Les objectifs d'effet de la gestion des déchets doivent également être appliqués par les communes.
Ils ont force obligatoire pour toutes les personnes chargées de mettre en œuvre la loi sur les déchets.
822.111
vu les articles 18, alinéa 2, 25, alinéa 5, et 36 de la loi du 18 juin 2003 sur les déchets (LD)[1],
sur proposition de la Direction des travaux publics, des transports et de l'énergie,
Les objectifs d'effet de la gestion des déchets doivent également être appliqués par les communes.
Ils ont force obligatoire pour toutes les personnes chargées de mettre en œuvre la loi sur les déchets.
Les exploitants et exploitantes d'installations d'incinération des déchets urbains rendent périodiquement compte à l'Office des eaux et des déchets (OED) de l'état de leur collaboration. *
Ils ou elles avertissent sans tarder l'OED si l'élimination des déchets risque d'être compromise par l'engorgement des installations. *
La planification de la gestion des déchets doit être révisée périodiquement et être adaptée si nécessaire.
L'article 7 LD[2] s'applique également aux installations existantes qui doivent subir des modifications importantes.
Une installation de traitement est réputée bénéficier d'un monopole, au sens de l'article 9 LD[3], lorsque les utilisateurs sont tenus de faire traiter leurs déchets dans une installation déterminée parce que
Les communes peuvent prescrire que les déchets urbains doivent être remis au service de ramassage communal; il en va de même des déchets de composition analogue en provenance d'entreprises comptant moins de 250 postes à temps plein. *
L'Office des ponts et chaussées prend en charge l'élimination des déchets de voirie résultant de l'entretien public des routes cantonales et nationales.
Sont considérés comme déchets spéciaux en petites quantités notamment les déchets suivants produits par les ménages ou les petites entreprises artisanales:
Les postes de reprise sont des entreprises spécialisées de vente désignées par le canton, auxquelles il est possible de rapporter de petites quantités de déchets spéciaux du ménage.
Sont réputées petites entreprises artisanales les entreprises comptant moins de dix postes à temps plein. *
Les postes de collecte publics sont des installations exploitées par la commune ou par des tiers mandatés par elle et destinées à réceptionner des déchets spéciaux en petites quantités, produits par les ménages ou les petites entreprises artisanales.
Les ramassages sont des opérations permettant de collecter périodiquement ces déchets spéciaux.
La commune encourage l'élimination des déchets spéciaux produits en petites quantités
Pour autant que la législation n'en dispose pas autrement, l'élimination des déchets de chantier doit se faire conformément à la recommandation SIA No 430, Gestion des déchets de chantier, édition 1993 (SN 509 430).
Les déchets de chantier ne peuvent être livrés qu'aux seules entreprises au bénéfice des autorisations réglementaires.
Tant que des déchets de chantier minéraux n'ont pas été convertis en matériaux de récupération normalisés, ils sont considérés comme des déchets.
Sont considérés comme matériaux de récupération normalisés notamment le granulat de tuiles, le granulat d’asphalte, les graves de recyclage P, A et B, le granulat de béton ainsi que le granulat non trié.
La directive pour la valorisation des déchets de chantier minéraux publiée par l'Office fédéral de l’environnement en 2006 fait foi pour définir la composition, la qualité et les utilisations admises des différents matériaux de récupération. *
L’utilisation de granulat d’asphalte sous une forme non conglomérée n’est pas autorisée sans couche de couverture. *
Si la qualité requise d'un granulat n'est pas atteinte, ce dernier sera à nouveau traité – et la qualité du matériau de récupération obtenu sera contrôlée avant l'utilisation – ou sera stocké dans une décharge autorisée.
Si un matériau de récupération est mis en œuvre sans respecter les restrictions d'utilisation indiquées dans la directive citée à l'alinéa 3 ou sans respecter l'alinéa 3a, il est considéré comme un déchet. *
Quiconque livre des matériaux de récupération, doit informer ses clients et ses clientes de manière appropriée sur les restrictions d’utilisation de tels matériaux. *
L'attestation d'élimination se compose, pour un chantier donné, de l'ensemble des bulletins de livraison et des justificatifs d'élimination fournis par l'entreprise qui a pris en charge les déchets qui en sont issus.
Le maître d'ouvrage veille à ce que l'attestation d'élimination soit établie et archivée.
L'OED ou le service communal responsable de la gestion des déchets peut, pendant toute la durée d'archivage, exiger de pouvoir consulter l'attestation ou d'en obtenir l'original. *
Le plan d'élimination montre qu'une élimination respectant les dispositions légales est possible et explique comment elle se déroulera. *
Il fournit au minimum des données sur *
| b–c * | … | ||||
L'autorité d'octroi de l'autorisation approuve le plan d'élimination dans sa décision. *
… *
Si les indications exigées à l'article 17 ne sont pas encore connues au moment de prendre la décision, l'autorité délivre l’autorisation en appliquant par analogie l'article 44 de la loi du 9 juin 1985 sur les constructions (LC)[4].
… *
Est considéré comme étant hors d'usage tout objet qui ne peut plus être utilisé selon sa destination d'origine.
Pour les véhicules, l'article 36, alinéa 2 de l'ordonnance du 6 mars 1985 sur les constructions (OC)[5] est applicable.
Sont également considérées comme des installations de traitement des déchets, au sens de l’article 17 de la loi sur les déchets, les parties d’installations qui éliminent des déchets sans être des installations de traitement des déchets au sens strict (p. ex. des cimenteries). Seules ces parties d’installations sont soumises à l’autorisation cantonale d’exploiter. *
Sont exemptées de l’autorisation cantonale les installations de traitement des déchets suivantes:
Lorsque l'installation de traitement des déchets ne requiert aucune autre autorisation, la procédure est régie par les dispositions de la loi du 23 mai 1989 sur la procédure et la juridiction administratives (LPJA)[8].
Lorsque l'installation de traitement des déchets nécessite d'autres autorisations, la procédure est également régie par les dispositions de la loi de coordination du 21 mars 1994 (LCoord)[9].
La demande d'autorisation d'exploiter une installation doit être adressée à l'OED. Elle est établie au moyen du formulaire officiel. *
Lorsque l'autorisation d'exploiter doit suivre la procédure coordonnée en vertu de la LCoord, la demande doit être adressée à l'autorité directrice.
La demande d'autorisation d'exploiter une installation doit contenir toutes les données nécessaires à l'évaluation du procédé de traitement.
L'OED détermine la nature de ces données pour chaque type d'installations. A cet effet, il collabore avec les associations professionnelles de la branche concernée. *
En principe, les articles 17 et 18 réglementent la procédure relative au plan d'élimination. *
Avant d’approuver le plan d’élimination, l’autorité d’octroi de l’autorisation demande l’expertise de l’OED. *
Elle notifie également sa décision à l’OED. *
En plus des données requises à l'article 17, alinéa 2, le plan d'élimination doit comporter au moins *
Une investigation préalable du site doit être jointe lorsque le projet prévoit, en particulier, les travaux suivants:
Aucune investigation préalable du site n'est requise en particulier
L'investigation préalable comprend au moins
L’auteur ou l’auteure de l’investigation préalable doit bénéficier des compétences requises et produire, à la demande de l’autorité, les justificatifs correspondants. *
Les coûts d’investigation, de surveillance et d’assainissement de décharges communales grèvent excessivement les finances des communes, dans la mesure où la valeur-seuil est dépassée.
La valeur-seuil résulte de la multiplication de l’indice de rendement fiscal harmonisé par la population résidante moyenne et la contribution acceptable par habitant, divisée par cent.
Le calcul de l’indice de rendement fiscal harmonisé est régi par les articles 8 et 9 de la loi du 27 novembre 2000 sur la péréquation financière et la compensation des charges (LPFC)[11].
La détermination de la population résidante moyenne est régie par les articles 7 et 9 LPFC.
La contribution acceptable par habitant est de 500 francs.
Les sûretés sont libérées dès que les conditions de leur non-utilisation sont remplies.
La taxe sur les déchets s’élève à dix francs par tonne de déchets livrés.
En vertu de l'article 25, alinéa 3 LD[12], la Direction des travaux publics et des transports (DTT) conclut des contrats avec les exploitants ou exploitantes d'installations situées à l'extérieur du canton, pour autant que ces dernières se soient vu attribuer une fonction dans la planification cantonale de la gestion des déchets. *
Elle peut prévoir dans ces contrats une indemnité pour le prélèvement de la taxe sur les déchets.
Les exploitants et exploitantes d'installations assujetties à la taxe sur les déchets communiquent à l'OED, dans un délai de 30 jours, la statistique des déchets livrés au cours du semestre précédent. *
Sur la base des quantités de déchets livrés, l'OED dresse chaque semestre une facture pour le recouvrement de la taxe sur les déchets. *
Sont dispensés de la taxe les déchets suivants:
Les communes
Elles surveillent leur territoire pour constater les situations illicites, en particulier le dépôt illicite de déchets, et font rétablir l'état conforme à la loi. La compétence de l'OED au sens de l'article 11, lettre b LD[14] est réservée. *
L'OED est le service spécialisé du canton chargé de la gestion des déchets. *
L'OED exécute la loi sur les déchets, la présente ordonnance et les décisions prises en vertu de ces deux textes, pour autant que ces tâches ressortissent au canton et qu'elles n'incombent pas à un autre office. *
Outre les compétences que l'article 30, alinéas 1 et 2 LD[15] lui confère, l'OED est en outre responsable de *
L'OED soutient également les communes *
Il élabore des directives d'exécution ainsi que les formulaires nécessaires.
Les autorités d'exécution ainsi que les autres autorités administratives ou de justice administrative sont tenus d’entretenir une entraide administrative et judiciaire.
La police cantonale et les organes de surveillance de la pêche font part à la commune des dépôts illicites de déchets qu'ils ont constatés et assistent cette dernière, ainsi que l'OED, dans la recherche des responsables. *
Les autorités de juridiction pénale communiquent à l'OED toute décision imposant une cessation d'activités ou tout jugement pénal prononcé en vertu de la législation sur les déchets, accompagnés des éventuels considérants. *
Toute personne est tenue
L’OED peut publier sur internet une liste des installations de traitement des déchets et des installations qui réceptionnent des déchets. *
Cette liste contient les indications suivantes:
La procédure de rétablissement de l'état conforme à la loi est régie par la LPJA. La disposition sur les mesures provisionnelles (art. 27 LPJA[16]) est notamment applicable.
S'il s'agit de bâtiments, d'installations ou de mesures tombant sous le coup de la législation sur les constructions, la procédure est régie par l'article 46 LC[17].
La DTT conclut des contrats de droit public en vertu de l'article 35 LD[18]. *
Elle s'assure en particulier que les institutions ou les particuliers mandatés
La DTT peut édicter par voie d'ordonnance les dispositions d'exécution nécessaires dans les domaines suivants: *
Les actes législatifs suivants sont modifiés:
| 1. | Ordonnance cantonale du 18 septembre 2002 sur les amendes d'ordre (OCAO)[19]: | ||
| 2. | Ordonnance du 6 mars 1985 sur les constructions (OC)[20]: | ||
| 3. | Ordonnance cantonale du 3 novembre 1999 sur les épizooties (OCE)[21]: | ||
| 4. | Ordonnance cantonale du 29 octobre 1997 sur les forêts (OCFo)[22]: | ||
La présente ordonnance entre en vigueur le 1er juin 2004.
L’article 7 est applicable à partir du 1er janvier 2019.
D’ici au 31 décembre 2018, les communes peuvent prescrire que les déchets urbains doivent être remis au service de ramassage communal; il en va de même des déchets de composition analogue en provenance d’entreprises industrielles, artisanales, commerciales, de services, etc.
Au nom du Conseil-exécutif,
le président: Gasche
le chancelier: Nuspliger
Approuvée par le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication le 5 avril 2004
| Décision | Entrée en vigueur | Elément | Modification | Référence ROB |
|---|---|---|---|---|
| 11.02.2004 | 01.06.2004 | Texte législatif | première version | 04-21 |
| 16.04.2008 | 01.07.2008 | Art. 3 | abrogé | 08-52 |
| 16.04.2008 | 01.07.2008 | Art. 14 al. 3 | modifié | 08-52 |
| 16.04.2008 | 01.07.2008 | Art. 20 | titre modifié | 08-52 |
| 16.04.2008 | 01.07.2008 | Art. 20 al. 1 | modifié | 08-52 |
| 16.04.2008 | 01.07.2008 | Art. 20a | introduit | 08-52 |
| 16.04.2008 | 01.07.2008 | Art. 36a | introduit | 08-52 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 2 al. 1 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 2 al. 2 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 15 al. 3 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 18 al. 1 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 18 al. 4 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 22 al. 1 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 23 al. 2 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 30 al. 1 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 30 al. 2 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 32 al. 2 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 33 | titre modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 33 al. 1 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 34 al. 1 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 34 al. 2 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 34 al. 3 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 35 al. 2 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 35 al. 3 | modifié | 08-125 |
| 29.10.2008 | 01.01.2009 | Art. 36a al. 1 | modifié | 08-125 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 7 al. 1 | modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 9 al. 1, a | modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 9 al. 1, b | modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 11 al. 1 | modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 11 al. 4, a | modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 13 | abrogé | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 14 al. 3a | introduit | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 14 al. 5 | modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 14 al. 6 | introduit | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 16 | abrogé | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 17 | titre modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 17 al. 1 | modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 17 al. 2 | modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 17 al. 2, a | modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 17 al. 2, b | abrogé | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 17 al. 2, c | abrogé | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 18 al. 1 | modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 18 al. 2 | abrogé | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 18 al. 4 | abrogé | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 20a al. 1, k | modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 22 al. 1 | modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 24 | titre modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 24 al. 1 | modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 24 al. 2 | introduit | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 24 al. 3 | introduit | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 25 | titre modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 25 al. 1 | modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 27 | titre modifié | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 27 al. 2 | introduit | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 27a | introduit | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. 28a | introduit | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Titre T1 | introduit | 17-050 |
| 16.08.2017 | 01.01.2018 | Art. T1-1 | introduit | 17-050 |
| 24.06.2020 | 01.08.2020 | Art. 29 al. 1 | modifié | 20-065 |
| 24.06.2020 | 01.08.2020 | Art. 38 al. 1 | modifié | 20-065 |
| 24.06.2020 | 01.08.2020 | Art. 39 | titre modifié | 20-065 |
| 24.06.2020 | 01.08.2020 | Art. 39 al. 1 | modifié | 20-065 |
| Elément | Décision | Entrée en vigueur | Modification | Référence ROB |
|---|---|---|---|---|
| Texte législatif | 11.02.2004 | 01.06.2004 | première version | 04-21 |
| Art. 2 al. 1 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 2 al. 2 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 3 | 16.04.2008 | 01.07.2008 | abrogé | 08-52 |
| Art. 7 al. 1 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | modifié | 17-050 |
| Art. 9 al. 1, a | 16.08.2017 | 01.01.2018 | modifié | 17-050 |
| Art. 9 al. 1, b | 16.08.2017 | 01.01.2018 | modifié | 17-050 |
| Art. 11 al. 1 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | modifié | 17-050 |
| Art. 11 al. 4, a | 16.08.2017 | 01.01.2018 | modifié | 17-050 |
| Art. 13 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | abrogé | 17-050 |
| Art. 14 al. 3 | 16.04.2008 | 01.07.2008 | modifié | 08-52 |
| Art. 14 al. 3a | 16.08.2017 | 01.01.2018 | introduit | 17-050 |
| Art. 14 al. 5 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | modifié | 17-050 |
| Art. 14 al. 6 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | introduit | 17-050 |
| Art. 15 al. 3 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 16 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | abrogé | 17-050 |
| Art. 17 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | titre modifié | 17-050 |
| Art. 17 al. 1 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | modifié | 17-050 |
| Art. 17 al. 2 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | modifié | 17-050 |
| Art. 17 al. 2, a | 16.08.2017 | 01.01.2018 | modifié | 17-050 |
| Art. 17 al. 2, b | 16.08.2017 | 01.01.2018 | abrogé | 17-050 |
| Art. 17 al. 2, c | 16.08.2017 | 01.01.2018 | abrogé | 17-050 |
| Art. 18 al. 1 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 18 al. 1 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | modifié | 17-050 |
| Art. 18 al. 2 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | abrogé | 17-050 |
| Art. 18 al. 4 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 18 al. 4 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | abrogé | 17-050 |
| Art. 20 | 16.04.2008 | 01.07.2008 | titre modifié | 08-52 |
| Art. 20 al. 1 | 16.04.2008 | 01.07.2008 | modifié | 08-52 |
| Art. 20a | 16.04.2008 | 01.07.2008 | introduit | 08-52 |
| Art. 20a al. 1, k | 16.08.2017 | 01.01.2018 | modifié | 17-050 |
| Art. 22 al. 1 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 22 al. 1 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | modifié | 17-050 |
| Art. 23 al. 2 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 24 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | titre modifié | 17-050 |
| Art. 24 al. 1 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | modifié | 17-050 |
| Art. 24 al. 2 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | introduit | 17-050 |
| Art. 24 al. 3 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | introduit | 17-050 |
| Art. 25 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | titre modifié | 17-050 |
| Art. 25 al. 1 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | modifié | 17-050 |
| Art. 27 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | titre modifié | 17-050 |
| Art. 27 al. 2 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | introduit | 17-050 |
| Art. 27a | 16.08.2017 | 01.01.2018 | introduit | 17-050 |
| Art. 28a | 16.08.2017 | 01.01.2018 | introduit | 17-050 |
| Art. 29 al. 1 | 24.06.2020 | 01.08.2020 | modifié | 20-065 |
| Art. 30 al. 1 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 30 al. 2 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 32 al. 2 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 33 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | titre modifié | 08-125 |
| Art. 33 al. 1 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 34 al. 1 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 34 al. 2 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 34 al. 3 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 35 al. 2 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 35 al. 3 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 36a | 16.04.2008 | 01.07.2008 | introduit | 08-52 |
| Art. 36a al. 1 | 29.10.2008 | 01.01.2009 | modifié | 08-125 |
| Art. 38 al. 1 | 24.06.2020 | 01.08.2020 | modifié | 20-065 |
| Art. 39 | 24.06.2020 | 01.08.2020 | titre modifié | 20-065 |
| Art. 39 al. 1 | 24.06.2020 | 01.08.2020 | modifié | 20-065 |
| Titre T1 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | introduit | 17-050 |
| Art. T1-1 | 16.08.2017 | 01.01.2018 | introduit | 17-050 |