AS 2004 2599

Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Föderativen Republik Jugoslawien über technische und finanzielle Zusammenarbeit

Übersetzung1

Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Föderativen Republik Jugoslawien über technische und finanzielle Zusammenarbeit

Abgeschlossen am 21. Februar 2003 In Kraft getreten durch Notenaustausch am 15. August 2003

Der Schweizerische Bundesrat und die Bundesregierung der Föderativen Republik Jugoslawien2 im Folgenden «schweizerische und jugoslawische Regierung» genannt, im Bewusstsein der Bedeutung der bestehenden freundschaftlichen Beziehungen zwischen den beiden Ländern, vom Wunsch geleitet, diese Beziehungen zu stärken und eine fruchtbare technische und finanzielle Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern zu entwickeln, in Anerkennung der Tatsache, dass die Entwicklung dieser technischen und finan- ziellen Zusammenarbeit zu einer Verbesserung der sozialen und wirtschaftlichen Bedingungen sowie zur Umsetzung von politischen, wirtschaftlichen und sozialen Reformen in der Föderativen Republik Jugoslawien führen wird, im Bewusstsein, dass sich die jugoslawische Regierung zur Fortführung der Refor- men verpflichtet mit dem Ziel, eine Marktwirtschaft unter demokratischen Bedin- gungen zu errichten, in Beteuerung ihrer Verpflichtung für eine pluralistische Demokratie, die auf den Grundsätzen der Rechtsstaatlichkeit und der Achtung der Menschenrechte, ein- schliesslich der Rechte von Personen, die einer Minderheit angehören, beruht, haben Folgendes vereinbart:

Art. 1 Allgemeine Bestimmungen Die Achtung der demokratischen Grundsätze und der grundlegenden Menschenrech- te, wie sie insbesondere in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte nieder- gelegt sind, leitet die Innen- und Aussenpolitik der beiden Regierungen und bildet einen wesentlichen Bestandteil des vorliegenden Abkommens und ist mit dessen Zielen gleichzusetzen.

SR 0.974.281.82

1 Übersetzung des englischen Originaltextes.

2 Am 29. Januar 2003 wurde die Staatenbezeichnung Föderative Republik Jugoslawien auf Serbien und Montenegro geändert. Gemäss Erklärung des Aussenministeriums von Serbien und Montenegro vom 21. Februar 2003, sind die im vorliegenden Abkommen erwähnten Bezeichnungen, «Föderative Republik Jugoslawien» und «Bundesregierung der Föderativen Republik Jugoslawien», durch «Serbien und Montenegro» und «Ministerrat von Serbien und Montenegro» zu ersetzen.

2003-0296 2599

Technische und finanzielle Zusammenarbeit. Abkommen mit Jugoslawien AS 2004

Art. 2 Ziele

2.1 Die schweizerische Regierung und die jugoslawische Regierung fördern im

Rahmen ihrer nationalen Gesetzgebung die Durchführung von technischen und finanziellen Hilfsprojekten und -programmen. Mit diesen Projekten und Program- men soll der in der Föderativen Republik Jugoslawien eingeschlagene politische, wirtschaftliche und soziale Reformkurs unterstützt und die durch den Transitions- prozess bedingten wirtschaftlichen und sozialen Kosten eingedämmt werden.

2.2 Das vorliegende Abkommen legt ebenfalls die Bestimmungen und Vorgehens-

weisen für die Planung und Durchführung dieser Projekte und Programme fest.

2.3 Das vorliegende Abkommen soll zudem die humanitäre Hilfe und die Nothilfe

der Schweiz in der Föderativen Republik Jugoslawien erleichtern, falls die jugosla- wische Regierung darum ersucht.

Art. 3 Formen der Zusammenarbeit und Umfang der Aktivitäten Formen

3.1 Die Zusammenarbeit erfolgt in Form von technischer, finanzieller und wirt-

schaftlicher Unterstützung oder in Form von humanitärer Hilfe und Nothilfe.

3.2 Eine solche Zusammenarbeit kann bilateral oder in Zusammenarbeit mit ande-

ren bilateralen Gebern, multilateralen Organisationen und Nichtregierungsorganisa- tionen erfolgen. Schwerpunkte

3.3 Diese Projekte und Programme sollen zur Lösung von ausgewählten politischen,

sozialen und wirtschaftlichen Problemen des Transitionsprozesses beitragen. Beson- dere Schwerpunkte bilden: – Stärkung der föderativen, republikanischen und lokalen Verwaltungen, – Unterstützung der Reformen auf kommunaler Ebene, – Förderung der Harmonisierung der jugoslawischen Rechtsverhältnisse in Bezug auf das europäische Recht, – Unterstützung der jugoslawischen Beteiligung an den internationalen Finanzinstitutionen und zur Erleichterung der Beziehungen mit der inter- nationalen Finanzgemeinschaft, – Streben nach mehr Integration im internationalen Handel, – Förderung von Handel und Investitionen, – Verbesserung der produktiven und sozialen Infrastrukturen, – Schaffung günstiger makroökonomischer Bedingungen, – Umweltschutz und Wiederherstellung naturnaher Zustände, – Förderung innerethnischer Beziehungen, – Förderung des wissenschaftlichen und kulturellen Austausches.

Technische und finanzielle Zusammenarbeit. Abkommen mit Jugoslawien AS 2004

Technische Zusammenarbeit

3.4 Die technische Unterstützung erfolgt in Form von Know-how-Transfer durch

Ausbildung und Beratung sowie in Form von Dienstleistungen oder der Lieferung von Ausrüstungsgegenständen und Materialien, die für eine erfolgreiche Durchfüh- rung der Projekte und Programme erforderlich sind. Finanzielle und wirtschaftliche Unterstützung 3.5 Die finanzielle und wirtschaftliche Unterstützung erfolgt durch die Finanzierung (Zuwendungen, Darlehen oder eine Kombination von beiden) von Gütern und Dienstleistungen schweizerischer Herkunft, die für vorrangige Infrastrukturprojekte bestimmt sind.

3.6 Die finanzielle und wirtschaftliche Unterstützung kann auch in Form von

Dienstleistungen und der Finanzierung (durch Darlehen, Kapitalbeteiligung, Zuwen- dungen oder eine Kombination aller) von Vorhaben zur Förderung von Investitionen und Handel erfolgen.

3.7 Zudem kann die finanzielle und wirtschaftliche Unterstützung in Form einer

Zahlungsbilanz- oder Budgethilfe erfolgen oder in Form von Dienstleistungen und der Finanzierung von Förderungsmassnahmen zugunsten einer makroökonomischen Stabilität, eines günstigen wirtschaftlichen Umfelds und eines gut funktionierenden Finanzsystems. Humanitäre Hilfe und Nothilfe

3.8 Die humanitäre Hilfe und die Nothilfe erfolgen in Form von Gütern, Dienst-

leistungen, Experteneinsätzen und finanziellen Beiträgen.

3.9 Projekte und Programme im Rahmen der humanitären Hilfe richten sich an die

verwundbarsten Gruppen der jugoslawischen Gesellschaft – wie Flüchtlinge – und tragen gleichzeitig zu kapazitätsbildenden Massnahmen von lokalen und nationalen humanitären Organisationen bei.

Art. 4 Das schweizerische Büro für Zusammenarbeit

4.1 Die schweizerische Regierung unterhält in der Föderativen Republik Jugosla-

wien ein Büro für Zusammenarbeit. Das schweizerische Büro für Zusammenarbeit ist Teil der Schweizer Botschaft in Belgrad und wird von der jugoslawischen Regie- rung als solches anerkannt.

4.2 Ungeachtet der Ziele dieses Abkommens wird das schweizerische Büro für

Zusammenarbeit die bis anhin vom Schweizerischen Katastrophenhilfskorps (das in Schweizerisches Korps für humanitäre Hilfe SKH umbenannt wurde) durchgeführ- ten Projekte, Programme und Aktivitäten übernehmen, einschliesslich einen Teil oder die Gesamtheit der Fahrzeuge, des Personals, der Räumlichkeiten oder der Einrichtung.

Technische und finanzielle Zusammenarbeit. Abkommen mit Jugoslawien AS 2004

4.3 Das Hauptbüro wird in Belgrad eingerichtet. Verbindungsbüros, Vertretungen

und Lagerhäuser können in anderen Teilen des Landes eingerichtet werden, um die Durchführung von Projekten und Programmen im Rahmen dieses Abkommens zu erleichtern.

Art. 5 Bedingungen

5.1 Vertreter des schweizerischen Büros für Zusammenarbeit, ausländische Exper-

ten, ausländisches Personal und ihre Familienangehörigen, die für die Durchführung von Projekten und Programmen im Rahmen dieses Abkommens in die Föderative Republik Jugoslawien entsandt wurden, respektieren die nationalen Gesetze und Vorschriften und mischen sich nicht in interne Angelegenheiten des Landes ein.

5.2 Um die Durchführung der Projekte im Rahmen dieses Abkommens zu erleich-

tern, verpflichtet sich die jugoslawische Regierung, folgende Vorrechte und Befrei- ungen zu gewähren: a) Alle von der schweizerischen Regierung im Rahmen dieses Abkommens gelieferten Ausrüstungsgegenstände, Fahrzeuge und Materialien sowie alle Dienstleistungen werden von Steuern und sonstigen Gebühren befreit. b) Alle für die Projektdurchführung vorübergehend oder permanent eingeführ- ten Ausrüstungsgegenstände, Fahrzeuge und Materialien werden von Steu- ern, Zollgebühren und sonstigen Abgaben befreit. Die gleichen Bedingungen gelten für die Wiederausfuhr dieser Güter. c) Die jugoslawische Regierung erteilt die notwendigen Bewilligungen für die Ein- und Ausfuhr der erforderlichen Ausrüstung zur Durchführung der Pro- jekte und Programme. d) Die jugoslawische Regierung gewährt dem schweizerischen Büro für Zusammenarbeit und dessen Vertretern, sofern diese nicht Bürger der Föde- rativen Republik Jugoslawien sind, die Privilegien und die Immunität ge- mäss dem Wiener Übereinkommen vom 18. April 19613 über diplomatische Beziehungen. e) Die ausländischen Experten und das im Rahmen des vorliegenden Abkom- mens mit der Projekt- und Programmdurchführung beauftragte Personal und deren Familien erhalten von der jugoslawischen Regierung die erforderli- chen Aufenthalts- und Arbeitsbewilligungen. Sie werden von Steuern auf Einkommen und Vermögen befreit, ebenso von Zollgebühren und sonstigen auf persönlichem Eigentum erhobenen obligatorischen Gebühren. Es ist ihnen gestattet, ihr persönliches Eigentum (Möbel und Haushaltgeräte, Fahr- zeuge sowie Ausrüstungsgegenstände für die berufliche Tätigkeit und den Privatgebrauch) einzuführen und nach Beendigung ihrer Mission wieder auszuführen. f) Die jugoslawische Regierung stellt im Rahmen der nationalen Gesetzgebung die Einreisevisa für die in Artikel 5.2d) und e) erwähnten Personenkatego- rien unentgeltlich und rechtzeitig aus.

3 RS 0.191.01

Technische und finanzielle Zusammenarbeit. Abkommen mit Jugoslawien AS 2004

g) Die jugoslawische Regierung ist für die Sicherheit der Vertreter, der Exper- ten und des Personals des schweizerischen Büros für Zusammenarbeit sowie deren Familien verantwortlich und ist verpflichtet, ihre Heimkehr zu erleich- tern. h) Die jugoslawische Regierung unterstützt die ausländischen Experten und das Personal bei der Ausführung ihrer Aufgaben und stellt ihnen die notwendi- gen Unterlagen und Informationen zur Verfügung.

5.3 Für Zahlungen von Gegenwertmitteln in lokaler Währung (jugoslawischer

Dinar) eröffnet die jugoslawische Regierung spezielle Konten in Übereinstimmung mit der jugoslawischen Gesetzgebung. Die beiden Regierungen entscheiden gemein- sam über die Verwendung dieser Gegenwertfonds. Sie legen effiziente Strukturen für die Verwendung und Verwaltung der Gegenwertfonds fest.

Art. 6 Anti-Korruptionsklausel und Beschaffungspraxis

6.1 Zwischen den Vertragspartnern besteht Konsens betreffend der Bekämpfung

von Korruption, da diese einer guten Regierungsführung im Wege steht, den zweck- dienlichen Einsatz der für die Entwicklung notwendigen Ressourcen behindert und zudem den freien, auf Qualität, Angebot und Nachfrage basierenden Wettbewerb hemmt. Sie erklären daher, die Korruption mit vereinten Kräften zu bekämpfen und weder im Hinblick auf den Abschluss noch im Rahmen der Ausführung des vorlie- genden Abkommens, noch bei der Vergabe von Aufträgen, weder direkt noch indi- rekt Angebote irgendwelcher Art, seien es Geschenke, Zahlungen, Belohnungen oder sonstige Vorteile, anzubieten oder sich anbieten zu lassen, welche als wider- rechtliche Handlung oder als Korruptionspraxis eingestuft werden. Jedes Verhalten dieser Art ist hinreichender Grund, um die Auflösung des vorliegenden Abkommens oder die Ergreifung jeder anderen im anwendbaren Recht vorgesehenen Massnahme zu rechtfertigen.

6.2 Die Beschaffung von Gütern und Dienstleistungen erfolgt in Übereinstimmung

mit den allgemein anerkannten Grundsätzen der Beschaffungspraxis. Für Beschaf- fungen des öffentlichen Sektors heisst dies die Anwendung von öffentlichen Aus- schreibungsverfahren, soweit diese für Aufträge mit hohem Auftragswert möglich sind und anerkannten Beschaffungspraktiken für öffentliche Ausschreibungen unter dem Schwellenwert entsprechen.

6.3 Für Beschaffungen von Unternehmen und Institutionen des Privatsektors, die

finanzielle Unterstützung erhalten, sollen bis zu einem vereinbarten Schwellenwert handelsübliche Praktiken angewandt werden. Wenn der Auftragswert darüber liegt, müssen die Beschaffungen öffentlich ausgeschrieben werden.

Art. 7 Umfang und Anwendung

7.1 Die Bestimmungen des vorliegenden Abkommens werden angewendet

a) für Projekte und Programme, die von beiden Regierungen im gegenseitigen Einvernehmen beschlossen wurden;

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b) für Projekte und Programme, die von der schweizerischen Regierung im gegenseitigen Einvernehmen mit anderen Behörden auf republikanischer oder Gemeindeebene oder anderen offiziellen von der jugoslawischen Regierung anerkannten Körperschaften vereinbart wurden; c) für Projekte oder Programme mit Körperschaften oder Institutionen des öffentlichen oder privaten Rechts beider Länder, für welche die beiden Regierungen oder ihre bevollmächtigten Vertreter gemeinsam die Anwen- dung der Bestimmungen von Artikel 5 mutatis mutandis vereinbart haben.

7.2 Dieses Abkommen ist ebenfalls anwendbar auf die laufenden Projekte und

Programme oder Projekte und Programme, die in der Vorbereitungsphase standen, bevor dieses Abkommen in Kraft getreten ist.

7.3 Im Fall von Unstimmigkeiten zwischen den Bestimmungen dieses Abkommens

und den Bestimmungen früherer Abkommen4 zwischen den zwei Regierungen, die unten aufgeführt sind, haben die jeweiligen Bestimmungen dieser früheren Abkom- menVorrang: – Agreement on the financing of the Federal Republic of Yugoslavia’s sub- scription to the European Bank for Reconstruction and Development, unter- zeichnet in Belgrad am 23. Dezember 2000 – Agreement on the granting of financial assistance for the delivery of spare parts in the electricity sector, unterzeichnet in Belgrad am 5. Januar 2001 – Agreement on the financing of debt advisory services for Paris Club and London Club debt negotiations, unterzeichnet in Belgrad am 5. Juli 2001 – Agreement on the financial assistance for the provision of used trams for the city of Belgrade, unterzeichnet in Belgrad am 1. August 2001 – Agreement on interethnic harmony for democracy with the Federal Ministry of National and Ethnic Communities, unterzeichnet in Belgrad am 13. Sep- tember 2001 – Agreement on the equipment of the Federal, the Serbian and the Montene- grin ministries of interior affairs with internal communication technology, unterzeichnet in Belgrad, am 29. Oktober 2001 – Agreement on the support for the enhancement of the Institute of Compara- tive Law, unterzeichnet in Belgrad am 10. November 2001 – Agreement on trade and economic co-operation between the Swiss Confed- eration and the Federal Republic of Yugoslavia, unterzeichnet in Belgrad am 21. November 20015 – Memorandum of Understanding concerning the granting of financial assis- tance for the delivery of spare parts in the electricity sector of Yugoslavia, Serbia and Montenegro, unterzeichnet in Belgrad am 5. Dezember 2001

4 Diese Abkommen sind nicht in der AS veröffentlicht.

5 SR 0.946.298.184

Technische und finanzielle Zusammenarbeit. Abkommen mit Jugoslawien AS 2004

– Letter of Intent on the establishment of the Education Reform Coordination Unit, unterzeichnet in Belgrad am 5. Dezember 2001 – Statement of Intent concerning cooperation in structure reforms of the Yugoslav Ministry of Foreign Affairs, unterzeichnet in Bern am 21. Januar 2002.

7.4 Nach dem Inkrafttreten dieses Abkommens wird es die Folgenden ersetzen:

– «Accord entre le Conseil fédéral suisse et le Conseil exécutif fédéral de l’Assemblée de la République socialiste fédérative de Yougoslavie portant sur la prestation mutuelle d’aide en cas de catastrophe naturelle» unter- zeichnet in Belgrad am 9. November 19826, – «Accord de coopération technique entre la Confédération suisse et la Répu- blique Socialiste Fédérative de Yougoslavie», unterzeichnet am 1. Dezember 19667, sofern das Gebiet der Föderativen Republik Jugoslawien betroffen ist.

Art. 8 Zuständige Behörden

8.1 Die zuständigen schweizerischen Behörden für die Durchführung der Projekte

und Programme im Rahmen dieses Abkommens sind: 1) Die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA) des Eidgenös- sischen Departements für auswärtige Angelegenheiten: Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit Freiburgstrasse 130, 3003 Bern, Schweiz Tel: [phone]; Fax: [phone]) Das Staatssekretariat für Wirtschaft (seco) des Eidgenössischen Volkswirt- schaftsdepartements: Staatssekretariat für Wirtschaft Effingerstrasse 1, 3003 Bern, Schweiz Tel: [phone]; Fax: [phone]

8.2 Beide Institutionen – die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit

(DEZA) und das Staatssekretariat für Wirtschaft (seco) – werden in der Föderativen Republik Jugoslawien durch das schweizerische Büro für Zusammenarbeit vertreten.

8.3 Die zuständige jugoslawische Behörde für die Koordination und Durchführung

der Projekte und Programme im Rahmen dieses Abkommens ist: Ministerium für auswärtige Angelegenheiten Kneza Milosa 26, 11000 Beograd, Jugoslawien Tel: [phone]; Fax: [phone]

6 Nicht veröffentlicht in der AS.

7 AS 1967 701

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Art. 9 Verfahren und Koordination

9.1 Unterstützungsgesuche der jugoslawischen Regierung werden von der Schwei-

zer Botschaft in Belgrad oder dem schweizerischen Büro für Zusammenarbeit an die zuständigen Stellen in der Schweiz weitergeleitet. Die Schweizer Botschaft oder das schweizerische Büro für Zusammenarbeit stellt zudem die Verbindung zwischen den jugoslawischen und den schweizerischen Behörden für die Durchführung und das Monitoring der Projekte sicher.

9.2 Auf jugoslawischer Seite liegt die Gesamtkoordination für die Umsetzung

dieses Abkommens beim Ministerium. Es obliegt dem Ministerium, den betroffenen republikanischen Ministerien und lokalen Behörden die nötigen Informationen zu liefern.

9.3 Jedes Projekt wird auf der Grundlage des vorliegenden Abkommens Gegen-

stand eines Sonderabkommens zwischen den Projektpartnern, das im Detail die Rechte und Pflichten jedes Projektpartners bestimmt und festhält.

9.4 Zur Vermeidung von Wiederholungen und Überschneidungen bei Projekten und

Programmen, die von anderen Gebern durchgeführt werden, und zur Gewährleistung einer maximalen Wirkung der Projekte und Programme, werden die beiden Regie- rungen alle Vorkehrungen treffen, damit eine effiziente Koordination der internatio- nalen Hilfe garantiert ist.

9.5 Die beiden Regierungen verpflichten sich zur gegenseitigen umfassenden

Information über die im Rahmen dieses Abkommens lancierten Projekte und Pro- gramme. Ihre Vertreter tauschen ihre Meinungen aus und treffen sich aufgrund gemeinsamer Vereinbarung regelmässig, um über die technischen und finanziellen Zusammenarbeitsprogramme zu diskutieren, um diese zu evaluieren und angemes- sene Verbesserungsmassnahmen zu treffen. Bei dieser Gelegenheit können beide Regierungen unter Berücksichtigung der Evaluationsergebnisse Änderungen vor- schlagen in den oben erwähnten Bereichen der Zusammenarbeit und/oder der Abläu- fe.

Art. 10 Änderungen des Abkommens und Streitbeilegung

10.1 Dieses Abkommen kann im schriftlichen Einverständnis zwischen den beiden

Regierungen abgeändert oder ergänzt werden.

10.2 Allfällige Streitigkeiten, die aus der Anwendung dieses Abkommens erwach-

sen könnten, werden auf diplomatischem Weg beigelegt.

Art. 11 Schlussbestimmungen 11.1 Dieses Abkommen tritt in Kraft, wenn sich beide Vertragsparteien gegenseitig darüber in Kenntnis gesetzt haben, dass sie die verfassungsmässigen Bedingungen im Zusammenhang mit dem Abschluss und dem Inkrafttreten internationaler Abkommen erfüllt haben. Das Abkommen bleibt 5 Jahre in Kraft. Danach wird es stillschweigend von Jahr zu Jahr erneuert und kann jederzeit von einer der beiden Regierungen unter Einhaltung einer Frist von sechs Monate schriftlich gekündigt werden.

Technische und finanzielle Zusammenarbeit. Abkommen mit Jugoslawien AS 2004

11.2 Wenn eine der beiden Regierungen der Ansicht ist, dass die Ziele dieses

Abkommens nicht mehr erreicht werden können, oder dass die andere Regierung ihren Verpflichtungen nicht nachkommt, hat sie das Recht, das vorliegende Abkommen schriftlich zu kündigen oder zu beenden unter Einhaltung einer Frist von sechs Monaten.

11.3 Im Falle der Nichtbeachtung der allgemeinen Bestimmungen ist jede Partei

zum Ergreifen angemessener Massnahmen ermächtigt. Ausser im Falle besonderer Dringlichkeit liefert jene Vertragspartei, die das Ergreifen von Massnahmen beab- sichtigt, der anderen zuvor alle Informationen, die eine eingehende Prüfung der Situation erlauben und zum Ausarbeiten einer Lösung notwendig sind. Bei den zu treffenden Massnahmen sollte die Wahl vorwiegend auf solche fallen, welche die Umsetzung dieses Abkommens am wenigsten beeinträchtigen. Die andere Vertrags- partei wird unverzüglich über diese Massnahmen informiert. Um eine richtige Auslegung und eine praktische Umsetzung dieses Abkommens zu garantieren, vereinbaren die Vertragsparteien, dass «besondere Dringlichkeit» im Sinn von Artikel 11.3 bei einer schwerwiegenden Verletzung eines wesentlichen Bestandteils oder eines Ziels der allgemeinen Bestimmungen dieses Abkommens durch eine der beiden Vertragsparteien vorliegt.

11.4 Im Falle seiner Beendigung bleiben die Bestimmungen dieses Abkommens für

alle Projekte und Programme, die vor der Kündigung vereinbart wurden, in Kraft.

Geschehen in Belgrad, am 21. Februar 2003, in zwei Originalen in englischer Spra- che.

Für den Für die Regierung der Schweizerischen Bundesrat: Föderativen Republik Jugoslawien: Remo Gautschi Goran Svilanovic

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