Projektanträge der Gesundheitsdirektion im Rahmen des Standardprozesses der Immobilienverordnung, 3. Quartal 2010

Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates des Kantons Zürich Sitzung vom 26. Januar 2011

83. Projektanträge der Gesundheitsdirektion im Rahmen des Standardprozesses der Immobilienverordnung, 3. Quartal 2010

A. Standardprozess Nettoinvestitionen Hochbau Die Immobilienverordnung vom 24. Januar 2007 (ImV) regelt die Planung und Steuerung des Bestandes und der Nutzung der Betriebs- liegenschaften des Kantons, die Abwicklung von Nettoinvestitionen im Hochbau, die solche Liegenschaften betreffen, und die Bewirtschaftung der Liegenschaften (§ 1 ImV). Für die Abwicklung von Investitionspro- jekten im Hochbau gilt der Standardprozess, wie er in den §§ 8 ff. ImV beschrieben ist. Die vorliegenden Projektanträge halten die Ergebnisse der Projektskizzenprüfung und der Nutzwertanalyse fest. Die gegen- wärtige Gewichtung der Kriterien der Nutzwertanalyse wurde mit RRB Nr. 429/2009 festgelegt. Stimmt der Regierungsrat den Projektanträgen zu, werden die Pro- jekte für die nachfolgende Phase des Standardprozesses freigegeben. Über die weitere Entwicklung der Projekte wird gemäss Zuständigkeit nach dem allgemeinen Finanzhaushaltsrecht im Rahmen von Ausga- benbewilligungen entschieden.

B. Projektanträge Gemäss § 15 ImV entscheidet der Regierungsrat über die Projektan- träge von Projekten der Klasse 1 und 2. Damit werden diese Vorhaben für die nächste Phase des Standardprozesses (Vorstudie) freigegeben. In der Phase Vorstudie wird das Projekt weiterentwickelt. In einzelnen Fällen (insbesondere bei Kleinvorhaben und Ersatzinvestitionen) ist die Phase Vorstudie weder erforderlich noch zweckmässig. Dann wird das Vorhaben direkt für die Phase Projektierung freigegeben. In dieser Phase wird das Projekt zur Baureife entwickelt. Nachstehend aufgeführte Projektanträge haben die vorgängige Nutz- wertanalyse gemäss § 12 ImV mit einem genügend hohen Nutzwert ab- geschlossen. Der Nutzwert bildet die Grundlage für die Ermittlung der Realisierungsreihenfolge.

Tabelle 1: Projektanträge Investitionsvorhaben Klasse 1 gemäss § 10 Abs. 1 lit. a ImV Objekt Projekt Realisierung Nettoinvestitionen Vorstudie Nutzer Hochbau in Franken in Franken

1.1 Zürich, Nukleartrakt, Ersatzbau 2013–2016 100 000 000 1 000 000 Universitätsspital

1.2 Zürich, Erweiterung haustechnische 2012–2014 12 400 000 300 000 Universitätsspital Infrastruktur Kernzone

Tabelle 2: Projektanträge Investitionsvorhaben Klasse 2 gemäss § 10 Abs. 1 lit. b ImV Objekt Projekt Realisierung Nettoinvestitionen Vorstudie Nutzer Hochbau in Franken in Franken

2.1 Zürich, Universitätsstrasse 27, 2011–2012 1 600 000 50 000 Universitätsspital Umbau in Bürogebäude

2.2 Zürich, Dermatologietrakt, 2011–2012 2 130 000 80 000 Universitätsspital Ersatz Fenster und Storen

2.3 Zürich, Gelenktrakt, Umbau Bettenlifte 2012–2013 2 500 000 0 Universitätsspital

2.4 Zürich, Herstellung, Umbau und Anpassung 2012–2015 10 000 000 300 000 Kantonsapotheke an gesetzliche Auflagen

2.5 Zürich, Neubau Zentralsterilisation 2011–2012 5 600 000 100 000 Uniklinik Balgrist

2.6 Zürich, Sanierung Spitalküche 2011–2012 3 300 000 100 000 Uniklinik Balgrist

2.7 Zürich, Sanierung Personalrestaurant 2011–2012 3 600 000 100 000 Uniklinik Balgrist

1. Projektanträge Investitionsvorhaben Klasse 1 gemäss § 10 Abs. 1 lit. a ImV

1.1 Zürich, Universitätsspital, Nukleartrakt, Ersatzbau Ausgangslage Der 1968 erstellte Nukleartrakt ist asbestbelastet und daher mit einem Umbauverbot belegt. Der Brandschutz ist unzureichend. Die Tragkonstruktion droht, im Brandfall innerhalb von 30 Minuten einzu- stürzen. Eine Sanierung würde die komplette Räumung des Gebäudes erfordern. Hierzu fehlen jedoch die Rochadeflächen. Aus betrieblicher Sicht sind die Platzverhältnisse der im Gebäude untergebrachten Spe- zialabteilungen sehr beengt; zudem besteht dringender Erweiterungs- bedarf. Da bei einer Totalsanierung des Traktes die Kosten nicht unter jenen eines Neubaus gleichen Bauvolumens liegen und zudem die be- stehenden, wenig flexiblen Tragwerks- und Raumstrukturen beibehal- ten würden, sind ein Abriss des bestehenden Traktes (ausgenommen die nicht asbestbelasteten Untergeschosse) und die Erstellung eines Neu- baus die betrieblich wie baulich sinnvollste Strategie. Projektziel Ersatz des Nukleartraktes; Bereitstellung bedarfsgerechter Räume für die verschiedenen Nutzungen. Nutzwertanalyse Die Kostenangaben beruhen auf einer Grobkostenschätzung. Tech- nisch bestehen keine Risiken. Infolge des mittelfristig möglichen Stand- ortwechsels des Universitätsspitals kann das Neubauprojekt auf politi- sche Vorbehalte stossen; die Projektierung dieses Vorhabens erfolgt deshalb in enger Abstimmung mit der Strategischen Entwicklungs- planung für das Universitätsspital und die Universität. Tabelle 3: Termine Phase Vorstudie Projektierung Realisierung Jahre 2011 2012–2013 2013–2016

Tabelle 4: Investitionen 2011 2012 2013 2014 nach 2014 Total Investitionskosten in Franken 1 000 000 3 000 000 10 000 000 25 000 000 61 000 000 100 000 000 Die Ausgabe für die Phase Vorstudie von Fr. 1 000 000 geht zulasten der Leistungsgruppe Nr. 6300, Somatische Akutversorgung und Reha- bilitation, Konto 6310.3131, Planungen und Projektierungen Dritter; die Ausgabe für die übrigen Phasen geht zulasten der gleichen Leis- tungsgruppe, Konto 6340.5040, Hochbauten.

1.2 Zürich, Universitätsspital, Erweiterung haustechnische Infrastruktur Kernzone Ausgangslage Der Bedarf an haustechnischer Infrastruktur (Sanitär, MedGas, HLK, Elektro) nimmt am Universitätsspital aufgrund der medizintechnischen Entwicklung laufend zu; die Kapazitätsgrenze der bestehenden Syste- me vor allem in der Kernzone ist allerdings erreicht. Daher muss zur Sicherstellung des Spitalbetriebes in der Kernzone die Versorgungs- kapazität erhöht werden. Projektziel Bereitstellung von ausreichender haustechnischer Infrastruktur in der Kernzone für die nächsten zehn Jahre. Nutzwertanalyse Die Kostenangaben beruhen auf einer Grobkostenschätzung. Tech- nisch bestehen keine Risiken. Tabelle 5: Termine Phase Vorstudie Projektierung Realisierung Jahre 2011 2011 2012–2014

Tabelle 6: Investitionen 2011 2012 2013 2014 Total Investitionskosten in Franken 300 000 1 000 000 6 100 000 5 000 000 12 400 000 Die Ausgabe für die Phase Vorstudie von Fr. 300 000 geht zulasten der Leistungsgruppe Nr. 6300, Somatische Akutversorgung und Reha- bilitation, Konto 6310.3131, Planungen und Projektierungen Dritter; die Ausgabe für die übrigen Phasen geht zulasten der gleichen Leistungs- gruppe, Konto 6340.5041, Erneuerungsunterhalt Hochbauten.

2.1 Zürich, Universitätsspital, Universitätsstrasse 27, Umbau Ausgangslage Dem Universitätsspital mangelt es an Büroarbeitsplätzen. In dem heute teilweise leer stehenden Gebäude Universitätsstrasse 27 kann ver- gleichsweise günstig neuer Büroraum geschaffen werden. Projektziel Bereitstellung von neuen, Büroräumen an der Universitätsstrasse 27. Nutzwertanalyse Die Kostenangaben beruhen auf einer Grobkostenschätzung. Tech- nisch bestehen keine Risiken.

Tabelle 7: Termine Phase Vorstudie Projektierung Realisierung Jahre 2011 2011 2011–2012

Tabelle 8: Investitionen 2011 2012 2013 Total Investitionskosten in Franken 200 000 1 000 000 400 000 1 600 000 Die Ausgabe für die Phase Vorstudie von Fr. 50 000 geht zulasten der Leistungsgruppe Nr. 6300, Somatische Akutversorgung und Reha- bilitation, Konto 6310.3131, Planungen und Projektierungen Dritter; die Ausgabe für die übrigen Phasen geht zulasten der gleichen Leistungs- gruppe, Konto 6340.5041, Erneuerungsunterhalt Hochbauten.

2.2 Zürich, Universitätsspital, Dermatologietrakt, Ersatz Fenster und Storen Ausgangslage Die Fenster und Storen des Dermatologietraktes sind in schlechtem Zustand. Die Fenster dämmen nur sehr ungenügend gegen Kälte und Durchzug; die Storen weisen altersbedingte technische Mängel und Defekte auf, weshalb ihre Funktionsfähigkeit stark beeinträchtigt ist. Projektziel Senkung des Energieverbrauchs und Steigerung des Komforts. Nutzwertanalyse Die Kostenangaben beruhen auf einer Grobkostenschätzung. Tech- nisch bestehen keine Risiken. Tabelle 9: Termine Phase Vorstudie Projektierung Realisierung Jahre 2011 2011 2011–2012

Tabelle 10: Investitionen 2010 2011 2012 2013 Total Investitionskosten in Franken 20 000 600 000 800 000 710 000 2 130 000 Die Ausgabe für die Phase Vorstudie von Fr. 20 000 geht zulasten der Leistungsgruppe Nr. 6300, Somatische Akutversorgung und Reha- bilitation, Konto 6310.3131, Planungen und Projektierungen Dritter; die Ausgabe für die übrigen Phasen geht zulasten der gleichen Leistungs- gruppe, Konto 6340.5041, Erneuerungsunterhalt Hochbauten.

2.3 Zürich, Universitätsspital, Gelenktrakt, Umbau Bettenlifte Ausgangslage Die 1988 installierten Bettenlifte im Gelenktrakt sind nach über 20 Betriebsjahren sanierungsbedürftig. Zudem fehlt eine Brandfall- steuerung, und die Kabinen sind für den Transport von IPS-Patientin- nen und -Patienten zu klein. Projektziel Gewährleistung der Betriebssicherheit der Lifte; Erfüllung der Brand- schutzauflagen und Erhöhung der betrieblichen Sicherheit und Effi- zienz. Nutzwertanalyse Die Kostenangaben beruhen auf einer Grobkostenschätzung. Tech- nisch bestehen keine Risiken. Tabelle 11: Termine Phase Vorstudie Projektierung Realisierung Jahre – 2011 2012–2013

Tabelle 12: Investitionen 2011 2012 2013 Total Investitionskosten in Franken 100 000 1 000 000 1 400 000 2 500 000 Die Ausgaben gehen zulasten der Leistungsgruppe Nr. 6300, Soma- tische Akutversorgung und Rehabilitation, Konto 6340.5041, Erneue- rungsunterhalt Hochbauten.

2.4 Zürich, Kantonsapotheke, Herstellung, Umbau und Anpassung an gesetzliche Auflagen Ausgangslage Die Kantonsapotheke stellt Medikamente nach internationalen Qualitätsstandards her, für die keine anderen Anbieter bestehen. Die Herstellungsräume erfüllen jedoch die erhöhten gesetzlichen Auflagen nicht mehr; sie müssen bis spätestens 2012 angepasst werden, ansonsten droht der Entzug der Betriebsbewilligung. Projektziel Einhaltung der gesetzlichen Auflagen und Verbesserung der wirt- schaftlichen Betriebsführung. Nutzwertanalyse Die Kostenangaben beruhen auf einer Grobkostenschätzung. Tech- nisch bestehen keine Risiken.

Tabelle 13: Termine Phase Vorstudie Projektierung Realisierung Jahre 2011 2011 2012–2015

Tabelle 14: Investitionen 2011 2012 2013 2014 2015 Total Investitionskosten in Franken 840 000 1 300 000 5 300 000 1 800 000 760 000 10 000 000 Die Ausgabe für die Phase Vorstudie von Fr. 300 000 geht zulasten der Leistungsgruppe Nr. 6300, Somatische Akutversorgung und Reha- bilitation, Konto 6310.3131, Planungen und Projektierungen Dritter; die Ausgabe für die übrigen Phasen geht zulasten der gleichen Leistungs- gruppe, Konto 6320.5041, Erneuerungsunterhalt Hochbauten.

2.5 Zürich, Uniklinik Balgrist, Neubau Zentralsterilisation, Staatsbeitrag Ausgangslage Die Zentralsterilisation ist technisch veraltet und erfüllt die Sicher- heits- und Hygieneanforderungen (Abfolge, Dauer und Intensität der Sterilisationsvorgänge, Dokumentierbarkeit der Prozesse) nicht mehr. Darüber hinaus stösst sie infolge des stetigen Wachstums des Spitals an ihre Kapazitätsgrenzen. Projektziel Einhaltung der gesetzlichen Auflagen und Erhöhung der Produk- tionskapazität. Nutzwertanalyse Die Kostenangaben beruhen auf einer Grobkostenschätzung. Tech- nisch bestehen keine Risiken. Tabelle 15: Termine Phase Vorstudie Projektierung Realisierung Jahre – 2010–2011 2011–2012

Tabelle 16: Investitionen 2010 2011 2012 Total Investitionskosten in Franken 100 000 5 000 000 500 000 5 600 000 Die Ausgabe geht zulasten der Leistungsgruppe Nr. 6300, Somatische Akutversorgung und Rehabilitation, Konto 6310.5660, Investitions- beiträge an private Organisationen ohne Erwerbszweck.

2.6 Zürich, Uniklinik Balgrist, Sanierung Spitalküche, Staatsbeitrag Ausgangslage Die Spitalküche ist zu klein, technisch veraltet und erfüllt baulich und betrieblich die Hygieneauflagen nicht mehr. Die Betriebsabläufe entsprechen zudem nicht den Anforderungen an eine rationelle Pro- duktion. Projektziel Einhaltung der gesetzlichen Auflagen, verbesserte Betriebsabläufe und Erhöhung der Produktionskapazität. Nutzwertanalyse Die Kostenangaben beruhen auf einer Grobkostenschätzung. Tech- nisch bestehen keine Risiken. Tabelle 17: Termine Phase Vorstudie Projektierung Realisierung Jahre – 2010–2011 2011–2012

Tabelle 18: Investitionen 2010 2011 2012 Total Investitionskosten in Franken 100 000 3 000 000 200 000 3 300 000 Die Ausgabe geht zulasten der Leistungsgruppe Nr. 6300, Somatische Akutversorgung und Rehabilitation, Konto 6310.5660, Investitions- beiträge an private Organisationen ohne Erwerbszweck.

2.7 Zürich, Uniklinik Balgrist, Sanierung Personalrestaurant, Staatsbeitrag Ausgangslage Das Personalrestaurant ist zu klein. Trotz eines gestaffelten Betriebes herrscht Platznot, und die Wartezeiten sind zu lang. Die Buffetanlage ist zu knapp bemessen und die Wegführung vor allem im Bereich der Es- sensausgabe ineffizient. Den unterschiedlichen Bedürfnissen des Perso- nals kann zu wenig Rechnung getragen werden. Projektziel Verbesserung des Platzangebots, Entflechtung der Wege mit Einrich- tung eines Free-Flow-Systems für die Essensausgabe. Nutzwertanalyse Die Kostenangaben beruhen auf einer Grobkostenschätzung. Tech- nisch bestehen keine Risiken.

Tabelle 19: Termine Phase Vorstudie Projektierung Realisierung Jahre – 2010–2011 2011–2012

Tabelle 20: Investitionen 2011 2012 2013 Total Investitionskosten in Franken 100 000 3 000 000 500 000 3 600 000 Die Ausgabe geht zulasten der Leistungsgruppe Nr. 6300, Somatische Akutversorgung und Rehabilitation, Konto 6310.5660, Investitionsbei- träge an private Organisationen ohne Erwerbszweck.

Auf Antrag der Gesundheitsdirektion und der Baudirektion beschliesst der Regierungsrat: I. Die folgenden Projektanträge werden genehmigt und freigegeben für

1. die Phase Vorstudie: Ersatz des Nukleartraktes des Universitätsspitals

2. die Phase Vorstudie: Erweiterung der haustechnischen Infrastruktur der Kernzone der Universitätsspitals

3. die Phase Vorstudie: Umbau des Gebäudes Universitätstrasse 27 des Universitätsspitals in ein Bürogebäude

4. die Phase Vorstudie: Ersatz der Fenster und Storen im Dermatologie- trakt des Universitätsspitals wird genehmigt

5. die Phase Projektierung: Umbau der Liftanlagen im Gelenktrakt des Universitätsspitals

6. die Phase Vorstudie: Umbau des Herstellungsbereiches der Kantons- apotheke

7. die Phase Projektierung: Neubau der Zentralsterilisation der Uni- klinik Balgrist

8. die Phase Projektierung: Sanierung der Spitalküche der Uniklinik Balgrist

9. die Phase Projektierung: Sanierung des Personalrestaurants der Uni- klinik Balgrist. II. Mitteilung an die Finanzdirektion, die Baudirektion und die Ge- sundheitsdirektion.

Vor dem Regierungsrat Der Staatsschreiber:

Husi