gehen zu- lasten der Investitionsrechnung der Leistungsgruppe Nr. 7301, Mittel- schulen. Es handelt sich dabei um eine gebunden Ausgabe gemäss § 37 Abs. 2 lit. d CRG. Das Projekt ist im RRB Nr. 1001/2013, Nettoinves- titionen Hochbau, Realisierungsreihenfolge für den KEF 2014–2017, nicht vorgesehen. Die Finanzierung des Projektes ist durch Verschieben an- derer Projekte innerhalb der Leistungsgruppe Nr. 7301, Mittelschulen, sicherzustellen. 4 Zürich Universität, Schönberggasse 15, Instandsetzung und Umnutzung Ausgangslage Das sogenannte «Bodmer-Haus» wurde in der zweiten Hälfte des

17. Jahrhunderts als Privatliegenschaft erbaut. Es steht an prominenter Stelle über der Altstadt von Zürich. Im Laufe der Zeit wurde das Ge- bäude wiederholt umgebaut und baulich ergänzt. Heute beherbergt es das Prorektorat für Geistes- und Sozialwissenschaften und das Thomas Mann Archiv der ETH Zürich. Die Liegenschaft befindet sich im kommunalen Inventar der Denkmal- pflege. Es bestehen Schutzvorgaben betreffend Räumen, Oberflächen und Bauteilen. Das Gebäude ist allgemein erneuerungsbedürftig. Zudem haben Analysen des Tragwerkes ergeben, dass Teile der Tragstruktur zwingend instand gesetzt werden müssen. Die Fluchtwegsituation ent- spricht nicht den gesetzlichen Anforderungen. Die Energiekennwerte und der Wärmeenergieverbrauch sind deutlich zu hoch. Projektziele Mit dem Projekt werden folgende Ziele verfolgt: Instandsetzung der Gebäudesubstanz, insbesondere des Innenausbaus, der Haustechnik und der Tragstruktur sowie die Erfüllung behördlicher Auflagen und Ver- besserung der Energieeffizienz. Zudem soll die Nutzung durch die Uni- versität verbessert werden. Nutzwertanalyse In einer ersten Grobkostenschätzung, die sich an Kostenüberschlägen von Referenzprojekten orientiert, hat sich ein Investitionsvolumen von rund 5 Mio. Franken ergeben. Aufgrund der frühen Planungsphase kön- nen sich die Kosten jedoch noch verändern.

Tabelle 8: Termine Phase Vorstudie Projektierung Realisierung Jahre 2013–2014 2014–2015 2015–2017

Tabelle 9: Investitionen 2014 2015 2016 2017 Total Investitionskosten in Franken 200 000 300 000 2 000 000 2 500 000 5 000 000 Die Kosten der Vorstudie beliefen sich auf Fr. 70 000. Die Investitions- kosten belaufen sich nach der aktuellen Grobkostenschätzung auf rund 5 Mio. Franken (Kostengenauigkeit von +/–30%). Davon fallen für die Projektierung rund Fr. 520 000 an. Die Kosten der Projektierung gehen zulasten der Investitionsrechnung der Leistungsgruppe Nr. 7401, Uni- versität. Es handelt sich um eine gebundene Ausgabe gemäss § 37 Abs. 2 lit. d CRG. Das Projekt ist im RRB Nr. 1001/2013, Nettoinvestitionsvo- lumen Hochbau, Realisierungsreihenfolge für den KEF 2014–2017, mit Fr. 3 000 000 enthalten. Die Differenz der Finanzierung von Fr. 2 000 000 des Projektes wird durch Verschieben anderer Projekte innerhalb der Leistungsgruppe Nr. 7401, Universität, sichergestellt. 5 Zürich Universität, Zentrum für Zahnmedizin, Plattenstrasse 11, Sofortmassnahmen (Sicherstellung/Aufrechterhaltung Betrieb) Ausgangslage Der Hochhaustrakt des Zentrums für Zahnmedizin (ZZM) an der Plat- tenstrasse 11 wurde in den Jahren 1957–1961 erstellt. Trotz laufender In- standhaltungsarbeiten stammen viele gebäudetechnische Anlagen, der Innenausbau mit den sanitären Einrichtungen und den Oberflächen- materialien sowie die Fassade aus der Erstellungszeit des Gebäudes. Eine 2008 durchgeführte umfassende Gebäudeanalyse kam zum Schluss, dass der bauliche Zustand des Hochhaustraktes des ZZM einen zwingenden Erneuerungsbedarf in praktisch allen Gebäudebereichen zeigt. In der Folge wurde die Gesamterneuerung des Hochhaustraktes in die Planung aufgenommen. Zur Erneuerung des Hochhaustraktes ist parallel ein Neu- bau notwendig. Er dient zunächst für Rochadeflächen und anschliessend zur Deckung des wachsenden Raumbedarfs des ZZM. Wegen der Ge- bietsplanung im Hochschulareal Zentrum und der notwendigen Ände- rung des Richtplans, der für das Areal an der Plattenstrasse aufgestellt werden soll, verzögern sich die weiteren Planungen. Da mit der Erneue- rung erst nach Vollendung eines Ersatzbaus begonnen werden kann, wird mit dem Bezug des neuen Hochhaustraktes in rund 10–15 Jahren gerechnet.

Der Betrieb des Instituts und der verschiedenen gebäudetechnischen Anlagen kann während dieser Zeit ohne Instandsetzungsmassnahmen nicht mehr gewährleistet werden. Aufgrund des Alters des Gebäudes und seiner Technik ist zu erwarten, dass eine für 2014 vorgesehene Kont- rolle durch die Feuerpolizei zu weiteren Auflagen führen wird. Zurzeit wird eine Vorstudie zur genauen Bestimmung des Umfangs, der Tiefe und der Abfolge der dringend notwendigen Instandhaltungs- massnahmen durchgeführt. In diesem Zusammenhang wurden folgende Bauteile identifiziert, die zwingend instand gesetzt werden müssen, da- mit der Hochhaustrakt des ZZM weitere 10–15 Jahre betrieben werden kann: – Ersatz der beiden Leitsysteme Heizung und Gebäudetechnik sowohl im Hochhaustrakt (Plattenstrasse 11) als auch im Gebäude Platten- strasse 15, die betrieblich eine Einheit bilden – Ersatz Kältekompressoren – Liftinstandsetzung – Instandsetzung der Elektroinstallationen gemäss Auflagen – Abdichtung des Lichtschachtes gegen eindringendes Wasser – Abdichtung des Flachdaches – Reparatur von Fenstern und Rahmen – Sicherung der Fassadenelemente – Erfüllung von feuerpolizeilichen und anderen gesetzlichen Auflagen Projektziele Mit den einzelnen Projekten soll der Hochhaustrakt des ZZM so in- stand gehalten werden, dass ein störungsarmer, vorschriftsmässiger und sicherer Betrieb für die nächsten 10–15 Jahre gewährleistet werden kann. Nutzwertanalyse Die Kosten der Massnahmen werden in der Vorstudie ermittelt. Die Umsetzung der Massnahmen ist zwingend notwendig, da die gebäude- technischen Anlagen die notwendigen Leistungen nicht mehr erbringen, im Betrieb gegen Auflagen verstossen wird oder Mitarbeitende, Patien- tinnen und Patienten und Besuchende durch herabfallende Fassadeteile gefährdet sind. Tabelle 10: Termine Phase Vorstudie Projektierung Realisierung Jahre 2014 2014–2015 2015–2017

Tabelle 11: Investitionen 2014 2015 2016 2017 Total Investitionskosten in Franken 500 000 1 500 000 4 000 000 2 500 000 8 500 000

Die Investitionskosten belaufen sich nach der aktuellen Grobkosten- schätzung auf Fr. 8 500 000 (Kostengenauigkeit von +/–30%). Für die Phase Vorstudie fallen Kosten von rund Fr. 150 000 an. Diese Ausgaben gehen zulasten der Erfolgsrechnung der Leistungsgruppe Nr. 7401, Uni- versität. Das Projekt ist im RRB Nr. 1001/2013, Nettoinvestitionen, Hoch- bau, Realisierungsreihenfolge für den KEF 2014–2017, nicht vorgesehen. Die Finanzierung des Projektes ist durch Verschieben anderer Projekte innerhalb der Leistungsgruppe Nr. 7401, Universität, sicherzustellen.

Auf Antrag der Bildungsdirektion und der Baudirektion beschliesst der Regierungsrat: I. Folgende Projektanträge werden genehmigt und freigegeben für:

1. die Phase Projektierung: Kantonsschule Limmattal, Urdorf, Ersatz Schliessanlage;

2. die Phase Projektierung: Kantonsschule Limmattal, Urdorf, Instand- setzung Warenlift und Notruf Personenlifte;

3. die Phase Projektierung: Mittelschulen Allgemein, Winterthur, Mieter- ausbau Rochadeflächen;

4. die Phase Projektierung: Zürich Universität, Schönberggasse 15, In- standsetzung und Umnutzung;

5. die Phase Vorstudie: Zürich Universität, Zentrum für Zahnmedizin, Plattenstrasse 11, Sofortmassnahmen (Sicherstellung/Aufrechterhal- tung Betrieb). II. Mitteilung an die Finanzdirektion, die Bildungsdirektion und die Baudirektion.

Vor dem Regierungsrat Der Staatsschreiber:

Husi