AS 2025 450
Der Schweizerische Bundesrat,
gestützt auf Artikel 11 des Wasserbaugesetzes vom 21. Juni 19911 über den Wasserbau (WBG),
verordnet:
Diese Verordnung regelt den Schutz von Menschen und erheblichen Sachwerten vor folgenden Hochwassergefahren:
a. Überschwemmungen durch ausufernde Gewässer, Oberflächenabfluss, Grundwasseraufstoss über der Erdoberfläche und durch über die Ufer auslaufende Wind- und Impulswellen;
b. Murgänge;
c. Erosion und Ablagerung von Feststoffen;
d. Ablagerungen von und Verklausungen mit Schwemmgut.
In dieser Verordnung bedeuten:
a. integrale Planung: eine Planung, bei der die betroffenen Kreise beteiligt, die Interessen ausgewogen berücksichtigt und die Massnahmen optimal kombiniert werden;
b. risikobasiertes Vorgehen: ein Vorgehen, bei dem das heutige und das zukünftige Risiko systematisch erfasst, bewertet und bei der Umsetzung von Massnahmen nachvollziehbar berücksichtigt wird.
Die Kantone reduzieren das Hochwasserrisiko auf ein tragbares Mass und begrenzen es langfristig, indem sie die erforderlichen Grundlagen erheben und bewerten sowie Massnahmen integral planen und umsetzen; sie berücksichtigen dabei namentlich die ökologischen Aspekte, die Folgen des Klimawandels und die Entwicklung der Raumnutzung.
Das Bundesamt für Umwelt (BAFU) erarbeitet die Grundlagen für den Hochwasserschutz, die von gesamtschweizerischem Interesse sind. Zu diesem Zweck:
a. führt es Erhebungen durch über die Belange des Hochwasserschutzes;
b. vermisst es Fliessgewässer;
c. erhebt es die hydrologischen Grundlagen;
d. führt es ein Inventar über die vom Bund mitfinanzierten Massnahmen;
e. analysiert es Ereignisse;
f. erstellt es Übersichten.
Es kann für Dienstleistungen im Bereich der Hydrologie Gebühren in Rechnung stellen.
Die Kantone erarbeiten die Grundlagen für den Hochwasserschutz. Zu diesem Zweck:
a. erheben sie den Zustand der Gewässer und ihre Veränderung;
b. dokumentieren und analysieren sie die Ereignisse;
c. dokumentieren und beurteilen sie die Schutzbauten und -anlagen;
d. führen sie einen Kataster der Ereignisse und der Schutzbauten und -anlagen;
e. erfassen sie die Gefahren und Risiken;
f. erstellen sie Gefahrenbeurteilungen und Risikoübersichten;
g. erstellen sie Gesamtplanungen und bei Bedarf weitere übergeordnete Planungen.
Sie bezeichnen die Gefahrengebiete.
Sie berücksichtigen die vom Bund erhobenen Grundlagen und seine Vollzugshilfen.
Sie reichen die Risikoübersichten und Gesamtplanungen periodisch gemäss den Vorgaben beim BAFU ein.
Sie stellen die erarbeiteten Grundlagen allen Interessierten unentgeltlich zur Verfügung.
Die Kantone berücksichtigen die Gefahrengebiete und die Risiken in der Richt- und Nutzungsplanung sowie bei ihren übrigen raumwirksamen Tätigkeiten. Sie stellen in den Gefahrengebieten sicher, dass insbesondere:
a. bei Ein-, Auf- und Umzonungen und der Erteilung von Baubewilligungen für Bauten und Anlagen die Risiken begrenzt werden;
b. durch Um-, Ab- und Auszonungen oder Verlegung von gefährdeten Bauten und Anlagen an sichere Orte untragbare Risiken reduziert werden.
Die Kantone legen in der Richt- und Nutzungsplanung Freihalteräume fest, in welchen sich Hochwasser ereignen können, um so andere Gebiete zu schützen. In den Freihalteräumen ist das Risiko durch die Art und das Mass der Nutzung zu begrenzen.
Die Kantone ergreifen organisatorische Massnahmen, um im Ereignisfall Menschenleben zu retten und das Schadensausmass zu begrenzen. Zu diesem Zweck:
a. stellen sie sicher, dass die Einsatzpläne erstellt, eingeübt und den zivilen Führungs- und Einsatzkräften bekannt sind;
b. stellen sie sicher, dass die zivilen Führungs- und Einsatzkräfte bei der Vorbereitung und Bewältigung von Hochwasserereignissen fachlich beraten werden;
c. bauen sie Warneinrichtungen auf, die zur Sicherung von Siedlungen und Verkehrswegen vor Hochwassergefahren erforderlich sind, und betreiben sie;
d. treffen sie technische Vorkehrungen zur Unterstützung der Einsatzkräfte bei der Bewältigung von Hochwasserereignissen.
Sie nutzen, soweit sinnvoll, Hochwasserrückhaltemöglichkeiten bei Speicherseen.
Die Kantone ergreifen ingenieurbiologische und technische Massnahmen, um das Risiko durch Hochwasserereignisse zu reduzieren und zu begrenzen. Dazu gehören Schutzbauten und -anlagen, die Hochwassergefahren zurückhalten, umleiten oder durchleiten. Schutzbauten und -anlagen werden so instand gestellt, ersetzt oder neu erstellt, dass deren Lebensdauer und Funktionsfähigkeit optimiert ist.
Sie gestalten neue Schutzbauten und -anlagen robust. Bestehende Schutzbauten und -anlagen überprüfen sie auf ihre Überlastbarkeit und Systemsicherheit und passen sie bei Bedarf an.
Sie verwenden so weit als möglich natürliche und für das jeweilige Gewässer typische Baustoffe.
Sie bezeichnen entschädigungsberechtigte Entlastungsräume, in welche Hochwasser durch Schutzmassnahmen so ein- und durchgeleitet werden, dass diese Räume häufiger oder intensiver belastet werden, um damit andere Gebiete zu schützen.
Die Kantone stellen sicher, dass die Gewässer sowie die Schutzbauten und -anlagen angemessen unterhalten werden, sodass:
a. die Abflusskapazität erhalten und die Gewässerdynamik wo nötig begrenzt wird;
b. die Lebensdauer und Funktionsfähigkeit der Schutzbauten und -anlagen optimiert werden.
Um die gesetzlichen Voraussetzungen für Abgeltungen nach Artikel 6 WBG zu erfüllen, müssen die Massnahmen insbesondere im öffentlichen Interesse notwendig und der weitere Unterhalt des Gewässers sowie der technischen, ingenieurbiologischen und organisatorischen Massnahmen gesichert sein.
Das BAFU gewährt den Kantonen Abgeltungen für:
a. Erhebungen des Gewässerzustandes, Ereignisdokumentationen, Ereignisanalysen, Ereignis- und Schutzbautenkataster, Gefahrenbeurteilungen, Risikoübersichten, Gesamtplanungen und weitere übergeordnete Planungen;
b. Abklärungen zur Risikobegrenzung und -entwicklung mittels raumplanerischer Massnahmen sowie den Abbruch und die Verlegung von gefährdeten Bauten und Anlagen an sichere Orte;
c. den Aufbau, Unterhalt und Ersatz von technischen Vorkehrungen für Notfalleinsätze und Warneinrichtungen, Einsatzplanungen sowie die fachliche Beratung von zivilen Führungs- und Einsatzkräften;
d. den Unterhalt, die Instandstellung, den Ersatz, den Rückbau und die Erstellung von Schutzbauten und -anlagen;
e. das Freihalten von Hochwasserabflussprofilen oder von Rückhalteräumen und die Pflanzung von standortgerechter Vegetation zur Stabilisierung der Uferböschungen;
f. die Räumungsarbeiten, die Ertragsausfälle und den Ersatz von landwirtschaftlichen Kulturen nach Ereignissen in entschädigungsberechtigten Entlastungsräumen;
g. die Ertragsausfälle wegen Speicherverlusten bei der Vorabsenkung von Stauseen im Ereignisfall sowie für weitere Ertragsausfälle bei der Mitbenutzung von Stauseen;
h. die Erarbeitung weiterer Grundlagen und das Treffen weiterer Massnahmen, die zum wirkungsvollen Umgang mit Hochwassergefahren und Risiken nach Artikel 3 erforderlich sind.
Keine Abgeltungen werden gewährt für:
a. Massnahmen zum Schutz von Bauten und Anlagen, die zum Zeitpunkt der Errichtung in bereits ausgeschiedenen Gefahrenzonen oder bekannten Gefahrengebieten erstellt wurden und nicht zwingend an diesen Standort gebunden waren;
b. Massnahmen zum Schutz touristischer Bauten und Anlagen wie Seilbahnen, Skilifte, Skipisten oder Wanderwege, die sich ausserhalb des Siedlungsgebietes befinden;
c. die Umsetzung der Grundlagen und Massnahmen in der Richt- und Nutzungsplanung sowie in die übrigen raumwirksamen Tätigkeiten;
d. den Betrieb von technischen Vorkehrungen für Notfalleinsätze und von Hochwasserrückhaltemassnahmen bei Speicherseen sowie die durch den Grundauftrag abgedeckten Aufwendungen der Führungs- und Einsatzkräfte;
e. den Betrieb von technischen Massnahmen sowie Massnahmen des Siedlungswasserbaus im Umgang mit Regenwasser;
f. die Erarbeitung von kantonalen Arbeitshilfen, Richt- und Leitlinien.
Für Abgeltungen sind nur Kosten anrechenbar, die tatsächlich entstanden sind und unmittelbar für die zweckmässige Erfüllung der beitragsberechtigten Aufgabe erforderlich sind.
Für Abgeltungen nach Artikel 11 Absatz 1 sind anrechenbar die Kosten für:
a. die Grundlagenerarbeitung und die Massnahmenplanung;
b. die Ausführung und Umsetzung;
c. den Landerwerb, die Dienstbarkeiten sowie für die formelle und materielle Enteignung;
d. die Vermarkung.
Nicht anrechenbar sind insbesondere:
a. anfallende Gebühren;
b. Kosten, die auf Schadenverursacher überwälzt werden können;
c. Kosten für die Schaffung erheblicher Mehrwerte, die unabhängig vom Hochwasserschutz durch die Massnahme entstehen;
d. Kosten für Massnahmen, die den Nationalstrassen eine Verbesserung des Hochwasserschutzes bringen und die durch die Kostenbeteiligung des Bundesamtes für Strassen bereits gedeckt sind;
e. Kosten für administrative Aufwendungen.
Abgeltungen für die Grundlagenbeschaffung werden global gewährt. Die Höhe der globalen Abgeltungen wird zwischen dem BAFU und dem betroffenen Kanton in Programmvereinbarungen festgelegt und richtet sich nach dem Umfang der Grundlagenbeschaffung.
Abgeltungen für die Massnahmen des Hochwasserschutzes werden unter Vorbehalt von Absatz 3 global gewährt. Die Höhe der globalen Abgeltungen wird zwischen dem BAFU und dem betroffenen Kanton in Programmvereinbarungen festgelegt und richtet sich nach:
a. dem Hochwasserrisiko;
b. dem Umfang, der Wirkung und der Qualität der Massnahmen.
Abgeltungen können mittels Verfügung einzeln gewährt werden, wenn die Massnahmen:
a. mehr als 5 Millionen Franken kosten;
b. einen kantonsübergreifenden Bezug aufweisen oder Landesgrenzgewässer betreffen;
c. Schutzgebiete oder Objekte nationaler Inventare berühren;
d. wegen der möglichen Alternativen oder aus anderen Gründen in besonderem Mass eine komplexe oder spezielle fachliche Beurteilung erfordern; oder
e. unvorhersehbar waren.
Abgeltungen für Mehrleistungen bei Massnahmen richten sich nach:
a. dem Grad der Umsetzung der Grundlagen;
b. dem Umfang, der Wirkung und der Qualität der Massnahmen.
Abgeltungen für ausserordentliche Schutzmassnahmen gegen Naturgefahren richten sich nach:
a. der Notwendigkeit der Massnahmen als Folge einer ausserordentlichen Situation;
b. der erheblichen finanziellen Belastung des betroffenen Kantons durch Schutzmassnahmen gegen Naturgefahren;
c. der Gesamtsicht der Planung.
Der Kanton reicht alle vier Jahre ein Gesuch um globale Abgeltungen beim BAFU ein.
Das Gesuch muss Angaben enthalten über:
a. die zu erreichenden Programmziele;
b. die zur Zielerreichung voraussichtlich notwendigen Grundlagen sowie Massnahmen und deren Durchführung.
Bei Massnahmen mit kantonsübergreifender Wirkung stellen die Kantone die Koordination der Gesuche mit den betroffenen Kantonen sicher.
Das BAFU schliesst die Programmvereinbarung mit der zuständigen kantonalen Behörde ab.
Gegenstand der Programmvereinbarung sind insbesondere:
a. die zu erreichenden strategischen Programmziele;
b. die Leistung des Kantons;
c. die Beitragsleistung des Bundes;
d. das Controlling;
e. die Rückforderung der globalen Abgeltung bei mangelhafter Erfüllung und Zweckentfremdung durch den Kanton.
Die Dauer der Programmvereinbarung beträgt vier Jahre.
Das BAFU erlässt Richtlinien über das Vorgehen bei Programmvereinbarungen sowie über die Angaben und Unterlagen zu den Gegenständen der Programmvereinbarung.
Globale Abgeltungen werden in Tranchen ausbezahlt.
Der Kanton erstattet dem BAFU jährlich Bericht über die Verwendung der globalen Abgeltungen.
Das BAFU kontrolliert stichprobenweise:
a. die Ausführung einzelner Leistungen gemäss den Programmzielen;
b. die Verwendung der ausbezahlten Beiträge.
Das BAFU hält die Tranchenzahlungen während der Programmdauer ganz oder teilweise zurück, wenn der Kanton:
a. seiner Berichterstattungspflicht (Art. 17 Abs. 1) nicht nachkommt;
b. eine erhebliche Störung seiner Leistung schuldhaft verursacht.
Stellt sich nach der Programmdauer heraus, dass die Leistung mangelhaft ist, so verlangt das BAFU vom Kanton Nachbesserung; es setzt ihm dafür eine angemessene Frist.
Werden Anlagen oder Einrichtungen, an die Abgeltungen geleistet wurden, ihrem Zweck entfremdet, so kann das BAFU vom Kanton verlangen, dass er innerhalb einer angemessenen Frist die Unterlassung oder Rückgängigmachung der Zweckentfremdung erwirkt.
Werden die Mängel nicht behoben oder wird die Zweckentfremdung nicht unterlassen oder nicht rückgängig gemacht, so richtet sich die Rückforderung nach den Artikeln 28 und 29 des Subventionsgesetzes vom 5. Oktober 19902 (SuG).
Der Kanton reicht das Gesuch um Abgeltungen im Einzelfall beim BAFU ein.
Das Gesuch enthält folgende Unterlagen:
a. einen umfassenden Projektbeschrieb samt Plänen;
b. den Kostenvoranschlag und den Kostenteiler;
c. eine Übersicht über die bestehenden Risiken, die Wirkung der Massnahmen auf die Risiken sowie der Entwicklung und Beurteilung der zukünftigen Risiken;
d. die Ergebnisse der Abklärungen über die Eignung und die Notwendigkeit der Massnahmen, deren Auswirkungen sowie die Ergebnisse der Interessenabwägung;
e. den allfälligen Bericht über die Umweltverträglichkeit;
f. die Stellungnahmen der kantonalen Fachstellen;
g. die Projektgenehmigung und den Finanzbeschluss.
Das BAFU kann weitere Unterlagen anfordern.
Das BAFU legt die Höhe der Abgeltung mittels Verfügung fest.
Über Abgeltungen, die 10 Millionen Franken übersteigen, entscheidet das BAFU im Einvernehmen mit der Eidgenössischen Finanzverwaltung.
Es richtet die Beiträge nach Fortschritt des Projektes aus.
Für die Berichterstattung und die Kontrolle gilt Artikel 17 sinngemäss.
Erfüllt der Kanton bei einer zugesicherten Abgeltung die Massnahme trotz Mahnung nicht oder mangelhaft, so wird die Abgeltung nicht ausbezahlt oder gekürzt.
Sind Abgeltungen ausbezahlt worden und erfüllt der Kanton trotz Mahnung die Massnahme nicht oder mangelhaft, so richtet sich die Rückforderung nach Artikel 28 SuG.
Werden Anlagen oder Einrichtungen, an die Abgeltungen geleistet wurden, ihrem Zweck entfremdet, so kann das BAFU vom Kanton verlangen, dass er innerhalb einer angemessenen Frist die Unterlassung oder Rückgängigmachung der Zweckentfremdung erwirkt.
Wird die Zweckentfremdung nicht unterlassen oder nicht rückgängig gemacht, so richtet sich die Rückforderung nach Artikel 29 SuG.
Die Gesuchstellerin oder der Gesuchsteller nach Artikel 7 Absatz 2 WBG reicht das Gesuch um Finanzhilfen beim BAFU ein.
Das Gesuch muss Angaben enthalten über:
a. die zu erreichenden Ziele;
b. die zur Zielerreichung notwendigen Aktivitäten und Projekte;
c. die Gesamtkosten der Aktivitäten und Projekte, die Kostenaufteilung unter den beteiligten Organisationen und den Betrag der beantragten Finanzhilfe;
d. einen Zeitplan über die Durchführung der Aktivitäten und Projekte.
Das BAFU kann Finanzhilfen an Aktivitäten und Projekte von gesamtschweizerischer Bedeutung gewähren.
Es legt die Höhe der Finanzhilfen aufgrund der rechtlichen Vorgaben, seines Interesses an der Aufgabenerfüllung, seiner Wirkungsbeurteilung und der Finanzierungsmöglichkeit der Gesuchstellerin oder des Gesuchstellers fest.
Es kann die Finanzhilfe nach Aufwand oder pauschal festlegen.
Es legt die Finanzhilfe mittels Verfügung fest oder schliesst dazu mit der Gesuchstellerin oder dem Gesuchsteller einen Vertrag ab.
Bevor die Kantone über Massnahmen des Hochwasserschutzes nach Artikel 3 Absätze 1 und 2 WBG entscheiden, unterbreiten sie das Projekt dem BAFU zur Stellungnahme; davon ausgenommen sind Massnahmen ohne besonderen Aufwand.
In jedem Fall müssen Massnahmen zur Stellungnahme unterbreitet werden, wenn sie:
a. Landesgrenzgewässer betreffen;
b. sich auf die Hochwassersicherheit anderer Kantone oder des Auslandes auswirken;
c. eine Umweltverträglichkeitsprüfung erfordern; oder
d. Schutzgebiete oder Objekte nationaler Inventare berühren.
Die Stellungnahme kann sich auch dazu äussern, ob und in welcher ungefähren Höhe eine Abgeltung für die Massnahme voraussichtlich möglich ist.
Für die Stellungnahme reichen die Kantone beim BAFU dieselben Unterlagen ein, die sie auch mit dem Gesuch um Abgeltungen im Einzelfall nach Artikel 19 Absatz 2 Buchstaben a–f einreichen müssen.
Bundesstellen, welche Massnahmen vorsehen oder mitfinanzieren, die den Abfluss von Wasser, den Transport von Feststoffen oder das Abflussgeschehen, insbesondere die Hochwasserspitzen und das Hochwasserrisiko, erheblich beeinflussen, holen vor ihrem Entscheid die Stellungnahme des BAFU ein.
Das BAFU erlässt Vollzugshilfen namentlich über:
a. die Anforderungen an den Hochwasserschutz;
b. die Grundlagenbeschaffung;
c. die Planung und die Umsetzung von Massnahmen;
d. die Voraussetzungen für Abgeltungen und die Anforderungen an die Abrechnungen.
Das BAFU gibt die minimalen Geodatenmodelle und Darstellungsmodelle für Geobasisdaten nach dieser Verordnung, für die es im Anhang 1 der Geoinformationsverordnung vom 21. Mai 20083 als Fachstelle des Bundes bezeichnet ist, vor.
Die Kantone erarbeiten die Grundlagen, ergreifen die Massnahmen und überprüfen periodisch deren Wirksamkeit.
Sie sorgen für den Unterhalt der Gewässer und der technischen, ingenieurbiologischen und organisatorischen Massnahmen.
Die Verordnung über den Wasserbau vom 2. November 19944 wird aufgehoben.
Die Änderung anderer Erlasse wird im Anhang geregelt.
Die Kantone erlassen die Ausführungsbestimmungen zum WBG und zu dieser Verordnung innert fünf Jahren nach Inkrafttreten der Änderung vom 15. März 20245 des WBG.
Sie reichen dem BAFU die Risikoübersichten und Gesamtplanungen gemäss Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe f und g bis zum 1. Dezember 2031 erstmals ein.
Diese Verordnung tritt am 1. August 2025 in Kraft.
25. Juni 2025 | Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Die Bundespräsidentin: Karin Keller-Sutter |
(Art. 32)
Die nachstehenden Erlasse werden wie folgt geändert:
Anhang 1, Identifikatoren 80, 81, 166, 167, weitere Einträge am Ende des Katalogs:Katalog der Geobasisdaten des Bundesrechts Bezeichnung Rechtsgrundlage Zuständige Stelle
(SR 510.62 Art. 8 Abs. 1)
[Fachstelle des Bundes] Georeferenzdaten ÖREB Kataster Zugangsberechtigungsstufe Download-Dienst Identifikator Schutz vor Naturereignissen (Erhebungen von gesamtschweizerischem Interesse) SR 721.100 Art. 13 SR 721.100.1 Art. 4 SR 921.01 Art. 16 Abs. 1 BAFU A X 80 Schutz vor Naturereignissen (weitere Erhebungen) SR 721.100 Art. 14 SR 721.100.1 Art. 5 SR 921.01 Art. 16 Abs. 2 Kantone [BAFU] A X 81 Gefahrengebiete SR 721.100.1 Art. 5 Abs. 2 SR 921.01 Art. 16 Abs. 3 Kantone [BAFU] A X 166 Ereigniskataster Naturgefahren SR 721.100.1 Art. 5 Abs. 1 Bst. b und Bst. d SR 921.01 Art. 16 Abs. 2 Bst. a und Bst. c Kantone [BAFU] A X 167 Schutzbautenkataster SR 721.100.1 Art. 5 Abs. 1 Bst. c und Bst. d SR 921.01 Art. 16 Abs. 2 Bst. b und Bst. c Kantone [BAFU] A X 232 Kantonale Risikoübersichten Naturgefahren SR 721.100.1 Art. 5 Abs. 1 Bst. f SR 921.01 Art. 16 Abs. 2 Bst. e Kantone [BAFU] A X 233 Warneinrichtungen Naturgefahren SR 721.100.1 Art. 7 Abs. 1 Bst. c SR 921.01 Art. 17a Abs. 1 Bst. c Kantone [BAFU] A X 234 Entschädigungsberechtigte Entlastungsräume SR 721.100.1 Art. 8 Abs. 4 SR 921.01 Art. 17b Abs. 3 Kantone [BAFU] A X 235 Vermessung von Fliessgewässern SR 721.100.1 Art. 4 Abs. 1 Bst. b BAFU A X 236 Kantonale Vermessung von Fliessgewässern SR 721.100.1 Art. 5 Abs. 1 Bst. a Kantone [BAFU] A X 237 Nationale Risikoübersichten SR 721.100.1 Art. 4 Abs. 1 Bst. f SR 921.01 Art. 16 Abs. 1 Bst. d BAFU A X 238
Anhang Ziffer 8 EinleitungssatzFeste Gebührenansätze und Gebührenrahmen 8. Dienstleistungen im Bereich Hydrologie (Art. 57 des Gewässerschutzgesetzes vom 24. Jan. 19918, Art. 13 des BG vom 21. Juni 19919 über den Wasserbau sowie Art. 19 der Wasserbauverordnung vom 25. Juni 202510):
Art. 41cter Beibehaltung oder Wiederherstellung des natürlichen VerlaufsBei Eingriffen in das oberirdische Gewässer ist der natürliche Verlauf des Fliessgewässers, charakterisiert durch seine Lage im Talquerschnitt, sein Längsgefälle, seine Gerinneform, seine Gerinnesohlenbreite sowie seine morphologischen Strukturen und dynamischen Prozesse, möglichst beizubehalten oder wiederherzustellen.
Art. 41cquater Ökologische Gestaltung und Unterhalt1 Gewässer und Gewässerraum müssen so gestaltet und unterhalten werden, dass standorttypische Lebensräume erhalten bleiben oder sich entwickeln können. Standorttypische Lebensräume beruhen auf:a. einer Vegetation, die sich natürlich entwickelt und selbst verjüngt;b. charakteristischen dynamischen Prozessen; c. charakteristischen Strukturen wie Kiesbänken, natürlichen und variablen Ufern sowie Totholz.2 Bei der Gestaltung und dem Unterhalt der Gewässer und des Gewässerraums ist einer übermässigen Erwärmung der Gewässer entgegenzuwirken. Insbesondere ist die natürliche Beschattung zu fördern.
Art. 58 Anrechenbare Kosten 1 Anrechenbar sind nur Kosten, die tatsächlich entstanden sind und unmittelbar für die zweckmässige Erfüllung der beitragsberechtigten Aufgabe erforderlich sind.2 Für Abgeltungen nach den Artikeln 52 und 52a sind die Kosten anrechenbar für:a. die Errichtung von Anlagen und Einrichtungen zur Stickstoffelimination; b. die Massnahmen zur Elimination von organischen Spurenstoffen;c. die Errichtung und den Betrieb von Pilotanlagen für die Umsetzung von Massnahmen zur Elimination von Stickstoff oder organischen Spurenstoffen;d. die Errichtung von Kanalisationen, die anstelle von Anlagen und Einrichtungen zur Elimination von Stickstoff oder organischen Spurenstoffen erstellt werden. 3 Nicht anrechenbar nach den Artikeln 52 und 52a sind insbesondere Gebühren und Steuern sowie Kosten für den Landerwerb.4 Für Abgeltungen nach Artikel 54b sind anrechenbar die Kosten für:a. die Grundlagenerarbeitung und die Massnahmenplanung; b. die Ausführung und Umsetzung;c. den Landerwerb, die Dienstbarkeiten sowie für die formelle und materielle Enteignung;d. die Vermarkung.5 Nicht anrechenbar an Abgeltungen nach Artikel 54b sind insbesondere:a. anfallende Gebühren;b. Kosten für die Schaffung erheblicher Mehrwerte, die unabhängig von der Revitalisierung durch die Massnahme entstehen;c. Kosten für administrative Aufwendungen.
Art. 15 Umgang mit Risiken von Naturereignissen1 Die Kantone reduzieren die Risiken von Naturereignissen auf ein tragbares Mass und begrenzen sie langfristig, indem sie die erforderlichen Grundlagen erheben und bewerten sowie Massnahmen integral planen und umsetzen. Sie berücksichtigen dabei namentlich die Folgen des Klimawandels und die Entwicklung der Raumnutzung.2 Bei der integralen Planung sind die betroffenen Kreise zu beteiligen, die Massnahmen optimal zu kombinieren und die Interessen abzuwägen, insbesondere die Interessen der Bewirtschaftung des Waldes, des Natur- und Landschaftsschutzes, des Wasserbaus, der Landwirtschaft und der Raumplanung.
Art. 16 Grundlagen1 Das BAFU erarbeitet die Grundlagen von gesamtschweizerischem Interesse für den Schutz vor Naturereignissen. Zu diesem Zweck: a. führt es Erhebungen durch über die Belange des Schutzes vor Naturereignissen;b. führt es ein Inventar über die vom Bund mitfinanzierten Massnahmen;c. analysiert es Ereignisse;d. erstellt es Übersichten.2 Die Kantone erarbeiten die Grundlagen für den Schutz vor Naturereignissen auf ihrem Kantonsgebiet. Zu diesem Zweck:a. dokumentieren und analysieren sie die Ereignisse;b. dokumentieren und beurteilen sie die Schutzbauten;c. führen sie einen Kataster der Ereignisse und der Schutzbauten;d. erfassen sie die Gefahren und Risiken;e. erstellen sie Gefahrenbeurteilungen und Risikoübersichten;f. erstellen sie Gesamtplanungen und bei Bedarf weitere übergeordnete Planungen.3 Sie bezeichnen die Gefahrengebiete. 4 Sie berücksichtigen die vom Bund erhobenen Grundlagen und seine Vollzugshilfen. 5 Sie reichen die Risikoübersichten und Gesamtplanungen periodisch gemäss den Vorgaben beim BAFU ein.6 Sie stellen die erarbeiteten Grundlagen allen Interessierten unentgeltlich zur Verfügung.
Art. 17 Raumplanerische Massnahmen1 Die Kantone berücksichtigen die Gefahrengebiete und die Risiken in der Richt- und Nutzungsplanung sowie bei ihren übrigen raumwirksamen Tätigkeiten. Sie stellen in den Gefahrengebieten sicher, dass insbesondere:a. bei Ein-, Auf- und Umzonungen und der Erteilung von Baubewilligungen für Bauten und Anlagen die Risiken begrenzt werden;b. durch Um-, Ab- und Auszonungen oder Verlegung von gefährdeten Bauten und Anlagen an sichere Orte untragbare Risiken reduziert werden.2 Sie legen in der Richt- und Nutzungsplanung Freihalteräume fest, in welchen sich Naturereignisse ereignen können, um so andere Gebiete zu schützen. In den Freihalteräumen ist das Risiko durch die Art und das Mass der Nutzung zu begrenzen.
Art. 17a Organisatorische MassnahmenDie Kantone ergreifen organisatorische Massnahmen, um im Ereignisfall Menschenleben zu retten und das Schadensausmass zu begrenzen. Zu diesem Zweck:a. stellen sie sicher, dass die Einsatzpläne erstellt, eingeübt und den zivilen Führungs- und Einsatzkräften bekannt sind; b. stellen sie sicher, dass die zivilen Führungs- und Einsatzkräfte bei der Vorbereitung und Bewältigung von Naturereignissen fachlich beraten werden;c. bauen sie Warneinrichtungen auf, die zur Sicherung von Siedlungen und Verkehrswegen vor Naturereignissen erforderlich sind, und betreiben sie; d. treffen sie technische Vorkehrungen zur Unterstützung der Einsatzkräfte bei der Bewältigung von Naturereignissen.
Art. 17b Biologische und technische Massnahmen sowie Entlastungsräume1 Die Kantone ergreifen biologische und technische Massnahmen, um das Risiko vor Naturereignissen zu begrenzen. Zu diesen Massnahmen gehören:a. die Ausscheidung von Schutzwald und die Schaffung von Wald mit Schutzfunktion einschliesslich der entsprechenden Jungwaldpflege;b. waldbauliche Massnahmen;c. bauliche Massnahmen zur Verhinderung von Lawinenschäden und die Errichtung von Anlagen zur vorsorglichen Lawinenauslösung;d. Steinschlag- und Felssturzverbauungen und Auffangwerke sowie die Räumung von absturzgefährdetem Material;e. der Rutschhang- und Rüfenverbau, entsprechende Entwässerungen sowie der Erosionsschutz;f. begleitende Massnahmen im Gerinne, die mit der Walderhaltung im Zusammenhang stehen (forstlicher Bachverbau).2 Sie gestalten neue Schutzbauten und -anlagen robust. Bestehende Schutzbauten und -anlagen überprüfen sie auf ihre Überlastbarkeit und Systemsicherheit und passen diese bei Bedarf an.3 Sie bezeichnen entschädigungsberechtige Entlastungsräume, in welche Naturereignisse durch Schutzmassnahmen so ein- und durchgeleitet werden, dass diese Räume häufiger oder intensiver belastet werden, um damit andere Gebiete zu schützen.
Art. 38a Anrechenbare Kosten1 Für Abgeltungen sind nur Kosten anrechenbar, die tatsächlich entstanden sind und unmittelbar für die zweckmässige Erfüllung der beitragsberechtigten Aufgabe erforderlich sind. 2 Für Abgeltungen nach den Artikeln 39 Absätze 1 und 2 und 40 Absatz 1 Buchstabe c sind anrechenbar die Kosten für:a. die Grundlagenerarbeitung und die Massnahmenplanung;b. die Ausführung und Umsetzung;c. den Landerwerb, die Dienstbarkeiten sowie für die formelle und materielle Enteignung;d. die Vermarkung.3 Nicht anrechenbar an Abgeltungen nach Artikel 39 Absätze 1 und 2 sind insbesondere:a. anfallende Gebühren;b. Kosten, die auf Schadenverursacher überwälzt werden können;c. Kosten für die Schaffung erheblicher Mehrwerte, die unabhängig vom Schutz vor Naturereignissen durch die Massnahmen entstehen;d. Kosten für Massnahmen, die den Nationalstrassen eine Verbesserung des Schutzes vor Naturgefahren bringen und die durch die Kostenbeteiligung des Bundesamtes für Strassen bereits gedeckt sind;e. Kosten für administrative Aufwendungen.4 Nicht anrechenbar an Abgeltungen nach Artikel 40 Absatz 1 Buchstabe c und Absatz 3 sind insbesondere:a. anfallende Gebühren;b. Kosten, die auf Dritte, die massgebliche Nutzniesser oder Schadenverursacher sind, überwälzt werden können.
Art. 39 Schutz vor Naturereignissen1 Abgeltungen für die Grundlagenbeschaffung und die Massnahmen werden mit Ausnahme von Absatz 2 global gewährt. Die Höhe der globalen Abgeltungen wird zwischen dem BAFU und dem betroffenen Kanton in Programmvereinbarungen festgelegt und richtet sich nach:a. dem Risiko von Naturereignissen;b. dem Umfang, der Wirkung und der Qualität der Massnahmen.2 Abgeltungen können einzeln gewährt werden, wenn die Massnahmen:a. einen kantonsübergreifenden Bezug aufweisen;b. Schutzgebiete oder Objekte nationaler Inventare berühren;c. wegen der möglichen Alternativen oder aus anderen Gründen in besonderem Mass eine komplexe oder spezielle fachliche Beurteilung erfordern; oderd. unvorhersehbar waren.3 Der Beitrag an die anrechenbaren Kosten der Grundlagenbeschaffung beträgt 50 Prozent.4 Der Beitrag an die Kosten der Massnahmen beträgt zwischen 35 und 45 Prozent und richtet sich nach:a. dem Grad der Umsetzung der Grundlagen;b. dem Umfang, der Wirkung und der Qualität der Massnahmen.5 Der Beitrag nach Absatz 4 kann ausnahmsweise um bis zu 20 Prozent erhöht werden, sofern ein Kanton durch ausserordentliche Schutzmassnahmen gegen Naturereignisse, die namentlich nach Unwetterschäden ergriffen werden, erheblich belastet wird. Der Beitrag richtet sich nach:a. der Notwendigkeit der Massnahmen als Folge einer ausserordentlichen Situation;b. der erheblichen finanziellen Belastung des betroffenen Kantons durch Schutzmassnahmen gegen Naturgefahren;c. der Gesamtsicht der Planung.6 Keine Abgeltungen werden gewährt für:a. Massnahmen zum Schutz von Bauten und Anlagen, die zum Zeitpunkt der Errichtung in bereits ausgeschiedenen Gefahrenzonen oder bekannten Gefahrengebieten erstellt wurden, und nicht zwingend an diesen Standort gebunden waren;b. Massnahmen zum Schutz touristischer Bauten und Anlagen wie Seilbahnen, Skilifte, Skipisten oder Wanderwege, die sich ausserhalb des Siedlungsgebietes befinden;c. die Umsetzung der Grundlagen und Massnahmen in der Richt- und Nutzungsplanung sowie in den übrigen raumwirksamen Tätigkeiten;d. den Betrieb von technischen Vorkehrungen für Notfalleinsätze sowie die durch den Grundauftrag abgedeckten Aufwendungen der Führungs- und Einsatzkräfte;e. den Betrieb von technischen Massnahmen;f. die Erarbeitung von kantonalen Arbeitshilfen, Richt- und Leitlinien.
Art. 70 ÜbergangsbestimmungDie Kantone reichen dem BAFU die Risikoübersichten und die Gesamtplanungen gemäss Artikel 16 Absatz 2 Buchstaben e und f bis zum 1. Dezember 2031 erstmals ein.