AS 2003 4515

Ordinanza concernente la concezione di una rete di trasporti pubblici conforme alle esigenze dei disabili (OTDis)

del 12 novembre 2003

Il Consiglio federale svizzero, visti gli articoli 15 e 23 della legge del 13 dicembre 20021 sui disabili (LDis), ordina:

Capitolo 1: Scopo e campo d’applicazione

Art. 1 Scopo 1 La presente ordinanza stabilisce come concepire i trasporti pubblici per renderli conformi alle esigenze dei disabili.

2 A tal fine definisce:

a. i requisiti funzionali applicabili alle infrastrutture, ai veicoli e alle prestazio- ni dei trasporti pubblici; b. le condizioni per la concessione di aiuti finanziari conformemente all’arti- colo 23 LDis.

Art. 2 Campo d’applicazione

1 La presente ordinanza si applica:

a. alle infrastrutture e ai veicoli dei trasporti pubblici (art. 3 lett. b LDis); b. alle prestazioni accessibili al pubblico fornite dalle imprese dei trasporti pubblici (art. 3 lett. e LDis). 2 Per imprese dei trasporti pubblici si intendono le Ferrovie federali svizzere (FFS) e le altre imprese concessionarie. 3 Sono considerati infrastrutture, veicoli e prestazioni dei trasporti pubblici in parti- colare: a. gli accessi agli edifici e agli impianti; b. i luoghi in cui i passeggeri dei mezzi di trasporto pubblici salgono e scendo- no (fermate); c. i marciapiedi viaggiatori;

RS 151.34 1 RS 151.3; RU 2003 4487

2003-0080 4515

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d. gli sportelli per gli utenti; e. i sistemi d’informazione, di comunicazione, di emissione dei biglietti, di prenotazione e i sistemi di chiamata d’emergenza; f. i servizi igienici e i parcheggi annessi alle fermate e utilizzati prevalen- temente dai viaggiatori; g. i servizi accessori ai sensi dell’articolo 39 capoverso 1 della legge federale del 20 dicembre 19572 sulle ferrovie; h. la concezione dell’entrata e dell’uscita dai veicoli nonché i sistemi di apertu- ra delle porte; i. i sistemi di richiesta di fermata installati nei veicoli e alle fermate facolta- tive.

Capitolo 2: Requisiti funzionali

Art. 3 Principi 1 I disabili in grado di utilizzare gli spazi pubblici in modo autonomo dovrebbero poter accedere autonomamente anche alle prestazioni dei trasporti pubblici. 2 Se l’autonomia non può essere garantita con misure tecniche, le imprese dei tra- sporti pubblici impiegano personale che fornisce la necessaria assistenza. 3 Le imprese dei trasporti pubblici rinunciano per quanto possibile ad un obbligo di preavviso applicabile unicamente ai disabili.

Art. 4 Accesso 1 Le infrastrutture e i veicoli destinati ai viaggiatori che hanno una correlazione funzionale diretta con i trasporti pubblici devono essere chiaramente identificabili, accessibili e utilizzabili dai disabili. 2 Uno spazio sufficiente della zona passeggeri deve essere accessibile ai viaggiatori disabili. 3 Per quanto possibile, le corse e le fermate accessibili alle sedie a rotelle dovrebbero figurare in modo adeguato nei piani di rete e negli orari.

Art. 5 Accesso con mezzi ausiliari 1 L’accesso alle infrastrutture e ai veicoli dei trasporti pubblici dev’essere garantito alle sedie a rotelle con o senza motore elettrico, di una lunghezza massima di

120 cm, una larghezza massima di 70 cm e un peso complessivo non superiore a

300 kg.

2 RS 742.101

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2 Di regola, l’accesso ai mezzi di trasporto pubblici dovrebbe essere reso possibile anche alle sedie a rotelle con dispositivi elettrici di traino agganciabili, agli elettro- scooter per disabili e a veicoli analoghi. 3 L’accesso ai mezzi di trasporto pubblici deve essere garantito anche ai disabili accompagnati da cani guida o d’assistenza.

Art. 6 Spazi di sosta 1 Le imprese dei trasporti pubblici tengono opportunamente conto dei rischi d’eser- cizio ai quali i disabili sono particolarmente esposti durante la loro sosta nelle infra- strutture e nei veicoli. 2 Gli elementi dell’arredo nelle fermate devono essere facilmente riconoscibili. Le pensiline e le sale d’aspetto devono essere facilmente accessibili e individuabili da parte dei disabili.

Art. 7 Comandi e servizi igienici 1 Le infrastrutture da azionare nonché i sistemi di apertura e di chiusura delle porte e i sistemi di richiesta di fermata devono essere concepiti in modo conforme alle esigenze dei disabili. I comandi dovrebbero essere standardizzati. 2 I servizi igienici devono essere conformi alle esigenze degli ipovedenti ed essere accessibili, in numero sufficiente, ai disabili su sedia a rotelle.

Art. 8 Disposizioni d’esecuzione Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunica- zioni emana disposizioni relative ai requisiti tecnici per la concezione di stazioni, fermate, aeroporti, sistemi di comunicazione, sistemi di emissione dei biglietti e veicoli.

Capitolo 3: Aiuti finanziari Sezione 1: Principi relativi al finanziamento

Art. 9 Misure sovvenzionate 1 Sono accordati aiuti finanziari per coprire i costi supplementari delle misure realiz- zate anticipatamente. 2 La Confederazione può concedere anche aiuti finanziari per lo sviluppo di norme relative alla concezione di una rete di trasporti pubblici conforme alle esigenze dei disabili. 3 Gli aiuti finanziari sono concessi solo in un periodo di 20 anni dopo l’entrata in vigore della presente ordinanza (art. 23 LDis). 4 Per misure realizzate anticipatamente si intendono le misure adottate prima del momento considerato opportuno dal punto di vista economico-aziendale. L’Ufficio

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federale dei trasporti (Ufficio federale) decide se una misura è da considerarsi rea- lizzata anticipatamente. A tal fine, considera i tassi d’ammortamento di cui all’arti- colo 11 dell’ordinanza del DATEC del 18 dicembre 19953 sulla contabilità delle imprese concessionarie.

Art. 10 Chiave di finanziamento La ripartizione dei costi tra la Confederazione e i Cantoni si conforma ai principi della legge federale del 20 dicembre 19574 sulle ferrovie.

Art. 11 Traffico regionale e offerte di trasporto oggetto di un’ordinazione 1 Nel caso di modifiche o di acquisti di veicoli del traffico regionale, gli aiuti finan- ziari della Confederazione e dei Cantoni sono ripartiti in base alla chiave di riparti- zione di cui all’articolo 3 capoverso 4 dell’ordinanza del 18 dicembre 19955 sulle quote cantonali di partecipazione alle indennità e agli aiuti finanziari destinati al traffico regionale. 2 Di regola, gli aiuti finanziari sono concessi solo per le offerte di trasporto oggetto di un’ordinazione da parte esclusiva della Confederazione o di questa insieme ai Cantoni. L’Ufficio federale stabilisce le eccezioni d’intesa con l’Amministrazione federale delle finanze.

Sezione 2: Realizzazione a tappe e rete primaria

Art. 12 Realizzazione a tappe 1 Nei primi dieci anni dopo l’entrata in vigore della LDis sono concessi aiuti finan- ziari solo per le misure volte a realizzare la rete primaria (art. 13–16). 2 Le lacune esistenti nella rete di trasporto pubblico dovrebbero essere colmate nella seconda metà del termine di 20 anni per l’adeguamento dei trasporti pubblici con- formemente all’articolo 22 capoverso 1 LDis.

Art. 13 Rete primaria Nella rete primaria rientrano offerte con: a. linee i cui treni sono scortati su tutte le corse; b. linee i cui treni non sono scortati, per quanto adempiano le condizioni dell’articolo 15; c. linee di autobus, tram, navigazione, teleferiche e funicolari del traffico re- gionale, per quanto adempiano le condizioni dell’articolo 16.

3 RS 742.221 4 RS 742.101 5 RS 742.101.2

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Art. 14 Offerte di trasporto con personale di scorta Il trasporto di viaggiatori su sedia a rotelle nei treni scortati su tutte le corse può essere subordinato a un preavviso di un’ora al massimo.

Art. 15 Offerte di trasporto senza personale di scorta 1 I disabili devono avere accesso ai veicoli dei treni non scortati per lo meno in tutte le fermate che: a. offrono importanti coincidenze con altri mezzi di trasporto pubblici; b. registrano una frequenza di viaggiatori tale da far presupporre un utilizzo regolare da parte dei disabili; oppure c. soddisfano altre esigenze comprovate. 2 Le deroghe a questi requisiti sono autorizzate per motivi aziendali o economici se esiste un’offerta di trasporto che prevede un percorso alternativo accettabile o se condizioni di spazio difficoltose non consentono di adeguare una fermata in modo conforme alle esigenze dei disabili. 3 Nel caso di intervalli cadenzati di 30 minuti e oltre, ogni corsa dev’essere accessi- bile ai viaggiatori disabili. In caso di intervalli più brevi, una corsa su due dev’essere accessibile ai disabili. Si dovrebbero garantire coincidenze con le reti prioritarie dei trasporti pubblici. 4 Non è lecito subordinare il trasporto a preavviso, se questo obbligo non si applica anche agli altri viaggiatori.

Art. 16 Offerte di trasporto con autobus, tram, battelli, teleferiche e funicolari del traffico regionale 1 Ai disabili va di regola garantito l’accesso agli autobus, ai tram, ai battelli, alle teleferiche e alle funicolari del traffico regionale. 2 Nel caso di intervalli cadenzati di 30 minuti e oltre, ogni corsa dev’essere accessi- bile ai viaggiatori disabili. In caso di intervalli più brevi, una corsa su due dev’essere accessibile ai disabili. 3 Per motivi aziendali o economici è possibile rinunciare a un adeguamento confor- me alle esigenze dei disabili nel caso di: a. fermate che presentano condizioni di spazio difficoltose; b. fermate poco frequentate se un bisogno non è comprovato; c. un’offerta di trasporto che prevede un percorso alternativo accettabile; d. fermate che si trovano a distanza accettabile da una fermata della stessa linea accessibile ai disabili. 4 Non è lecito subordinare il trasporto a preavviso, se questo obbligo non si applica anche agli altri viaggiatori.

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Sezione 3: Procedura

Art. 17 Programmi d’attuazione 1 Gli aiuti finanziari sono concessi unicamente se le imprese dei trasporti pubblici presentano all’Ufficio federale un programma d’attuazione nel quale indicano in che modo intendono adempiere i requisiti tecnici entro il termine d’adeguamento accor- dato. I tratti della rete primaria rilevanti per l’impresa devono essere integrati nel programma d’attuazione. 2 Il programma d’attuazione indica quali fra le misure per adeguare l’offerta alle esigenze dei disabili: a. sono già state realizzate; b. l’impresa dovrebbe adottare nel quadro del consueto programma d’inve- stimento; c. l’impresa adotterà al di fuori del consueto programma d’investimento nei primi dieci anni dopo l’entrata in vigore della LDis in base ai punti di cui a- gli articoli 13–16; d. l’impresa adotterà al di fuori del consueto programma d’investimento nei dieci anni successivi compresi nel termine di 20 anni per l’adeguamento dei trasporti pubblici secondo l’articolo 22 capoverso 1 LDis.

3 Il programma indica inoltre i costi derivanti da tali misure.

4 Il programma d’attuazione dev’essere sottoposto all’Ufficio federale entro nove mesi dall’entrata in vigore della presente ordinanza. In casi motivati l’Ufficio fede- rale può autorizzare proroghe.

Art. 18 Progetto d’attuazione 1 L’Ufficio federale, d’intesa con i Cantoni interessati, allestisce un progetto d’attua- zione sulla base dei programmi d’attuazione (art. 23 cpv. 3 LDis). 2 Le imprese dei trasporti pubblici possono chiedere aiuti finanziari per misure che costituiscono una parte essenziale del progetto d’attuazione.

Art. 19 Domanda 1 Il richiedente inoltra la domanda di contributi all’Ufficio federale in duplice esem- plare.

2 La domanda include:

a. nel caso di adeguamento anticipato di infrastrutture dei trasporti pubblici ac- cessibili al pubblico, un progetto corredato del relativo preventivo; b. nel caso di trasformazione o di acquisto anticipato di veicoli, la consueta do- cumentazione relativa all’offerta;

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c. una lista delle norme applicabili ai progetti secondo le pertinenti disposizioni d’esecuzione, che indichi in che misura le norme sono rispettate.

3 In singoli casi, l’Ufficio federale può richiedere documenti supplementari.

Art. 20 Ammontare degli aiuti finanziari 1 L’ammontare degli aiuti finanziari per adeguare anticipatamente gli edifici, gli impianti e i veicoli esistenti delle imprese dei trasporti pubblici dipende dai costi necessari ad adempiere in modo per quanto possibile economico i requisiti funziona- li definiti nel capitolo 2. 2 L’Ufficio federale decide caso per caso le misure da adottare per raggiungere in modo per quanto possibile economico gli obiettivi definiti per i trasporti pubblici nell’articolo 5 capoverso 1 LDis.

Art. 21 Costi imputabili 1 Sono imputabili i costi proporzionali di pianificazione e di preparazione, i costi di costruzione principali e accessori e le spese di trasformazione dei veicoli. Se i costi totali o singoli elementi di costo superano l’importo consueto per progetti simili, i costi imputabili possono essere ridotti in modo corrispondente.

2 Non sono imputabili:

a. i costi del capitale e le indennità versate alle autorità e alle commissioni; b. i costi operativi supplementari dovuti ai periodi di immobilizzazione dei vei- coli al momento della trasformazione.

3 L’Ufficio federale stabilisce nei singoli casi i costi imputabili.

Art. 22 Contributi a fondo perso e mutui 1 Per l’adeguamento di edifici e impianti possono essere concessi contributi a fondo perso o mutui a tasso d’interesse variabile rimborsabili condizionalmente. L’impresa non può assumere ulteriori oneri sotto forma di aumento delle spese d’ammor- tamento nel periodo compreso tra la data dell’investimento anticipato e la data prevista o considerata opportuna dal punto di vista economico. 2 Possono essere accordati contributi a fondo perso per l’adeguamento di veicoli.

3 L’Ufficio federale stabilisce nei singoli casi la modalità di concessione dei fondi.

Art. 23 Assegnazione 1 L’Ufficio federale esamina le domande di contributo in base a criteri uniformi. Se il risultato dell’esame è positivo, può assegnare aiuti finanziari entro i limiti dei crediti disponibili. 2 L’Ufficio federale tiene un riepilogo dei contributi e dei mutui assegnati. Il riepilo- go indica il totale degli impegni assunti in base alle relative decisioni di finanzia- mento della Confederazione e dei Cantoni.

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Art. 24 Versamento e restituzione 1 L’Ufficio federale coordina con i Cantoni il versamento degli aiuti finanziari entro i limiti dei fondi disponibili. 2 Per il resto, il versamento e la restituzione degli aiuti finanziari della Confedera- zione sono retti dalle disposizioni della legge del 5 ottobre 19906 sui sussidi.

Art. 25 Condizioni e oneri 1 L’Ufficio federale può vincolare l’assegnazione degli aiuti finanziari a oneri e condizioni.

2 Controlla che gli oneri siano adempiuti e le condizioni rispettate.

Capitolo 4: Entrata in vigore

Art. 26 La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2004.

12 novembre 2003 In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Pascal Couchepin La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz

6 RS 616.1

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Per mantenere il parallelismo d’ impaginazione tra le edizioni italiana, francese e tedesca della RU, questa pagina rimane vuota.

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