Convenzione delle Nazioni Unite sulla lotta contro la desertificazione nei Paesi gravemente colpiti dalla siccità e/o dalla desertificazione, in particolare in Africa | Lexipedia

Le Parti della presente Convenzione,

affermando che gli esseri umani nelle zone colpite o minacciate sono al centro delle preoccupazioni nella lotta contro la desertificazione e per l’attenuazione degli effetti della siccità,

ribadendo la viva preoccupazione suscitata nella comunità internazionale, compresi gli Stati e le organizzazioni internazionali, dalle conseguenze nefaste della desertificazione e della siccità,

coscienti che le zone aride, semi-aride e subumide secche considerate nel loro insieme costituiscono una parte importante delle terre emerse del globo, nonché l’habitat e la fonte di sussistenza di gran parte della popolazione mondiale,

riconoscendo che la desertificazione e la siccità costituiscono un problema di dimensione mondiale poiché colpiscono tutte le regioni del mondo e che un’azione comune da parte della comunità internazionale s’impone per lottare contro la desertificazione e/o attenuare gli effetti della siccità,

notando la forte proporzione di Paesi in sviluppo, in particolare di Paesi meno progrediti, tra quelli gravemente colpiti dalla siccità e/o dalla desertificazione, e le conseguenze particolarmente tragiche di questi fenomeni in Africa,

notando anche che la desertificazione è provocata da interazioni complesse tra fattori fisici, biologici, politici, sociali, culturali ed economici,

considerando gli effetti del commercio e di alcuni aspetti pertinenti delle relazioni economiche internazionali sulla capacità dei Paesi colpiti di lottare in modo efficace contro la desertificazione,

coscienti che una crescita economica durevole, lo sviluppo sociale e l’eliminazione della povertà costituiscono delle priorità per i Paesi in sviluppo colpiti, in particolare in Africa, e sono indispensabili per raggiungere gli obiettivi di durevolezza,

ricordando che la desertificazione e la siccità compromettono lo sviluppo soste-nibile vista la correlazione esistente tra questi fenomeni e importanti problemi sociali come la povertà, una inadatta situazione sanitaria e nutrizionale e l’insicurezza alimentare, nonché quelli risultanti da migrazioni, spostamenti di popolazioni e dinamiche demografiche,

apprezzando l’importanza degli sforzi che gli Stati e le organizzazioni internazionali hanno profuso in passato per lottare contro la desertificazione e attenuare gli effetti della siccità, e dell’esperienza acquisita in materia, segnatamente nell’ambito dell’attuazione del piano d’azione per lottare contro la desertificazione adottato dalla Conferenza delle Nazioni Unite sulla desertificazione nel 1977,

coscienti che, nonostante gli sforzi profusi in passato, i progressi registrati nella lotta contro la desertificazione e nell’attenuazione degli effetti della siccità sono stati deludenti e che un nuovo approccio più efficace è necessario a tutti i livelli nel quadro di uno sviluppo sostenibile,

riconoscendo la validità e la pertinenza delle decisioni adottate alla Conferenza delle Nazioni Unite sull’ambiente e lo sviluppo, e in particolare del programma Agenda 21 e del suo capitolo 12, che forniscono una base per la lotta contro la desertificazione,

ribadendo in questo contesto gli impegni assunti dai Paesi sviluppati, quali formulati nel capitolo 33 paragrafo 13 di Agenda 21,

ricordando la Risoluzione 47/188 dell’Assemblea generale, e in particolare la priorità che essa ha assegnato all’Africa, e tutte le altre risoluzioni, decisioni e programmi pertinenti delle Nazioni Unite concernenti la desertificazione e la siccità, nonché le dichiarazioni pertinenti dei Paesi africani e quelle dei Paesi di altre regioni,

ribadendo la Dichiarazione di Rio sull’ambiente e lo sviluppo che nel suo Principio 2 afferma che in virtù dello Statuto delle Nazioni Unite ³ e dei principi di diritto internazionale gli Stati hanno il diritto sovrano di sfruttare le loro proprie risorse secondo la loro politica in materia ambientale e di sviluppo e il dovere di provvedere affinché le attività esercitate nel limiti della loro giurisdizione o sotto il loro controllo non provochino danni ambientali in altri Stati o in zone non sottostanti ad alcuna giurisdizione nazionale,

riconoscendo che i governi nazionali svolgono un ruolo cruciale nella lotta contro la desertificazione e nell’attenuazione degli effetti della siccità e che i progressi in questo campo dipendono dall’attuazione, nelle zone interessate, di programmi d’azione a livello locale,

riconoscendo pure l’importanza e la necessità di una cooperazione internazionale e di una compartecipazione nella lotta contro la desertificazione e nell’attenuazione degli effetti della siccità,

riconoscendo inoltre l’importanza di fornire ai Paesi in sviluppo colpiti, in particolare in Africa, mezzi efficaci, segnatamente risorse finanziarie importanti, compresi fondi nuovi e supplementari nonché un accesso alla tecnologia, senza di che risulterà loro difficile adempiere pienamente gli obblighi imposti dalla presente Convenzione,

preoccupati dagli effetti della desertificazione e della siccità sui Paesi colpiti d’Asia centrale e della Transcaucasia,

sottolineando il ruolo importante svolto dalle donne nelle regioni colpite dalla desertificazione e/o dalla siccità, in particolare nelle zone rurali dei Paesi in sviluppo, e l’importanza di una totale partecipazione sia degli uomini sia delle donne a tutti i livelli ai programmi di lotta contro la desertificazione e d’attenuazione degli effetti della siccità,

insistendo sul ruolo speciale svolto dalle organizzazioni non governative e da altre grandi collettività nei programmi di lotta contro la desertificazione e d’attenuazione degli effetti della siccità,

avendo presente i rapporti tra la desertificazione e altri problemi ambientali di dimensione mondiale ai quali la comunità internazionale e le comunità nazionali devono far fronte,

avendo pure presente il contributo che la lotta contro la desertificazione può fornire per raggiungere gli obiettivi della Convenzione-quadro del 9 maggio 1992 ⁴ delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, della Convenzione del 5 giugno 1992 ⁵ sulla diversità biologica e di altre convenzioni connesse relative all’ambiente,

ritenendo che le strategie di lotta contro la desertificazione e per l’attenuazione degli effetti della siccità saranno più efficaci se poggiano su un’osservazione sistematica seria e su conoscenze scientifiche rigorose, e se sono continuamente riesaminate,

riconoscendo il bisogno urgente di migliorare l’efficacia e il coordinamento della cooperazione internazionale per facilitare l’attuazione di piani e priorità nazionali,

risolute a prendere misure adeguate per lottare contro la desertificazione e attenuare gli effetti della siccità, nell’interesse delle generazioni presenti e future,

hanno convenuto quanto segue:

Parte prima Introduzione

Art. 1 Definizioni

Ai fini della presente Convenzione:

il termine «desertificazione» designa il degrado delle terre nelle zone aride, semi-aride e subumide secche provocato da diversi fattori, tra i quali le variazioni climatiche e le attività umane;
l’espressione «lotta contro la desertificazione» designa le attività connesse alla valorizzazione integrata delle terre nelle zone aride, semi-aride e subumide secche, in vista di uno sviluppo sostenibile e intese a:i)prevenire e/o ridurre il degrado delle terre,ii)ripristinare le terre parzialmente degradate eiii)restaurare le terre desertificate;
il termine «siccità» designa il fenomeno naturale che si produce allorché le precipitazioni sono state sensibilmente inferiori ai livelli normalmente registrati e che provoca gravi squilibri idrologici recanti pregiudizio al sistema di produzione delle risorse terree;
l’espressione «attenuazione degli effetti della siccità» designa le attività connesse alla previsione della siccità e miranti a ridurre la vulnerabilità della società e dei sistemi naturali di fronte alla siccità nel quadro della lotta contro la desertificazione;
il termine «terre» designa il sistema bioproduttivo terrestre comprendente il suolo, i vegetali, gli altri esseri viventi e i fenomeni ecologici e idrologici che si producono all’interno di questo sistema;
l’espressione «degrado delle terre» designa la diminuzione o la scomparsa, nelle zone aride, semi-aride e subumide secche, della produttività biologica o economica e della complessità delle terre coltivate non irrigate, delle terre coltivate irrigate, dei percorsi, dei pascoli, delle foreste o delle superfici boschive in seguito all’utilizzazione delle terre o di uno o più fenomeni, segnatamente di fenomeni dovuti all’attività dell’uomo e ai suoi modi d’insediamento, tra i quali:i)l’erosione del suolo provocata dal vento e/o dall’acqua,ii)il deterioramento delle proprietà fisiche, chimiche e biologiche o economiche dei suoli, eiii)la scomparsa a lungo termine della vegetazione naturale;
l’espressione «zone aride, semi-aride e subumide secche» designa le zone, escluse le zone artiche ed antartiche, nelle quali il rapporto tra le precipitazioni annuali e l’evapotraspirazione possibile si situa in un intervallo tra 0,05 e 0,65;
l’espressione «zone colpite» designa le zone aride, semi-aride e/o subumide secche colpite o minacciate dalla desertificazione;
l’espressione «Paesi colpiti» designa i Paesi in cui la totalità o una parte delle terre sono colpite;
l’espressione «organizzazione d’integrazione economica regionale» designa un’organizzazione costituita da Stati sovrani di una determinata regione, che ha competenza per quanto attiene alle questioni disciplinate dalla presente Convenzione e che è stata debitamente abilitata, secondo le sue procedure interne, a firmare, ratificare, accettare o approvare la Convenzione o ad aderirvi;
l’espressione «Paesi sviluppati Parte» designa i Paesi sviluppati Parte e le organizzazioni d’integrazione economica regionale composte di Paesi sviluppati.

Art. 2 Obiettivo

La presente Convenzione ha lo scopo di lottare contro la desertificazione e di attenuare gli effetti della siccità nei Paesi gravemente colpiti dalla siccità e/o dalla desertificazione, in particolare in Africa, grazie a misure efficaci ad ogni livello, sostenute da accordi internazionali di cooperazione e di compartecipazione, nel quadro di un approccio integrato compatibile con il programma Agenda 21, nell’ottica di contribuire all’instaurazione di uno sviluppo sostenibile nelle zone colpite.

Per raggiungere tale obiettivo occorrerà applicare strategie integrate a lungo termine incentrate simultaneamente, nelle zone colpite, sul miglioramento della produttività delle terre e sul ristabilimento, la conservazione e una gestione sostenibile delle risorse in terre e in acqua, e che permettano in definitiva di migliorare le condizioni di vita, in particolare a livello delle collettività.

Art. 3 Principi

Per raggiungere gli obiettivi della presente Convenzione e per applicarne le disposizioni, le Parti si attengono tra l’altro ai seguenti principi:

le Parti dovrebbero assicurarsi che le decisioni concernenti la concezione e l’esecuzione dei programmi di lotta contro la desertificazione e/o di attenuazione degli effetti della siccità siano prese con la partecipazione delle popolazioni e degli enti locali e che ai livelli superiori sia creato un contesto propizio per facilitare l’azione ai livelli nazionale e locale;
le Parti dovrebbero, in spirito di solidarietà e di compartecipazione internazionali, migliorare la cooperazione e il coordinamento dei livelli subregionale, regionale e internazionale e meglio concentrare le risorse finanziarie, umane, organizzative e tecniche ove sono necessarie;
le Parti dovrebbero, in uno spirito di compartecipazione, istituire una cooperazione tra i poteri pubblici a tutti i livelli, le collettività, le organizzazioni non governative e i gestori delle terre per far meglio capire, nelle zone colpite, la natura e il valore della terra e delle rare risorse idriche, nonché per promuovere uno sfruttamento durevole di queste risorse;
le Parti dovrebbero prendere pienamente in considerazione la situazione e i bisogni particolari dei Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, in particolare di quelli meno progrediti.

Parte seconda Disposizioni generali

Art. 4 Obblighi generali

Le Parti adempiono gli obblighi loro imposti dalla presente Convenzione, individualmente o congiuntamente, mediante accordi bilaterali o multilaterali esistenti o futuri oppure grazie alla combinazione di questi differenti tipi di accordi, secondo quanto conviene, ponendo l’accento sulla necessità di coordinare gli sforzi e di mettere a punto una strategia a lungo termine coerente a tutti i livelli.

Per raggiungere l’obiettivo della presente Convenzione, le Parti:

adottano un approccio integrato vertente sugli aspetti fisici, biologici e socio-economici della desertificazione e della siccità;
prestano debitamente attenzione, in seno ad organi internazionali e regionali competenti, alla situazione dei Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, dal punto di vista degli scambi internazionali, degli accordi di commercializzazione e d’indebitamento, al fine di creare un contesto economico internazionale propizio, suscettibile di promuovere uno sviluppo sostenibile;
integrano le strategie d’eliminazione della povertà nell’azione condotta per lottare contro la desertificazione e per attenuare gli effetti della siccità;
incoraggiano la cooperazione tra i Paesi colpiti, Parti della presente Convenzione, negli ambiti della protezione dell’ambiente e della conservazione delle risorse in terre e in acqua che hanno un nesso con la desertificazione e la siccità;
rafforzano la cooperazione subregionale, regionale ed internazionale;
cooperano in seno ad organizzazioni intergovernative competenti;
stabiliscono meccanismi istituzionali, se è il caso, tenendo presente la necessità di evitare doppioni; e
promuovono il ricorso a meccanismi e accordi finanziari multilaterali e bilaterali esistenti che mobilitano e devolvono risorse finanziarie importanti ai Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, per aiutarli a lottare contro la desertificazione e ad attenuare gli effetti della siccità.

I Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, possono pretendere un aiuto per applicare la Convenzione,

Art. 5 Obblighi dei Paesi Parte colpiti

Oltre agli obblighi di cui all’articolo 4, i Paesi Parte colpiti si impegnano a:

accordare debita priorità alla lotta contro la desertificazione e all’attenuazione della siccità, e a devolvervi risorse sufficienti in rapporto con la loro situazione e i loro mezzi;
stabilire strategie e priorità, nell’ambito dei piani o delle politiche di sviluppo sostenibile, per lottare contro la desertificazione e attenuare gli effetti della siccità;
operare per rimuovere le cause profonde della desertificazione e a prestare attenzione particolare ai fattori socio-economici che contribuiscono a tale fenomeno;
sensibilizzare le popolazioni locali, in particolare le donne e i giovani, e facilitare la loro partecipazione, con l’appoggio delle organizzazioni non governative, all’azione condotta per lottare contro la desertificazione e attenuare gli effetti della siccità; e
creare un contesto propizio rafforzando, secondo quanto conviene, la pertinente legislazione e, qualora non esista, adottando nuove leggi e elaborando nuove politiche a lungo termine e nuovi programmi d’azione.

Art. 6 Obblighi dei Paesi Parte sviluppati

Oltre agli obblighi generali loro imposti dall’articolo 4, i Paesi sviluppati Parte s’impegnano a:

sostenere attivamente, come convenuto, individualmente o congiuntamente, l’azione condotta dai Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, in particolare quelli che si trovano in Africa, e i Paesi meno progrediti, per combattere la desertificazione e attenuare gli effetti della siccità;
fornire risorse finanziarie importanti e altre forme di appoggio per aiutare i Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, in particolare quelli d’Africa, ad elaborare e applicare in modo efficace i loro propri piani e strategie a lungo termine per lottare contro la desertificazione e per attenuare gli effetti della siccità;
favorire la mobilizzazione di fondi nuovi e addizionali, in applicazione del paragrafo 2 b) dell’articolo 20;
incoraggiare la mobilizzazione di fondi provenienti dal settore privato e da altre fonti non governative; e
favorire e facilitare l’accesso dei Paesi Parte colpiti, in particolare dei Paesi in sviluppo, alla tecnologia, alle conoscenze e alle capacità appropriate.

Art. 7 Priorità all’Africa

Nell’ambito dell’attuazione della presente Convenzione, le Parti accordano priorità ai Paesi Parte colpiti dell’Africa, tenuto conto della situazione particolare vigente in questa regione, senza tuttavia trascurare i Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, in altre regioni.

Art. 8 Relazioni con altre convenzioni

Le Parti promuovono il coordinamento delle attività svolte in virtù della Convenzione e, se ne sono Parti, in virtù di altri accordi internazionali pertinenti, segnatamente la Convenzione-quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e la Convenzione sulla biodiversità, al fine di trarre il miglior profitto dalle attività previste da ogni accordo pur evitando i doppioni. Le Parti incoraggiano l’esecuzione di programmi comuni, in particolare nell’ambito della ricerca, della formazione, del monitoraggio nonché della raccolta e dello scambio d’informazioni, nella misura in cui queste attività possano aiutare a raggiungere gli obiettivi degli accordi in questione.

Le disposizioni della presente Convenzione non incidono affatto sui diritti e sugli obblighi di qualsiasi Parte connessi ad un accordo bilaterale, regionale o internazionale cui quest’ultima si sia vincolata prima dell’entrata in vigore della presente Convenzione nei suoi confronti.

Parte terza Programmi d’azione, cooperazione scientifica e tecnica e misure d’appoggio

Sezione 1 Programmi d’azione

Art. 9 Approccio generale

Per adempiere gli obblighi loro imposti dall’articolo 5, i Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, e, nell’ambito dell’allegato pertinente concernente l’attuazione a livello regionale o in un altro ambito, qualsiasi altro Paese Parte colpito che abbia informato per scritto il Segretariato permanente della sua intenzione di elaborare un programma d’azione nazionale elaborano, pubblicano o eseguono, secondo quanto conviene, programmi d’azione nazionali, servendosi o profittando quanto possibile dei piani e programmi in corso che danno buoni risultati, e programmi d’azione subregionali e regionali, per farne l’elemento centrale della strategia di lotta contro la desertificazione e di attenuazione degli effetti della siccità. Questi programmi saranno aggiornati nel quadro di un processo partecipativo permanente, tenendo conto degli insegnamenti tratti dall’azione svolta sul terreno nonché dei risultati della ricerca. La preparazione dei programmi nazionali avverrà in stretto coordinamento con gli altri lavori d’elaborazione di politiche nazionali di sviluppo sostenibile.

Nell’ambito delle differenti forme di aiuto da loro apportane conformemente all’articolo 6, i Paesi Parte sviluppati accordano prioritariamente, come convenuto, un appoggio ai programmi d’azione nazionali, subregionali e regionali dei Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, in particolare di quelli che si trovano in Africa, sia direttamente sia per il tramite d’organizzazioni multilaterali competenti, sia in entrambi i modi simultaneamente.

Le Parti promuovono gli organi, fondi e programmi del sistema delle Nazioni Unite e le altre organizzazioni intergovernative competenti, gli istituti d’insegnamento, la comunità scientifica e le organizzazioni non governative in grado di cooperare, conformemente al loro mandato e alle loro capacità, a sostenere l’elaborazione, l’attuazione e il controllo operativo dei programmi d’azione.

Art. 10 Programmi d’azione nazionali

I programmi d’azione nazionali hanno lo scopo d’identificare i fattori che contribuiscono alla desertificazione e i provvedimenti concreti da adottare per lottare contro quest’ultima e per attenuare gli effetti della siccità.

I programmi d’azione nazionali precisano il ruolo che spetta rispettivamente allo Stato, agli enti locali e ai gestori delle terre nonché le risorse disponibili e necessarie. Devono inoltre:

definire strategie a lungo termine per lottare contro la desertificazione e attenuare gli effetti della siccità, porre l’accento sull’attuazione ed essere integrati alle politiche nazionali di sviluppo sostenibile;
poter essere modificati in funzione dell’evoluzione della situazione ed essere sufficientemente flessibili a livello locale per adattarsi alle differenti condizioni socio-economiche, biologiche e geofisiche;
prestare attenzione particolare all’applicazione di misure preventive per le terre che non sono ancora degradate o che lo sono soltanto leggermente;
rafforzare le capacità climatologiche, meteorologiche e idrologiche nazionali e i mezzi per lanciare allarmi precoci di siccità;
promuovere politiche e rafforzare i quadri istituzionali atti a permettere di sviluppare la cooperazione e il coordinamento, in spirito di compartecipazione, tra la comunità dei donatori, i poteri pubblici a tutti i livelli, le popolazioni locali e i gruppi comunitari, e facilitare l’accesso delle popolazioni locali all’informazione e alle tecnologie appropriate;
prevedere la partecipazione effettiva ai livelli locale, nazionale e regionale d’organizzazioni non governative e delle popolazioni locali, e in particolare degli utenti delle risorse, segnatamente i coltivatori e i pastori e le organizzazioni che li rappresentano, facendo posto in uguale misura alle donne e agli uomini, alla pianificazione delle politiche, al processo decisionale nonché all’attuazione e all’esame dei programmi d’azione nazionali; e
prevedere l’obbligo di fare il punto, ad intervalli regolari, sull’attuazione di tali programmi e presentare relazioni sullo stato di avanzamento dei lavori.

I programmi d’azione nazionali possono prevedere segnatamente tutte o parte delle misure qui di seguito per prevenire ed attenuare gli effetti della siccità:

la creazione di sistemi d’allarme precoce, comprese le installazioni locali e nazionali e i sistemi comuni ai livelli subregionale e regionale, nonché meccanismi per aiutare le persone trasferite per ragioni ecologiche, e/o il loro rafforzamento, secondo quanto conviene;
il rafforzamento dei dispositivi preventivi e di gestione delle situazioni di siccità, compresi i piani d’intervento urgente ai livelli locale, nazionale, subregionale e regionale, tenendo conto sia delle previsioni climatiche stagionali sia delle previsioni annuali;
l’attuazione e/o il rafforzamento, secondo quanto conviene, di sistemi di sicurezza alimentare, comprese le installazioni di deposito e di commercializzazione, in particolare in zone rurali;
l’elaborazione di progetti miranti a promuovere nuovi mezzi d’esistenza suscettibili di assicurare redditi nelle zone soggette alla siccità; e
l’elaborazione di programmi d’irrigazione durevoli per le colture e l’allevamento.

Tenuto conto della situazione di ogni Paese Parte colpito e dei suoi propri bisogni, i programmi d’azione nazionali prevedono tra l’altro, secondo quanto conviene, provvedimenti in tutti o parte degli ambiti prioritari qui di seguito, che hanno un rapporto con la lotta contro la desertificazione e l’attenuazione degli effetti della siccità nelle zone colpite e concernono le loro popolazioni: promozione di nuovi mezzi d’esistenza e miglioramento del contesto economico nazionale nell’ottica di consolidare i programmi di eliminazione della povertà e di sicurezza alimentare, dinamica demografica, gestione durevole delle risorse naturali, pratiche agricole ecologicamente durevoli, valorizzazione ed utilizzazione efficace di diverse fonti energetiche, quadri istituzionali e giuridici, rafforzamento dei mezzi di valutazione e di monitoraggio, segnatamente con la creazione di servizi idrologici e meteorologici, e rafforzamento delle capacità, educazione e sensibilizzazione del pubblico.

Art. 11 Programmi d’azione subregionali e regionali

I Paesi Parte colpiti si consultano e cooperano per elaborare, secondo quanto conviene, conformemente agli allegati pertinenti concernenti l’attuazione a livello regionale, programmi d’azione subregionali e regionali al fine di armonizzare, completare e rendere più efficaci i programmi nazionali. Le disposizioni dell’articolo 10 si applicano mutatis mutandis ai programmi subregionali e regionali. Questa cooperazione può estendersi anche all’applicazione di programmi congiunti stabiliti di comune intesa per la gestione durevole delle risorse naturali transfrontaliere, la collaborazione scientifica e tecnica e il rafforzamento delle istituzioni competenti.

Art. 12 Cooperazione internazionale

I Paesi Parte colpiti devono, in collaborazione con le altre Parti e la comunità internazionale, cooperare per promuovere un contesto internazionale favorevole agli scopi dell’attuazione della Convenzione. Tale cooperazione dovrebbe estendersi al trasferimento di tecnologia, nonché alla ricerca-sviluppo scientifico, alla raccolta e alla diffusione d’informazioni e alle risorse finanziarie.

Art. 13 Sostegno all’elaborazione e all’attuazione dei programmi d’azione

I provvedimenti destinati a sostenere i programmi d’azione in applicazione dell’articolo 9 comprendono tra l’altro:

una cooperazione finanziaria intesa ad assicurare ai programmi d’azione una prevedibilità tale da permettere la necessaria pianificazione a lungo termine;
l’elaborazione e l’utilizzazione di meccanismi di cooperazione che offrano migliori possibilità di sostegno a livello locale, anche per il tramite di organizzazioni non governative, al fine di favorire la riproduzione, se è il caso, delle attività che hanno avuto successo nell’ambito di programmi pilota;
una maggiore flessibilità nella concezione, nel finanziamento e nell’attuazione dei progetti, conformemente all’approccio sperimentale, iterativo, che si addice ad un’azione a livello degli enti locali fondata sulla partecipazione; e
secondo quanto conviene, procedure amministrative e budgettarie atte a rafforzare l’efficacia della cooperazione e dei programmi di sostegno.

Tale sostegno ai Paesi Parte in sviluppo è concesso prioritariamente ai Paesi Parte africani e ai Paesi Parte meno progrediti.

Art. 14 Coordinamento ai livelli dell’elaborazione e dell’attuazione dei programmi d’azione

Le Parti collaborano strettamente, direttamente e per il tramite delle organizzazioni intergovernative competenti, al fine di elaborare e attuare i programmi d’azione.

Le Parti stabiliscono, in particolare ai livelli nazionale e locale, meccanismi operativi atti a garantire il migliore coordinamento possibile tra i Paesi Parte sviluppati, i Paesi Parte in sviluppo e le organizzazioni intergovernative e non governative competenti, al fine di evitare i doppioni, di armonizzare gli interventi e gli approcci e di ottimizzare l’effetto dell’aiuto. Nei Paesi Parte in sviluppo ci si concentrerà prioritariamente a coordinare le attività relative alla cooperazione internazionale al fine di raggiungere il massimo d’efficacia nell’utilizzazione delle risorse, di assicurare un aiuto adeguato e di facilitare l’attuazione dei programmi nazionali e il rispetto delle priorità ai sensi della presente Convenzione.

Art. 15 Allegati concernenti l’attuazione a livello regionale

Gli elementi da integrarsi nei programmi d’azione sono scelti e adattati in funzione delle caratteristiche socio-economiche, geografiche e climatiche dei Paesi Parte o delle regioni colpite, nonché del loro livello di sviluppo. Direttive per l’elaborazione dei programmi d’azione, che precisano l’orientamento e il contenuto di questi ultimi per le differenti subregioni e regioni, sono formulate negli allegati concernenti l’attuazione a livello regionale.

Sezione 2 Cooperazione scientifica e tecnica

Art. 16 Raccolta, analisi e scambio d’informazioni

Le Parti convengono, a seconda delle loro rispettive capacità, di integrare e coordinare la raccolta, l’analisi e lo scambio di dati e d’informazioni pertinenti concernenti periodi di breve e di lunga durata per garantire il monitoraggio del degrado delle terre nelle zone colpite e per meglio comprendere e valutare i fenomeni e gli effetti della siccità e della desertificazione. Ciò contribuirebbe segnatamente alla creazione di un sistema d’allarme precoce e di pianificazione preventiva per i periodi di variazioni climatiche sfavorevoli in una forma suscettibile di applicazione pratica per gli utenti a tutti i livelli, segnatamente da parte delle popolazioni locali. A tal fine, le Parti, secondo quanto conviene:

facilitano e consolidano il funzionamento della rete mondiale d’istituzioni e d’installazioni per la raccolta, l’analisi e lo scambio d’informazioni nonché il monitoraggio a tutti i livelli, considerato che la suddetta rete deve:i)cercare di utilizzare norme e sistemi compatibili,ii)includere i dati e le stazioni appropriate, comprese quelle nelle zone remote,iii)utilizzare e diffondere le tecnologie moderne di raccolta, trasmissione e valutazione dei dati sul degrado delle terre, eiv)consolidare i legami tra i centri di dati e d’informazione nazionali, subregionali e regionali e le fonti d’informazione mondiali;
si assicurano che le attività di raccolta, analisi e scambio d’informazioni rispondono ai bisogni degli enti locali e a quelli delle istanze decisionali, nell’intento di risolvere problemi specifici, e provvedono affinché gli enti locali vi partecipino;
sostengono e sviluppano i programmi e progetti bilaterali e multilaterali intesi a definire, attuare, valutare e finanziare la raccolta, l’analisi e lo scambio di dati e d’informazioni, comprese tra l’altro serie integrate d’indicatori fisici, biologici, sociali ed economici;
traggono pienamente profitto dalle capacità delle organizzazioni intergovernative e non governative competenti, in particolare per diffondere le informazioni e i risultati di esperienze pertinenti presso gruppi di destinatari nelle differenti regioni;
prestano debita importanza alla raccolta, all’analisi e allo scambio di dati socio-economici, nonché alla loro integrazione ai dati fisici e biologici;
scambiano e comunicano apertamente e tempestivamente la totalità delle informazioni che emanano da tutte le fonti pubbliche che concernono la lotta contro la desertificazione e l’attenuazione degli effetti della siccità; e
fatte salve le disposizioni delle loro legislazioni e/o delle loro politiche nazionali, scambiano informazioni sulle conoscenze tradizionali e locali provvedendo ad assicurare debitamente la protezione e facendo profittare in modo adeguato la popolazione locale interessata dei vantaggi che ne risultano, in modo equo e secondo modalità stabilite di comune intesa.

Art. 17 Ricerca-sviluppo

Le Parti s’impegnano, a seconda delle loro rispettive capacità, a favorire la cooperazione tecnica e scientifica negli ambiti della lotta contro la desertificazione e dell’attenuazione degli effetti della siccità per il tramite delle istituzioni competenti ai livelli nazionale, subregionale, regionale e internazionale. A tal fine sostengono le attività di ricerca che:

aiutano a meglio capire i processi che conducono alla desertificazione e alla siccità nonché l’impatto e il ruolo rispettivo dei fattori naturali e umani che ne sono all’origine, al fine di lottare contro la desertificazione e di attenuare gli effetti della siccità e di giungere ad una migliore produttività nonché ad un’utilizzazione e ad una gestione durevoli delle risorse;
corrispondono a obiettivi ben definiti, intesi a soddisfare i bisogni specifici delle popolazioni locali, e permettono di trovare e di applicare soluzioni tali da migliorare le condizioni di vita delle popolazioni delle zone colpite;
salvaguardano, integrano e valorizzano le conoscenze, capacità operative e pratiche locali e tradizionali e ne confermano la validità garantendo, conformemente alla loro legislazione e/o alle loro politiche nazionali rispettive, che i detentori di tali conoscenze traggono direttamente profitto, in modo equo e secondo modalità stabilite di comune intesa, da qualsiasi sfruttamento commerciale che ne fosse fatto o da qualsiasi progresso tecnologico che ne derivasse;
sviluppano e consolidano le capacità di ricerca nazionali, subregionali e regionali nei Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione» particolarmente in Africa, compreso lo sviluppo delle competenze locali e il rafforzamento delle capacità appropriate, soprattutto nei Paesi in cui l’infrastruttura della ricerca è debole, prestando particolare attenzione alla ricerca socio-economica pluridisciplinare e partecipativa;
tengono conto, se è il caso, dei rapporti tra la povertà, le migrazioni dovute a fattori ecologici e la desertificazione;
favoriscono l’attuazione di programmi di ricerca svolti congiuntamente da organismi di ricerca nazionali, subregionali, regionali ed internazionali sia nel settore pubblico che nel settore privato, per stabilire, grazie alla partecipazione effettiva delle popolazioni e degli enti locali, migliori tecnologie, poco costose ed accessibili ai fini di uno sviluppo sostenibile; e
permettono di accrescere le risorse idriche disponibili nelle zone colpite, per il tramite segnatamente della provocazione artificiale della pioggia.

Le priorità in materia di ricerca per le differenti regioni e subregioni, che variano in funzione della situazione locale, dovrebbero essere indicate nei programmi d’azione. La Conferenza delle Parti riesamina periodicamente tali priorità, fondandosi sui pareri del Comitato della scienza e della tecnologia.

Art. 18 Trasferimento, acquisizione, adattamento e approntamento di tecnologie

Le Parti s’impegnano, come hanno convenuto di comune intesa e conformemente alla loro legislazione e/o alle loro politiche nazionali, a promuovere, finanziare e/o facilitare il finanziamento del trasferimento, dell’acquisizione, dell’adattamento e dell’approntamento di tecnologie ecologicamente razionali, economicamente sostenibili e socialmente accettabili per lottare contro la desertificazione e/o attenuare gli effetti della siccità, al fine di contribuire all’instaurazione di uno sviluppo sostenibile nelle zone colpite. Tale cooperazione è condotta a livello bilaterale o multilaterale, secondo quanto conviene, e in modo che le Parti traggano pienamente profitto dalle capacità delle organizzazioni intergovernative e non governative. In particolare le Parti:

utilizzano pienamente i sistemi e i centri d’informazione appropriati esistenti ai livelli nazionale, subregionale, regionale ed internazionale per la diffusione d’informazioni sulle tecnologie disponibili, le loro fonti, i rischi che presentano per l’ambiente e le condizioni generali nelle quali possono essere acquisite;
facilitano l’accesso, in particolare dei Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, a condizioni favorevoli, segnatamente a condizioni concessionali preferenziali, come hanno convenuto di comune intesa, tenendo conto della necessità di tutelare i diritti di proprietà intellettuale, alle tecnologie che meglio si prestano ad un’applicazione pratica corrispondente ai bisogni specifici delle popolazioni locali, prestando attenzione particolare alle ripercussioni sociali, culturali ed economiche di tali tecnologie e al loro impatto sull’ambiente;
facilitano la cooperazione tecnologica tra i Paesi Parte colpiti grazie ad un’assistenza finanziaria o ad altri mezzi appropriati;
estendono la cooperazione tecnologica con i Paesi in sviluppo colpiti che sono Parti della presente Convenzione, compresa, se è il caso, la cooperazione sotto forma di imprese in comune, segnatamente nei settori che contribuiscono ad offrire nuovi mezzi d’esistenza; e
prendono debite disposizioni per instaurare sui mercati nazionali condizioni e provvedimenti d’incentivazione, fiscali o di altra natura, tali da favorire l’approntamento, il trasferimento, l’acquisizione e l’adattamento di tecnologie, conoscenze, capacità operative e pratiche appropriate, comprese le disposizioni per garantire una protezione adeguata ed effettiva dei diritti di proprietà intellettuale,

Le Parti, a seconda delle loro rispettive capacità e conformemente alle loro legislazioni e/o alle loro politiche nazionali, proteggono, si adoperano per promuovere e utilizzano in particolare le tecnologie, conoscenze, capacità operative e pratiche tradizionali e locali. A tal fine si impegnano a:

repertoriare tali tecnologie, conoscenze, capacità operative e pratiche nonché le loro utilizzazioni potenziali, con la partecipazione delle popolazioni locali, e diffondere le informazioni corrispondenti, secondo quanto conviene, cooperando con le organizzazioni intergovernative e non governative competenti;
assicurare che tali tecnologie, conoscenze, capacità operative e pratiche siano adeguatamente protette e che le popolazioni locali profittino direttamente, in modo equo e come convenuto di comune intesa, di qualsiasi sfruttamento commerciale che ne fosse fatto o di qualsiasi sviluppo tecnologico che ne derivasse;
incoraggiare e sostenere attivamente il miglioramento e la diffusione di tali tecnologie, conoscenze, capacità operative e pratiche o l’approntamento, a partire da queste ultime, di nuove tecnologie;
facilitare, secondo quanto conviene, l’adattamento di tali tecnologie, conoscenze, capacità operative e pratiche, in modo che possano essere largamente utilizzate, ed integrarle, ove occorra, alle tecnologie moderne.

Sezione 3 Misure di sostegno

Art. 19 Rafforzamento delle capacità, educazione e sensibilizzazione del pubblico

Le Parti riconoscono l’importanza del rafforzamento delle capacità – ovverosia del rafforzamento delle istituzioni, della formazione e dello sviluppo delle attitudini locali e nazionali pertinenti – per lottare contro la desertificazione e attenuare gli effetti della siccità. Si adoperano per promuovere, secondo quanto conviene, il rafforzamento delle capacità:

grazie a una piena partecipazione della popolazione locale a tutti i livelli, in particolare a livello locale, specialmente delle donne e dei giovani, con la cooperazione di organizzazioni non governative e locali;
rafforzando le capacità di formazione e di ricerca a livello nazionale nel campo della desertificazione e della siccità;
creando servizi di sostegno a di volgarizzazione, e/o rafforzandoli, per una diffusione più efficace delle tecnologie e dei metodi pertinenti, istruendo volgarizzatori e membri delle organizzazioni rurali ai metodi partecipativi della conservazione e dell’utilizzazione durevole delle risorse naturali;
incoraggiando l’utilizzazione e la diffusione delle conoscenze, capacità operative e pratiche delle popolazioni locali nell’ambito dei programmi di cooperazione tecnica, ogni volta ciò sia possibile;
adattando se necessario le tecnologie ecologicamente razionali e i metodi tradizionali d’agricoltura e di pastorizia pertinenti alle condizioni socio-economiche moderne;
fornendo un’istruzione appropriata relativa all’utilizzazione delle fonti energetiche sostitutive, in particolare delle fonti energetiche rinnovabili, e fornendo debite tecnologie al fine, segnatamente, di ridurre la dipendenza nei riguardi della legna da ardere;
grazie alla cooperazione, come hanno convenuto di comune intesa, in vista di rafforzare la capacità dei Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, di stabilire ed eseguire programmi nell’ambito della raccolta, dell’analisi e dello scambio d’informazioni, in applicazione dell’articolo16;
grazie a formule innovatrici destinate a promuovere nuovi mezzi d’esistenza, compresa l’istruzione per acquisire nuove qualifiche;
formando persone capaci di decidere e di gestire nonché personale incaricato della raccolta e dell’analisi di dati, della diffusione e dell’impiego delle informazioni concernenti la siccità fornite dai sistemi di allarme precoce, e della produzione alimentare;
grazie ad un migliore funzionamento delle istituzioni e dei quadri giuridici nazionali esistenti e, se necessario, grazie alla creazione di nuove istituzioni e di nuovi quadri nonché al rafforzamento della pianificazione delle strategie e della gestione; e
mediante programmi di scambio di personale destinati a rafforzare le capacità nei Paesi Parte colpiti grazie ad un processo interattivo di apprendimento e di studio a lungo termine.

I Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, effettuano, in cooperazione con le altre Parti e le organizzazioni intergovernative e non governative competenti, secondo quanto conviene, un esame pluridisciplinare delle capacità e installazioni disponibili a livello locale e nazionale, e delle possibilità di rafforzarle.

Le Parti cooperano tra loro e per il tramite delle organizzazioni intergovernative competenti, nonché con organizzazioni non governative, per intraprendere e sostenere programmi di sensibilizzazione e d’educazione del pubblico nei Paesi Parte colpiti e, se è il caso, nei Paesi Parte non colpiti ai fine di far meglio capire quali sono le cause e gli effetti della desertificazione e della siccità e quanto sia importante raggiungere gli obiettivi della presente Convenzione. A tal fine esse:

organizzano campagne di sensibilizzazione destinate al grande pubblico;
si adoperano per promuovere in modo permanente l’accesso del pubblico alle informazioni pertinenti, nonché un’ampia partecipazione di quest’ultimo alle attività educative e di sensibilizzazione;
promuovono la creazione di associazioni che contribuiscono a sensibilizzare il pubblico;
approntano e scambiano materiale educativo e di sensibilizzazione del pubblico, possibilmente nelle lingue locali, scambiano e distaccano esperti per istruire il personale dei Paesi in sviluppo colpiti, Parli della presente Convenzione, all’attuazione di programmi educativi e di sensibilizzazione, e traggono pienamente profitto dal materiale educativo disponibile negli organismi internazionali competenti;
valutano i bisogni in materia di educazione nelle zone colpite, elaborano programmi scolastici appropriati e sviluppano a seconda dei bisogni programmi educativi e d’alfabetizzazione degli adulti e le possibilità offerte a ciascuno, in particolare alle ragazze e alle donne, per identificare, conservare nonché utilizzare e gestire durevolmente le risorse naturali delle zone colpite; e
elaborano programmi partecipativi pluridisciplinari che integrano la sensibilizzazione ai problemi di desertificazione e di siccità nei sistemi d’educazione e nei programmi d’insegnamento extrascolastici, d’istruzione degli adulti, di tele-insegnamento e di insegnamento pratico.

La Conferenza delle Parti costituisce e/o rafforza reti di centri regionali d’educazione e di formazione per lottare contro la desertificazione e attenuare gli effetti della siccità. Queste reti sono coordinate da un’istituzione creata o designata a questo effetto al fine di istruire il personale scientifico, tecnico e di gestione e di rafforzare le istituzioni incaricate dell’educazione e dell’istruzione nei Paesi Parte colpiti, ove occorra, per l’armonizzazione dei programmi e l’organizzazione di scambi di esperienze tra tali istituzioni. Queste reti cooperano strettamente con le organizzazioni intergovernative e non governative competenti, per evitare doppioni.

Art. 20 Risorse finanziarie

Vista l’importanza fondamentale dei mezzi di finanziamento per raggiungere l’obiettivo della Convenzione, le Parti non lesineranno alcuno sforzo, nella misura delle loro capacità, per fare in modo che risorse finanziarie adeguate siano stanziate in favore di programmi di lotta contro la desertificazione e d’attenuazione degli effetti della siccità.

A tal fine, i Paesi Parte sviluppati, pur conferendo priorità ai Paesi africani colpiti, Parti della presente Convenzione, e senza trascurare neppure i Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, in altre regioni, conformemente all’articolo 7, s’impegnano a:

mobilizzare importanti risorse finanziarie, anche sotto forma di doni e prestiti a condizioni concessionali, per sostenere l’attuazione di programmi destinati a lottare contro la desertificazione e attenuare gli effetti della siccità;
promuovere la mobilizzazione di risorse finanziarie adeguate, prevedibili e a tempo debito, compresi nuovi fondi e fondi addizionali forniti dal Fondo mondiale per l’ambiente per finanziare i costi supplementari convenuti delle attività inerenti alla desertificazione e attinenti ai suoi quattro principali ambiti d’azione, conformemente alle disposizioni pertinenti dello strumento istitutivo di detto Fondo;
facilitare grazie alla cooperazione internazionale il trasferimento di tecnologia, di conoscenze e di capacità operative; e
studiare, in cooperazione con i Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, metodi innovatori e possibili incentivazioni per mobilizzare e convogliare risorse, comprese quelle di fondazioni, organizzazioni non governative e altri enti del settore privato, in particolare le conversioni di crediti e di altri mezzi innovatori che permettano di accrescere il finanziamento riducendo l’onere del debito esterno dei Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, in particolare di quelli che si trovano in Africa.

I Paesi in sviluppo colpiti. Parti della presente Convenzione, tenuto conto dei loro mezzi, s’impegnano a mobilizzare risorse finanziarie adeguate per attuare i loro programmi d’azione nazionali.

Quando mobilizzano risorse finanziarie, le Parti si adoperano per utilizzare pienamente e per continuare a migliorare qualitativamente tutti i meccanismi e le fonti di finanziamento nazionali, bilaterali e multilaterali ricorrendo a consorzi, programmi comuni e a finanziamenti paralleli, e ricercano la partecipazione dei meccanismi e fonti di finanziamento del settore privato, segnatamente quelli delle organizzazioni non governative. A tal fine le Parti utilizzano pienamente i meccanismi operativi stabiliti in applicazione dell’articolo 14.

Al fine di mobilizzare le risorse finanziarie di cui i Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, hanno bisogno per lottare contro la desertificazione e attenuare gli effetti della siccità, le Parti:

razionalizzano e rafforzano la gestione delle risorse già stanziate per la lotta contro la desertificazione e per l’attenuazione degli effetti della siccità utilizzandole in modo più efficace ed efficiente, valutando il loro successo e i loro fallimenti, eliminando gli ostacoli al loro impiego efficace e, laddove è necessario, riorientando i programmi alla luce dell’approccio integrato a lungo termine adottato in virtù della presente Convenzione;
prestano debita priorità e attenzione, in seno agli organi dirigenti delle istituzioni finanziarie, dispositivi e fondi multilaterali, comprese le banche e i fondi regionali di sviluppo, al sostegno ai Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, in particolare quelli che si trovano in Africa, per attività che fanno progredire l’attuazione della Convenzione, segnatamente programmi d’azione da essi intrapresi nel quadro degli allegati concernenti l’attuazione a livello regionale; e
esaminano i mezzi mediante i quali la cooperazione regionale e subregionale può essere rafforzata per sostenere gli sforzi profusi a livello nazionale.

Le altre Parti sono incoraggiate a fornire, a titolo volontario, le conoscenze, le capacità operative e le tecniche concernenti la desertificazione e/o risorse finanziarie ai Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione.

Nell’adempiere gli obblighi che spettano loro a norma della Convenzione, compresi in particolare quelli che si riferiscono alle risorse finanziarie e al trasferimento di tecnologia, i Paesi Parte sviluppati aiuteranno in modo significativo i Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, particolarmente quelli d’Africa, ad adempiere pienamente i loro obblighi secondo la Convenzione. Nell’adempiere i loro obblighi, i Paesi Parte sviluppati dovrebbero tenere pienamente conto del fatto che lo sviluppo economico e sociale e l’eliminazione della povertà sono le prime priorità dei Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, particolarmente quelli d’Africa.

Art. 21 Meccanismi finanziari

La Conferenza delle Parti favorisce la disponibilità di meccanismi finanziari ed incoraggia tali meccanismi ad adoperarsi per provvedere affinché i Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, in particolare quelli che si trovano in Africa, dispongano di un massimo di fondi per attuare la Convenzione. A tal fine la Conferenza delle Parti prevede tra l’altro, in vista della loro adozione, metodi e politiche per:

facilitare la messa a disposizione dei fondi necessari ai livelli nazionale, subregionale, regionale o mondiale per le attività svolte conformemente alle disposizioni pertinenti della Convenzione;
favorire gli approcci, meccanismi e accordi fondati su diverse fonti di finanziamento nonché la loro valutazione, conformemente all’articolo 20;
fornire regolarmente alle Parti interessate e alle organizzazioni intergovernative e non governative competenti, al fine di facilitare il coordinamento tra loro, informazioni sulle fonti di finanziamento disponibili e sui modi di finanziamento;
facilitare, secondo quanto conviene, la creazione di meccanismi, quali fondi nazionali relativi alla desertificazione, compresi quelli che fanno ricorso alla partecipazione di organizzazioni non governative, per convogliare rapidamente ed in modo efficace le risorse finanziarie a livello locale nei Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione; e
rafforzare i fondi e i meccanismi finanziari esistenti ai livelli subregionale e regionale, in particolare in Africa, per sostenere più efficacemente l’attuazione della Convenzione.

La Conferenza delle Parti incoraggia pure l’apporto, per il tramite dei diversi meccanismi del sistema delle Nazioni Unite e delle istituzioni finanziarie multilaterali, di un sostegno ai livelli nazionale, subregionale e regionale per le attività che permettono ai Paesi Parte in sviluppo di assolvere gli obblighi che spettano loro in virtù della Convenzione.

I Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, utilizzano e, qualora necessario, stabiliscono e/o rafforzano meccanismi nazionali di coordinamento integrati nei programmi nazionali di sviluppo e in grado di assicurare l’utilizzazione razionale di tutte le risorse finanziarie disponibili. Fanno pure capo a processi fondati sulla partecipazione, che ricorrono ad organizzazioni non governative, ai gruppi locali e al settore privato, per trovare fondi, per elaborare e attuare programmi ed assicurare ai gruppi a livello locale l’accesso ai finanziamenti. Queste azioni possono esser perfezionate mediante un coordinamento migliore e una programmazione flessibile da parte di coloro che forniscono un aiuto.

Per migliorare l’efficacia e l’efficienza dei meccanismi finanziari esistenti, un meccanismo mondiale incaricato di incoraggiare le azioni che permettono di mobilizzare e convogliare, a profitto dei Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, risorse finanziarie importanti, segnatamente per il trasferimento di tecnologia sotto forma di doni e/o a condizioni di favore o ad altre condizioni, è istituito dalla presente Convenzione. Questo Meccanismo mondiale funziona sotto l’autorità e la condotta della Conferenza delle Parti ed è responsabile nei suoi confronti.

La Conferenza delle Parti designa, in occasione della sua prima sessione, un’organizzazione per insediarvi il Meccanismo mondiale. La Conferenza delle Parti e l’organizzazione designata convengono delle modalità relative a tale Meccanismo mondiale per provvedere segnatamente affinché esso;

identifichi i programmi di cooperazione bilaterali e multilaterali pertinenti che sono disponibili per attuare la Convenzione e ne allestisca l’inventario;
fornisca, alle Parti che ne fanno richiesta, pareri sui metodi innovatori di finanziamento e le fonti d’assistenza finanziaria, nonché sul miglioramento del coordinamento delle attività di cooperazione a livello nazionale;
fornisca alle Parti interessate e alle organizzazioni intergovernative e non governative competenti informazioni sulle fonti di finanziamento disponibili e sui modi di finanziamento al fine di facilitare il coordinamento tra di loro; e
presenti una relazione alla Conferenza delle Parti concernente le sue attività a partire dalla seconda sessione ordinaria di quest’ultima.

In occasione della sua prima sessione, la Conferenza delle Parti adotta, unitamente all’organizzazione che ha identificato per insediarvi il Meccanismo mondiale, disposizioni adeguate per le operazioni amministrative di quest’ultimo, facendo capo nella misura del possibile alle risorse budgettarie ed umane esistenti.

La Conferenza delle Parti esamina, in occasione della sua terza sessione ordinaria, le politiche, le modalità di funzionamento e le attività del Meccanismo mondiale che è responsabile nei suoi confronti in virtù del paragrafo 4, tenendo conto delle disposizioni dell’articolo 7. In base a tale esame essa prevede ed adotta le misure adeguate.

Parte quarta Istituzioni

Art. 22 Conferenza delle Parti

È istituita una Conferenza delle Parti.

La Conferenza delle Parti è l’organo supremo della Convenzione. Nei limiti del suo mandato adotta le decisioni necessarie per promuoverne l’attuazione effettiva. In particolare essa:

fa regolarmente il punto sull’attuazione della Convenzione e sul funzionamento degli accordi istituzionali alla luce dell’esperienza acquisita ai livelli nazionale, subregionale, regionale e internazionale e tenendo conto dell’evoluzione delle conoscenze scientifiche e tecnologiche;
s’adopera per promuovere e facilita lo scambio d’informazioni sulle misure adottate dalle Parti, e stabilisce il modo di presentazione delle informazioni da sottoporre in virtù dell’articolo 26, stabilisce lo scadenzario secondo il quale queste devono essere comunicate, esamina i rapporti e formula raccomandazioni in merito;
crea gli organi sussidiari considerati necessari ai fini dell’attuazione della Convenzione;
esamina i rapporti che le sono sottoposti dagli organi sussidiari, ai quali essa impartisce direttive;
stabilisce ed adotta, in via consensuale, il suo regolamento interno e le norme di gestione finanziaria nonché quelli dei suoi organi sussidiari;
adotta gli emendamenti alla Convenzione in virtù degli articoli 30 e 31;
approva il suo programma d’attività e il suo preventivo, compresi quelli dei suoi organi sussidiari, ed adotta le misure necessarie per il loro finanziamento;
sollecita, secondo quanto conviene, il concorso degli organi e degli organismi competenti, siano essi nazionali, internazionali, intergovernativi o non governativi ed utilizza i loro servizi e le informazioni che forniscono;
s’adopera per promuovere connessioni con le altre convenzioni pertinenti e a consolidarle, pur evitando i doppioni; e
esercita le altre funzioni che possono essere necessarie per raggiungere l’obiettivo della Convenzione.

In occasione della sua prima sessione, la Conferenza delle Parti adotta, in via consensuale, il suo regolamento interno che definisce le procedure decisionali applicabili alle questioni per le quali la Convenzione non ne ha previste. Per l’adozione di determinate decisioni possono essere richieste maggioranze particolari.

La prima sessione della Conferenza delle Parti è convocata dal Segretariato provvisorio di cui all’articolo 35 e si tiene al più tardi entro un anno dopo l’entrata in vigore della Convenzione. Sempre che la Conferenza delle Parti non decida altrimenti, la seconda, la terza e quarta sessione ordinaria si terranno annualmente, e le sessioni ordinarie ulteriori ogni due anni.

La Conferenza delle Parti si riunisce in sessione straordinaria in qualsiasi altro momento se decide in tal senso nel corso di una sessione ordinaria o se una Parte lo chiede per scritto, a condizione che tale domanda goda del sostegno di almeno un terzo delle Parti, nei tre mesi che seguono la sua comunicazione alle Parti da parte del Segretariato permanente.

Ad ogni sessione ordinaria la Conferenza delle Parti elegge un Ufficio. La struttura e le funzioni dell’Ufficio sono definite nel regolamento interno. Per designare l’Ufficio occorre tener debitamente conto della necessità di garantire una ripartizione geografica equa ed una rappresentanza adeguata dei Paesi Parte colpiti, in particolare di quelli che si trovano in Africa.

L’Organizzazione delle Nazioni Unite e le istituzioni specializzate delle Nazioni Unite nonché qualsiasi altro Stato membro di una di queste organizzazioni o dotato dello statuto di osservatore presso una di queste organizzazioni, che non è Parte della Convenzione, possono essere rappresentati alle sessioni della Conferenza delle Parti a titolo d’osservatori. Qualsiasi organo o organismo, nazionale o internazionale, governativo o non governativo, che è competente negli ambiti interessati dalla Convenzione e che ha comunicato al Segretariato permanente che desidera essere rappresentato ad una sessione della Conferenza delle Parti a titolo d’osservatore può esservi ammesso a tal titolo, sempreché un terzo almeno delle Parti presenti non sollevi obiezione. L’ammissione e la partecipazione di osservatori sono disciplinate dal regolamento interno adottato dalla Conferenza delle Parti.

La Conferenza delle Parti può domandare alle organizzazioni nazionali e internazionali competenti che dispongono di conoscenze specializzate pertinenti di fornirle informazioni concernenti la lettera g) dell’articolo 16, il paragrafo 1 lettera c) dell’articolo 17 e il paragrafo 2 lettera b) dell’articolo 18.

Art. 23 Segretariato permanente

È istituito un Segretariato permanente.

Le funzioni del Segretariato permanente sono le seguenti:

organizzare le sessioni della Conferenza delle Parti e dei suoi organi sussidiari istituiti in virtù della Convenzione e fornir loro i servizi voluti;
compilare e trasmettere i rapporti che riceve;
facilitare, se lo domandano, la concessione di un aiuto ai Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, in particolare a quelli che si trovano in Africa, al fine della compilazione e della comunicazione delle informazioni richieste in virtù della Convenzione;
coordinare le sue attività con quelle dei segretariati degli altri organismi e convenzioni internazionali pertinenti;
concludere, secondo le direttive della Conferenza delle Parti, gli accordi amministrativi e contrattuali che possono essere necessari per permettergli di adempiere efficacemente le sue funzioni;
stabilire rapporti nei quali renda conto del modo in cui adempiere le funzioni che gli sono assegnate dalla presente Convenzione e presentarli alla Conferenza delle Parti; e
svolgere le altre funzioni di segretariato che la Conferenza delle Parti può assegnargli.

In occasione della sua prima sessione, la Conferenza delle Parti designa un Segretariato permanente e prende le disposizioni per assicurarne il funzionamento.

Art. 24 Comitato della scienza e della tecnologia

È istituito un Comitato della scienza e della tecnologia quale organo sussidiario della Conferenza delle Parti al fine di fornire a quest’ultima informazioni e pareri sulle questioni tecnologiche relative alla lotta contro la desertificazione e l’attenuazione degli effetti della siccità. Il Comitato si riunisce in occasione delle sessioni ordinarie della Conferenza delle Parti. È un organo pluridisciplinare aperto alla partecipazione di tutte le Parti. È composto di rappresentanti dei governi che fanno autorità nel loro ambito di competenza. La Conferenza delle Parti stabilisce il mandato del Comitato in occasione della sua prima sessione.

La Conferenza delle Parti allestisce e tiene aggiornato uno schedario di esperti indipendenti in possesso di conoscenze specializzate e di un’esperienza negli ambiti interessati. Tale schedario è allestito a partire dalle candidature presentate per scritto dalle Parti, tenuto conto della necessità di un approccio pluridisciplinare e di un’ampia rappresentanza geografica.

La Conferenza delle Parti può, a seconda dei bisogni, nominare gruppi speciali per fornire informazioni e pareri, per il tramite del Comitato, su questioni particolari concernenti lo stato delle conoscenze negli ambiti della scienza e della tecnologia che hanno un nesso con la lotta contro la desertificazione e con l’attenuazione degli effetti della siccità. Questi gruppi sono composti di esperti scelti tra coloro il cui nome figura nello schedario, tenuto conto della necessità di un approccio pluridisciplinare e di un’ampia rappresentanza geografica. Questi esperti hanno una formazione scientifica ed un’esperienza pratica e saranno nominati dalla Conferenza delle Parti su raccomandazione del Comitato. La Conferenza delle Parti stabilisce il mandato e le modalità di funzionamento di tali gruppi.

Art. 25 Costituzione di una rete d’istituzioni, d’organismi e di organi esistenti

Il Comitato della scienza e della tecnologia prende, sotto il controllo della Conferenza delle Parti, disposizioni affinché sia effettuato un censimento e una valutazione delle reti, istituzioni, organismi e organi esistenti, disposti a costituire le unità di una rete. Tale rete concorre all’attuazione della Convenzione.

In funzione dei risultati dei lavori di censimento e di valutazione di cui al paragrafo 1, il Comitato della scienza e della tecnologia formula raccomandazioni alla Conferenza delle Parti concernenti i mezzi per facilitare e consolidare l’associazione delle unità in rete, segnatamente ai livelli locale e nazionale, per l’esecuzione dei compiti menzionati agli articoli 16–19.

Tenuto conto di queste raccomandazioni, la Conferenza delle Parti:

determina quali sono le unità nazionali, subregionali, regionali ed internazionali che meglio si prestano ad una associazione in rete e formula raccomandazioni concernenti la procedura e lo scadenzario delle operazioni;
determina quali sono le unità meglio situate per facilitare e consolidare la costituzione di tali reti a tutti i livelli.

Parte quinta Procedure

Art. 26 Comunicazione d’informazioni

Ogni Parte comunica alla Conferenza delle Parti, per il tramite del Segretariato permanente, affinché siano esaminate nelle sessioni ordinarie, relazioni sulle misure che ha adottato per l’attuazione della Convenzione. La Conferenza delle Parti stabilisce lo scadenzario secondo il quale tali relazioni devono essere sottoposte e ne stabilisce la presentazione.

I Paesi Parte colpiti forniscono una descrizione delle strategie che hanno elaborato in virtù dell’articolo 5 della Convenzione e comunicano qualsiasi informazione pertinente concernente la loro attuazione.

I Paesi Parte colpiti che attuano programmi d’azione in virtù degli articoli 9–15 forniscono una descrizione dettagliata di tali programmi nonché della loro attuazione.

Qualsiasi gruppo di Paesi Parte colpiti può presentare una comunicazione congiunta sulle misure adottate ai livelli subregionale e/o regionale nell’ambito dei programmi d’azione,

I Paesi Parte sviluppati rendono conto delle misure che hanno adottato per aiutare all’elaborazione e all’attuazione dei programmi d’azione, e forniscono segnatamente informazioni sulle risorse finanziarie che hanno fornito, o che forniscono, a norma della Convenzione.

Le informazioni comunicate in virtù dei paragrafi 1–4 sono trasmesse quanto prima dal Segretariato permanente alla Conferenza delle Parti e a tutti gli organi sussidiari competenti.

La Conferenza delle Parti facilita la fornitura, se lo domandano, ai Paesi in sviluppo colpiti, Parti della presente Convenzione, in particolare in Africa, di un sostegno tecnico e finanziario per compilare e comunicare le informazioni di cui al presente articolo nonché per determinare i bisogni tecnici e finanziari connessi ai programmi d’azione.

Art. 27 Misure da adottare per disciplinare le questioni concernenti l’attuazione della Convenzione

La Conferenza delle Parti esamina e adotta procedure e meccanismi istituzionali per risolvere le questioni che possono porsi in merito all’attuazione della Convenzione.

Art. 28 Composizione delle controversie

Le Parti compongono mediante negoziazione o con qualsiasi altro mezzo pacifico di loro scelta qualsiasi controversia che dovesse sorgere tra di esse in merito all’interpretazione o all’attuazione della Convenzione.

Quando ratifica, accetta o approva la Convenzione o vi aderisce oppure in qualsiasi altro momento successivo, qualsiasi Parte che non sia un’organizzazione d’integrazione economica regionale può dichiarare, in uno strumento scritto sottoposto al depositario, che per qualsiasi controversia concernente l’interpretazione o l’attuazione della Convenzione essa riconosce come vincolanti, nelle sue relazioni con qualsiasi Parte che accetti il medesimo obbligo, uno od entrambi i mezzi di composizione delle controversie qui di seguito:

l’arbitrato conformemente alla procedura adottata, non appena possibile, dalla Conferenza delle Parti, in un allegato;
il deferimento della controversia alla Corte internazionale di Giustizia.

Qualsiasi organizzazione d’integrazione economica regionale Parte della Convenzione può fare una dichiarazione analoga concernente l’arbitrato, conformemente alla procedura di cui al paragrafo 2 lettera a).

Qualsiasi dichiarazione fatta in virtù del paragrafo 2 resta in vigore fino alla scadenza del termine stipulato in questa dichiarazione o fino alla scadenza di un termine di tre mesi a decorrere dal deposito, presso il depositario, della notifica scritta della sua revoca.

La scadenza di una dichiarazione, la notifica della revoca di una dichiarazione o il deposito di una nuova dichiarazione non incide affatto sulla procedura in corso dinanzi al tribunale arbitrale o dinanzi alla Corte internazionale di giustizia, a meno che le Parti della controversia non convengano altrimenti.

Se le Parti in causa non hanno accettato la medesima procedura o non hanno accettato alcuna delle procedure di cui al paragrafo 2 e non hanno potuto comporre la toro controversia nei 12 mesi che seguono la notifica ad opera di una Parte ad un’altra Parte dell’esistenza di una controversia tra loro, tale controversia è sottoposta a conciliazione, su domanda di una qualsiasi delle Parti in causa, conformemente alla procedura adottata, non appena possibile, dalla Conferenza delle Parti, in un allegato.

Art. 29 Statuto degli allegati

Gli allegati sono parte integrante della Convenzione e, salvo esplicite disposizioni contrarie, qualsiasi riferimento alla presente Convenzione rinvia ugualmente ai suoi allegati.

Le Parti interpretano le disposizioni degli allegati in modo conforme ai diritti e agli obblighi loro imposti in virtù degli articoli della presente Convenzione.

Art. 30 Emendamenti alla Convenzione

Qualsiasi Parte può proporre emendamenti alla Convenzione.

Gli emendamenti alla Convenzione sono adottati in una sessione ordinaria della Conferenza delle Parti. Il Segretariato permanente comunica alle Parti il testo di qualsiasi proposta d’emendamento almeno sei mesi prima della riunione in cui l’emendamento è proposto per l’adozione. Il Segretariato permanente comunica ugualmente le proposte d’emendamento ai firmatari della Convenzione.

Le Parti non lesinano alcuno sforzo per pervenire ad un accordo consensuale su qualsiasi proposta di emendamento alla Convenzione. Se tutti i loro sforzi sono risultati vani e se nessun accordo non ha potuto essere raggiunto, l’emendamento è adottato, in ultima istanza, con un voto di maggioranza dei due terzi delle Parti presenti e votanti. Una volta adottato, l’emendamento è comunicato dal Segretariato permanente al depositario, che lo trasmette a tutte le Parti per ratifica, accettazione, approvazione o adesione.

Gli strumenti di ratifica, d’accettazione, d’approvazione o d’adesione concernenti un emendamento sono depositati presso il depositario. Qualsiasi emendamento adottato in virtù del paragrafo 3 entra in vigore nei riguardi delle Parti che l’hanno accettato il novantesimo giorno che segue la data di ricezione da parte del depositario degli strumenti di ratifica, d’accettazione, d’approvazione o d’adesione di due terzi almeno delle Parti della Convenzione che erano Parti al momento dell’adozione dell’emendamento.

L’emendamento entra in vigore nei riguardi di qualsiasi altra Parte il novantesimo giorno che segue la data in cui tale Parte ha depositato, presso il depositario, il suo strumento di ratifica, d’accettazione, d’approvazione o d’adesione concernente detto emendamento.

Ai fini del presente articolo e dell’articolo 31, l’espressione «Parti presenti e votanti» designa le Parti presenti che esprimono un voto affermativo o negativo.

Art. 31 Adozione e emendamenti di allegati

Qualsiasi nuovo allegato alla Convenzione e qualsiasi emendamento a un allegato sono proposti e adottati secondo la procedura prevista dall’articolo 30 per gli emendamenti alla Convenzione, a condizione tuttavia che qualsiasi nuovo allegato concernente l’attuazione a livello regionale o qualsiasi emendamento a un allegato concernente l’attuazione a livello regionale deve, per essere adottato, ottenere la maggioranza dei due terzi dei voti delle Parti della regione interessata presenti e votanti come previsto dal presente articolo. L’adozione o l’emendamento di un allegato è notificato dal depositario a tutte le Parti.

Qualsiasi allegato che non sia un nuovo allegato concernente l’attuazione a livello regionale, o qualsiasi emendamento di un allegato che non sia un emendamento ad un allegato concernente l’attuazione a livello regionale, che è stato adottato conformemente al paragrafo 1, entra in vigore sei mesi dopo la data in cui il depositario ne ha notificata l’adozione alle Parti, nei riguardi di tutte le Parti alla Convenzione, eccettuate quelle che, nell’intervallo, hanno notificato per scritto al depositario di non accettare detto allegato o detto emendamento. L’allegato o l’emendamento entra in vigore, nei riguardi delle Parti che ritirano la loro notifica di non accettazione, il novantesimo giorno che segue la data in cui il depositario riceve la notifica di tale ritiro.

Qualsiasi nuovo allegato concernente l’attuazione a livello regionale o qualsiasi emendamento di un allegato concernente l’attuazione a livello regionale adottato conformemente al paragrafo 1 entra in vigore sei mesi dopo la data in cui il depositario ne ha notificata l’adozione nei riguardi di tutte le Parti della Convenzione, ad eccezione di:

qualsiasi Parte che, in quest’intervallo di sei mesi, ha notificato per scritto al depositario di non accettare il nuovo allegato concernente l’attuazione a livello regionale o l’emendamento all’allegato concernente l’attuazione a livello regionale e, in questi casi, questo allegato o questo emendamento entra in vigore nei riguardi delle Parti che ritirano la loro notifica di non accettazione il novantesimo giorno che segue la data di ricezione da parte del depositario della notifica di questo ritiro; e
qualsiasi Parte che, conformemente al paragrafo 4 dell’articolo 34, ha fatto una dichiarazione relativa ai nuovi allegati concernenti l’attuazione a livello regionale o agli emendamenti agli allegati concernenti l’attuazione a livello regionale e, in questi casi, l’allegato o l’emendamento entra in vigore nei riguardi di questa Parte il novantesimo giorno che segue la data in cui essa ha depositato presso il depositario il suo strumento di ratifica, d’accettazione o d’approvazione di tale allegato o di tale emendamento, o il suo strumento d’adesione.

Se l’adozione di un allegato o di un emendamento a un allegato implica l’adozione di un emendamento alla Convenzione, tale allegato o tale emendamento a un allegato entra in vigore soltanto quando l’emendamento alla Convenzione entra esso stesso in vigore.

Art. 32 Diritto di voto

Fatte salve le disposizioni del paragrafo 2, ogni Parte della Convenzione dispone di un voto.

Negli ambiti di loro competenza, le organizzazioni d’integrazione economica regionale dispongono, per esercitare il loro diritto di voto, di un numero di voti uguale al numero dei loro Stati membri che sono Parti della Convenzione. Tali organizzazioni non esercitano il loro diritto di voto se uno qualsiasi dei loro Stati membri esercita il suo, e viceversa.

Parte sesta Disposizioni finali

Art. 33 Firma

La presente Convenzione è aperta alla firma degli Stati che sono Membri dell’Organizzazione delle Nazioni Unite o di una qualsiasi delle istituzioni specializzate delle Nazioni Unite, o che sono Parti dello Statuto della Corte internazionale di Giustizia, nonché delle organizzazioni d’integrazione economica regionale, a Parigi, il 14 e 15 ottobre 1994, e in seguito alla sede dell’Organizzazione delle Nazioni Unite a Nuova York, fino al 13 ottobre 1995.

Art. 34 Ratifica, accettazione, approvazione ed adesione

La Convenzione è sottoposta alla ratifica, accettazione, approvazione o adesione degli Stati e delle organizzazioni d’integrazione economica regionale. È aperta all’adesione il giorno che segue quello in cui essa cessa di essere aperta alla firma. Gli strumenti di ratifica, d’accettazione, d’approvazione o d’adesione sono depositati presso il depositario.

Qualsiasi organizzazione d’integrazione economica regionale che diventa Parte della Convenzione senza che nessuno dei suoi Stati membri non ne sia Parte è vincolata da tutti gli obblighi che risultano dalla Convenzione. Se uno o più dei suoi Stati membri sono ugualmente Parti della Convenzione, l’organizzazione e i suoi Stati membri convengono delle loro responsabilità rispettive ai fini dell’esecuzione degli obblighi loro imposti dalla Convenzione. In tal caso l’organizzazione e gli Stati membri non sono abilitati ad esercitare in modo concorrente i diritti risultanti dalla Convenzione.

Nei loro strumenti di ratifica, d’accettazione, d’approvazione o d’adesione, le organizzazioni d’integrazione economica regionale indicano l’estensione della loro competenza in merito alle questioni disciplinate dalla Convenzione. Inoltre, queste organizzazioni informano tempestivamente il depositario, che a sua volta ne informa tutte le Parti, di qualsiasi modificazione importante dell’estensione della loro competenza.

Nel suo strumento di ratifica, d’accettazione, d’approvazione o d’adesione, qualsiasi Parte può indicare che un nuovo allegato concernente l’attuazione a livello regionale o un emendamento a un nuovo allegato concernente l’attuazione a livello regionale entrerà in vigore nei suoi riguardi soltanto dopo il deposito del suo strumento di ratifica, d’accettazione, d’approvazione o d’adesione.

Art. 35 Disposizioni provvisorie

Le funzioni di segretariato di cui all’articolo 23 saranno esercitate, a titolo provvisorio, dal Segretariato istituito dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite, nella sua Risoluzione 47/188 del 22 dicembre 1992, sino alla fine della prima sessione della Conferenza delle Parti.

Art. 36 Entrata in vigore

La Convenzione entra in vigore il novantesimo giorno che segue la data del deposito del cinquantesimo strumento di ratifica, d’accettazione, d’approvazione o d’adesione.

Nei riguardi di qualsiasi Stato o organizzazione d’integrazione economica regionale che la ratifica, l’accetta, l’approva o vi aderisce dopo il deposito del cinquantesimo strumento di ratifica, d’accettazione, d’approvazione o di adesione, la Convenzione entra in vigore il novantesimo giorno che segue la data del deposito da parte di questo Stato o di questa organizzazione d’integrazione economica regionale, del suo strumento di ratifica, d’accettazione, d’approvazione o d’adesione.

Ai fini dei paragrafi 1 e 2, lo strumento depositato da un’organizzazione d’integrazione economica regionale non si aggiunge a quelli depositati dagli Stati membri di tale organizzazione.

Art. 37 Riserve

La presente Convenzione non ammette alcuna riserva.

Art. 38 Denuncia

Scaduto un termine di tre anni a decorrere dalla data in cui la Convenzione è entrata in vigore nei suoi riguardi, ciascuna Parte può denunciare in qualsiasi momento la Convenzione mediante notifica scritta al depositario.

La denuncia ha effetto allo scadere di un termine di un anno a decorrere dalla data di ricezione della sua notifica dal depositario o a qualsiasi altra data ulteriore specificata nella notifica.

Art. 39 Depositario

Il Segretario generale dell’Organizzazione delle Nazioni Unite è il depositario della Convenzione,

Art. 40 Testi autentici

L’originale della presente Convenzione, i cui testi inglese, arabo, cinese, spagnolo, francese e russo fanno ugualmente fede, è depositato presso il Segretario generale dell’Organizzazione delle Nazioni Unite.

In fede di che, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tal fine, hanno firmato la presente Convenzione.

Fatto a Parigi, il 17 giugno millenovecentonovantaquattro.

(Seguono le firme)

Allegato I

Allegato concernente l’attuazione a livello regionale per l’Africa

Art. 1 Portata

Il presente allegato si applica all’Africa, nei riguardi di qualsiasi Parte e conformemente alla Convenzione, in particolare all’articolo 7, ai fini della lotta contro la desertificazione e/o dell’attenuazione degli effetti della siccità nelle zone aride, semi-aride e subumide secche in questa regione.

Art. 2 Oggetto

Il presente allegato ha per oggetto, ai livelli nazionale, subregionale e regionale in Africa, e tenuto conto delle particolarità di questa regione, di:

definire le misure e le disposizioni da adottare, compresa la natura e le modalità dell’aiuto fornito dai Paesi Parte sviluppati, conformemente alle disposizioni pertinenti della Convenzione;
provvedere affinché la Convenzione sia ben applicata, tenuto conto delle particolarità dell’Africa; e
promuovere meccanismi e attività relativi alla lotta contro la desertificazione e/o all’attenuazione degli effetti della siccità nelle zone aride, semiaride e subumide secche dell’Africa.

Art. 3 Particolarità della regione africana

Per adempiere gli obblighi che loro spettano in virtù della Convenzione, le Parti, nel quadro dell’attuazione del presente allegato, adottano un approccio di base che tenga conto delle particolarità dell’Africa, ossia:

una grande proporzione di zone aride, semi-aride e subumide secche;
un numero elevato di Paesi e popolazioni colpite dalla desertificazione e dal frequente ripetersi di periodi di grande siccità;
un gran numero di Paesi colpiti che non dispongono di un litorale;
una povertà ampiamente diffusa nella maggior parte dei Paesi colpiti di cui molti figurano tra i meno progrediti, e la necessità di un aiuto esterno importante sotto forma di doni e di prestiti a condizioni concessionali, per perseguire i loro obiettivi di sviluppo;
difficoltà socio-economiche esacerbate dal deterioramento e dalla fluttuazione dei termini di scambio, dall’indebitamento esterno e dall’instabilità politica, che provocano migrazioni interne, regionali e internazionali;
popolazioni che per assicurare la loro sussistenza dipendono fortemente dalle risorse naturali, fatto che, aggravato dagli effetti delle tendenze e dei fattori demografici, dalla debolezza della base tecnologica e dalle pratiche di produzione non durevoli, contribuisce ad un inquietante degrado delle risorse;
le lacune del contesto istituzionale e del quadro giuridico, la debolezza delle infrastrutture e l’insufficienza dei mezzi scientifici, tecnici ed educativi e, di conseguenza, il notevole bisogno di consolidamento delle capacità dei Paesi della regione; e
il ruolo primordiale delle azioni di lotta contro la desertificazione e/o di attenuazione degli effetti della siccità tra le priorità nazionali di sviluppo nei Paesi africani colpiti.

Art. 4 Impegni e obblighi dei Paesi Parte africani

A seconda delle loro rispettive capacità, i Paesi Parte africani s’impegnano a:

fare della lotta contro la desertificazione e/o dell’attenuazione degli effetti della siccità l’aspetto essenziale di una strategia d’eliminazione della povertà;
promuovere la cooperazione e l’integrazione regionali, in uno spirito di solidarietà e di compartecipazione fondate sull’interesse comune, nei programmi e nelle attività intesi a lottare contro la desertificazione e/o ad attenuare gli effetti della siccità;
razionalizzare e rafforzare le istituzioni interessate dalla desertificazione e dalla siccità e far capo ad altre istituzioni esistenti, secondo quanto conviene, per accrescerne l’efficienza e assicurare un’utilizzazione più razionale delle risorse;
promuovere tra loro lo scambio d’informazioni sulle tecnologie, conoscenze, capacità operative e pratiche appropriate; e
mettere a punto piani d’urgenza per attenuare gli effetti della siccità nelle zone degradate dalla desertificazione e/o dalla siccità.

Conformemente agli obblighi generali e particolari di cui agli articoli 4 e 5 della Convenzione, i Paesi africani colpiti, Parti della Convenzione, si adoperano per:

stanziare i debiti crediti budgetari, in funzione della situazione e dei mezzi del Paese e tenendo conto della nuova priorità che l’Africa ha posto al fenomeno della desertificazione e/o della siccità;
proseguire e intensificare le riforme iniziate in materia di decentralizzazione e di miglioramento del regime di sfruttamento delle risorse, e rafforzare la partecipazione delle popolazioni e degli enti locali; e
identificare e mobilizzare nuove e supplementari risorse finanziarie nazionali e sviluppare prioritariamente i mezzi e meccanismi disponibili a livello nazionale per mobilizzare risorse finanziarie interne.

Art. 5 Impegni e obblighi dei Paesi Parte sviluppati

Per adempiere gli obblighi che spettano loro in virtù degli articoli 4, 6 e 7 della Convenzione, i Paesi Parte sviluppati conferiscono priorità ai Paesi africani colpiti, Parti della Convenzione, e in questo ambito:

li aiutano a lottare contro la desertificazione e/o ad attenuare gli effetti della siccità, tra l’altro fornendo loro risorse finanziarie e/o di altro tipo, e/o facilitando loro l’accesso a tali risorse, nonché favorendo e finanziando il trasferimento, l’adattamento e l’accesso alle tecnologie e alle capacità ecologicamente appropriate e/o facilitandone il finanziamento, come deciso di comune intesa e conformemente alle loro politiche nazionali, tenendo conto del fatto ch’essi hanno assurto a strategia centrale l’eliminazione della povertà;
continuano a stanziare risorse importanti e/o aumentano le risorse per lottare contro la desertificazione e/o attenuare gli effetti della siccità; e
li aiutano a rafforzare le loro capacità per permetter loro di migliorare il quadro istituzionale, nonché i loro mezzi scientifici e tecnici, la raccolta e l’analisi d’informazioni e la ricerca-sviluppo al fine di lottare contro la desertificazione e/o attenuare gli effetti della siccità.

Gli altri Paesi Parte possono fornire, a titolo volontario, tecnologie, conoscenze e capacità operative relative alla desertificazione e/o risorse finanziarie ai Paesi africani colpiti, Parti della Convenzione. Il trasferimento di tali tecnologie, conoscenze e capacità operative è facilitato dalla cooperazione internazionale.

Art. 6 Quadro di pianificazione strategica per uno sviluppo sostenibile

I programmi d’azione nazionali s’iscrivono nel quadro di un processo più ampio di elaborazione di politiche nazionali per lo sviluppo sostenibile dei Paesi africani colpiti, Parti della Convenzione, e ne costituiscono un elemento essenziale.

Un processo consultivo e partecipativo è innescato con la partecipazione dei poteri pubblici ai livelli adeguati, delle popolazioni locali, delle collettività e delle organizzazioni non governative, al fine di fornire indicazioni concernenti la strategia da applicare, secondo una pianificazione flessibile che permetta una partecipazione ottimale delle popolazioni locali e delle collettività. Su domanda di un Paese africano colpito, Parte della Convenzione, organismi di aiuto bilaterale e multilaterale possono essere associati a tale processo, secondo quanto conviene.

Art. 7 Scadenzario previsto per l’elaborazione dei programmi d’azione

Nell’attesa dell’entrata in vigore della Convenzione, i Paesi Parte africani, in cooperazione con altri membri della comunità internazionale, secondo quanto conviene, applicano provvisoriamente, nella misura del possibile, le disposizioni relative all’elaborazione dei programmi d’azione nazionali, subregionali e regionali.

Art. 8 Contenuto dei programmi d’azione nazionali

Nel rispetto delle disposizioni dell’articolo 10 della Convenzione, la strategia generale dei programmi d’azione nazionali consiste nel privilegiare, per le zone colpite, programmi integrati di sviluppo locale poggianti su meccanismi di partecipazione e sull’integrazione di strategie d’eliminazione della povertà nell’azione condotta per lottare contro la desertificazione e attenuare gli effetti della siccità. I programmi mirano a consolidare la capacità dell’autorità locale e ad assicurare la partecipazione attiva delle popolazioni, delle collettività e dei gruppi locali, ponendo l’accento sull’educazione e la formazione, la mobilitazione delle organizzazioni non governative che hanno dato prova delle loro capacità operative e il rafforzamento di strutture statali decentralizzate.

I programmi d’azione nazionali presentano, secondo quanto conviene, le caratteristiche generali seguenti:

lo sfruttamento, nell’elaborazione e nell’attuazione dei programmi d’azione regionali, delle esperienze effettuate per lottare contro la desertificazione e/o attenuare gli effetti della siccità, tenendo conto delle condizioni sociali, economiche ed ecologiche;
l’identificazione dei fattori che contribuiscono alla desertificazione e/o alla siccità, delle risorse e capacità disponibili e necessarie nonché l’elaborazione delle politiche da seguire e delle soluzioni e misure istituzionali e di altro tipo necessarie per lottare contro siffatti fenomeni e/o attenuarne gli effetti; e
l’accrescimento della partecipazione delle popolazioni e degli enti locali, comprese donne, agricoltori e pastori, e la delega di maggiori poteri a tali gruppi in materia di gestione.

I programmi d’azione nazionali prevedono parimenti, secondo quanto conviene:

misure per migliorare il contesto economico ai fini dell’eliminazione della povertà, consistenti:i)nell’accrescer e il reddito e creare impieghi, soprattutto per i più poveri, mediante:–lo sviluppo dei mercati per i prodotti agricoli e di allevamento,–la creazione di strumenti finanziari adeguati ai bisogni locali,–l’incoraggiamento della diversificazione nell’agricoltura e la costituzione di imprese agricole, e–lo sviluppo di attività economiche di tipo para-agricolo o non agricolo;ii)nel migliorare le prospettive a lungo termine delle economie rurali:–istituendo misure di sostegno all’investimento produttivo e assicurando l’accesso ai mezzi di produzione,–instaurando una politica dei prezzi e una politica fiscale nonché pratiche commerciali che favoriscano la crescita economica;iii)nel definire e applicare politiche in materia demografica e migratoria atte a ridurre la pressione demografica sulle terre;iv)nel promuovere il ricorso a colture resistenti alla siccità e l’utilizzazione di sistemi integrati d’arido-coltura per assicurare la sicurezza alimentare;
misure per conservare le risorse naturali, consistenti:i)nel garantire una gestione integrata e durevole delle risorse naturali, comprese:–le terre agricole e pastorizie,–la vegetazione e la fauna,–le foreste,–le risorse idriche,–la diversità biologica;ii)nell’intensificare le campagne di sensibilizzazione del pubblico e di educazione ecologica e prevedere una istruzione in questo campo, diffondere le conoscenze concernenti le tecniche relative alla gestione durevole delle risorse naturali;iii)nell’assicurate la valorizzazione e l’utilizzazione razionale di diverse fonti energetiche e promuovere fonti d’energia alternative, in particolare l’energia solare, l’energia eolica e il biogas, e prevedere accordi particolari per il trasferimento, l’acquisizione e l’adattamento di tecnologie pertinenti, suscettibili di permettere d’alleviare le pressioni esercitate sulle risorse naturali fragili;
misure per migliorare l’organizzazione istituzionale, consistenti:i)nel definire le funzioni e le responsabilità rispettive dell’amministrazione centrale e delle autorità locali nel quadro della politica di pianificazione del territorio,ii)nell’incoraggiare una politica di decentralizzazione attiva avente per scopo di trasferire alle autorità locali responsabilità gestionale e potere decisionale, di incitare gli enti locali a prendere iniziative e ad assumere responsabilità, e di favorire la creazione di strutture locali, eiii)nell’adeguare, secondo quanto conviene, il quadro istituzionale e normativo in cui s’iscrive la gestione delle risorse naturali affinché le popolazioni locali beneficino della garanzia di occupazione delle terre;
misure per migliorare la conoscenza del fenomeno della desertificazione, consistenti:i)nel promuovere la ricerca nonché la raccolta, l’elaborazione e lo scambio d’informazioni sugli aspetti scientifici, tecnici e socioeconomici della desertificazione,ii)nel migliorare i mezzi nazionali di ricerca nonché la raccolta, l’elaborazione, lo scambio e l’analisi d’informazioni, per migliorare la comprensione del fenomeno e metter in pratica i risultati delle analisi, eiii)nell’incoraggiare lo studio a medio e lungo termine:–dell’evoluzione socio-economica e culturale nelle zone colpite,–dell’evoluzione delle risorse naturali dal punto di vista qualitativo e quantitativo, e–dell’interazione tra il clima e la desertificazione; e
misure per sorvegliare e valutare gli effetti della siccità, consistenti:i)nel definire strategie per valutare le incidenze della variabilità naturale del clima sulla siccità e la desertificazione a livello regionale e/o per utilizzare le previsioni concernenti la variabilità stagionale e inte-rannuale del clima per tentare di attenuare gli effetti della siccità,ii)nel rafforzare le capacità d’allarme precoce e d’intervento, instaurare una gestione più razionale dei soccorsi d’urgenza e dell’aiuto alimentare, migliorare i sistemi di immagazzinamento e di distribuzione delle derrate alimentari, i sistemi di protezione del bestiame e le infrastrutture pubbliche, e promuovere nuovi mezzi d’esistenza nelle zone esposte alla siccità,iii)nel sorvegliare e valutare il degrado ecologico per fornire, in tempo utile, informazioni affidabili sul processo di degrado delle risorse e sulla dinamica di tale fenomeno per essere in grado di concepire migliori politiche e misure di lotta.

Art. 9 Elaborazione dei programmi d’azione nazionali e definizione di criteri di valutazione e di attuazione

Ogni Paese africano colpito, Parte della Convenzione, designa un organo di coordinamento appropriato a cui affidare il ruolo di catalizzatore nell’elaborazione, l’attuazione e la valutazione del suo programma d’azione nazionale. Tenuto conto dell’articolo 3, questo organo di coordinamento, secondo quanto conviene:

provvede all’identificazione e allo studio delle azioni, aprendo dapprima un processo consultativo a livello locale, con la partecipazione delle popolazioni e degli enti locali e con la cooperazione dell’amministrazione locale, dei Paesi Parte sviluppati e delle organizzazioni intergovernative e non governative, sulla base di consultazioni iniziali con gli interessati a livello nazionale;
identifica e analizza i vincoli, i bisogni e le lacune che compromettono lo sviluppo e l’utilizzazione sostenutile delle terre, raccomanda misure concrete per evitare i doppioni traendo pieno profitto dagli sforzi in corso e promuove l’attuazione dei risultati;
facilita, concepisce e definisce progetti d’attività basati su approcci interattivi flessibili, destinati ad assicurare una partecipazione attiva delle popolazioni delle zone colpite, ridurre gli effetti negativi di tali attività e determinare e classificare in ordine di priorità i bisogni in materia d’assistenza finanziaria e di cooperazione tecnica;
stabilisce criteri pertinenti, quantificabili e facilmente verificabili, per assicurare l’analisi e la valutazione dei programmi d’azione nazionali, comprendenti misure a breve, medio e lungo termine, e la loro attuazione; e
elabora rapporti circostanziati sullo stato di avanzamento dei programmi d’azione nazionali.

Art. 10 Quadro organizzativo dei programmi d’azione subregionali

In applicazione dell’articolo 4 della Convenzione, i Paesi Parte africani cooperano all’elaborazione e all’attuazione di programmi d’azione subregionali per l’Africa centrale, l’Africa orientale, l’Africa settentrionale, l’Africa australe e l’Africa occidentale e, a questo proposito, possono delegare alle organizzazioni intergovernative subregionali competenti le responsabilità seguenti:

assumere le funzioni di centri di collegamento per le attività preparatorie e coordinare l’attuazione dei programmi d’azione subregionali;
aiutare all’elaborazione e all’esecuzione dei programmi d’azione nazionali;
facilitare lo scambio d’informazioni, di esperienze e di capacità operative e fornire consigli sullo studio delle legislazioni nazionali; e
assumere qualsiasi altra responsabilità legata all’attuazione dei programmi d’azione subregionali.

Le istituzioni specializzate subregionali possono, su domanda, fornire un sostegno e/o essere incaricate di coordinare le attività che rientrano nel loro ambito di competenza rispettivo.

Art. 11 Contenuto ed elaborazione dei programmi d’azione sub regionali

I programmi d’azione subregionali sono incentrati sulle questioni che sono meglio esaminate a livello subregionale. I programmi d’azione subregionali creano, se è il caso, meccanismi per la gestione delle risorse naturali ripartite. Tali meccanismi permettono di disciplinare efficacemente i problemi transfrontalieri connessi alla desertificazione e/o alla siccità e recano sostegno all’attuazione armoniosa dei programmi d’azione nazionali. I programmi d’azione subregionali sono incentrati, secondo quanto conviene, sugli ambiti prioritari seguenti:

programmi congiunti per garantire la gestione sostenibile delle risorse naturali transfrontaliere, mediante meccanismi bilaterali e multilaterali, secondo quanto conviene;
coordinamento dei programmi di valorizzazione delle fonti energetiche sostitutive;
cooperazione nella gestione e padronanza della lotta contro i devastatori nonché contro le malattie delle piante e degli animali;
attività di consolidamento delle capacità, di educazione e di sensibilizzazione del pubblico che sono meglio svolte o sostenute a livello subregionale;
cooperazione scientifica e tecnica, in particolare negli ambiti climatologico, meteorologico e idrologico, compresa la costituzione di reti per la raccolta e la valutazione di dati, la riunione di informazioni e la sorveglianza dei progetti, il coordinamento delle attività di ricerca-sviluppo e la definizione di un ordine di priorità in questo campo;
sistemi di allarme precoce e pianificazione congiunta per attenuare gli effetti della siccità, comprese misure per far fronte ai problemi connessi alle migrazioni dovute a fattori ecologici;
ricerca di mezzi che permettano di condividere le esperienze, in particolare in materia di partecipazione delle popolazioni e degli enti locali, e creazione di un contesto favorevole per una migliore gestione delle terre e l’utilizzazione di tecnologie appropriate;
consolidamento della capacità delle organizzazioni subregionali di coordinare e fornire servizi tecnici, nonché creazione, riorientamento e rafforzamento di centri e istituzioni subregionali; e
elaborazione di politiche nei campi che, come il commercio, incidono sulle zone e le popolazioni colpite, e in particolare di politiche di coordinamento dei regimi di commercializzazione regionali e di creazione d’infrastrutture comuni.

Art. 12 Quadro organizzativo del programma d’azione regionale

In applicazione dell’articolo 11 della Convenzione, i Paesi Parte africani decidono congiuntamente le procedure per elaborare e eseguire il programma d’azione regionale.

Le Parti possono fornire un sostegno adeguato alle istituzioni e organizzazioni regionali africane competenti per permettere loro di aiutare i Paesi Parte africani ad adempiere le responsabilità loro imposte dalla Convenzione.

Art. 13 Contenuto del programma d’azione regionale

Il programma d’azione regionale comprende misure relative alla lotta contro la desertificazione e/o all’attenuazione degli effetti della siccità nei campi prioritari seguenti:

sviluppo della cooperazione regionale e coordinamento dei programmi d’azione subregionali per pervenire ad un consenso regionale sui principali ambiti d’azione, segnatamente mediante consultazioni regolari con le organizzazioni subregionali;
promozione del consolidamento delle capacità, nel quadro delle attività che è preferibile svolgere a livello regionale;
ricerca, unitamente alla comunità internazionale, di soluzioni ai problemi economici e sociali mondiali che incidono sulle zone colpite, tenendo conto del paragrafo 2 lettera b) dell’articolo 4 della Convenzione;
promozione dello scambio d’informazioni e di tecniche appropriate, di capacità operative tecniche e di esperienze pertinenti tra i Paesi Parte e le subregioni colpite d’Africa nonché con altre regioni colpite; promozione della cooperazione scientifica e tecnica, in particolare negli ambiti climatologico, meteorologico e idrologico, e della valorizzazione delle risorse idriche e delle fonti energetiche alternative; coordinamento delle attività di ricerca subregionali e regionali; determinazione delle priorità regionali per la ricerca-sviluppo;
coordinamento delle reti di monitoraggio e di valutazione sistematiche e di scambio d’informazioni, nonché loro integrazione nelle reti mondiali;
coordinamento e consolidamento dei sistemi subregionali e regionali d’allarme precoce e dei piani d’urgenza in caso di siccità.

Art. 14 Risorse finanziarie

In applicazione dell’articolo 20 della Convenzione e del paragrafo 2 dell’articolo 4, i Paesi africani colpiti, Parti della Convenzione, si adoperano per garantire un quadro macro-economico atto a facilitare la mobilizzazione di risorse finanziarie, concepiscono politiche e stabiliscono procedure che permettono di devolvere le risorse in modo più efficace ai programmi di sviluppo locale, anche per il tramite di organizzazioni non governative, secondo quanto conviene.

In applicazione dei paragrafi 4 e 5 dell’articolo 21 della Convenzione, le Parti convengono di allestire un inventario delle fonti di finanziamento ai livelli nazionale, subregionale, regionale ed internazionale per garantire l’utilizzazione razionale delle risorse esistenti e per determinare le lacune da colmare per facilitare l’attuazione di programmi d’azione. Questo inventario è regolarmente studiato ed aggiornato.

In ossequio alle disposizioni dell’articolo 7 della Convenzione, i Paesi Parte sviluppati continuano a stanziare risorse importanti e/o risorse accresciute in favore dei Paesi africani colpiti, Parti della Convenzione, nonché altre forme di aiuto sulla base di accordi e di meccanismi di compartecipazione di cui all’articolo 18, prestando debitamente attenzione alle questioni relative all’indebitamento, agli scambi internazionali e agli accordi di commercializzazione, conformemente al paragrafo 2 lettera b) dell’articolo 4 della Convenzione.

Art. 15 Meccanismi finanziari

In ossequio alle disposizioni dell’articolo 7 della Convenzione, che sottolinea la priorità da accordare in particolare ai Paesi africani colpiti, Parti della Convenzione, e tenuto conto della situazione particolare in cui versa tale regione, le Parti si adoperano specialmente per applicare in Africa le disposizioni del paragrafo 1 lettere d) ed e) dell’articolo 21 della Convenzione, segnatamente:

facilitando la creazione di meccanismi, come fondi nazionali per la lotta contro la desertificazione, al fine di convogliare le risorse finanziarie a livello locale;
rafforzando i fondi e i meccanismi finanziari esistenti ai livelli subregionale e regionale.

In ossequio alle disposizioni degli articoli 20 e 21 della Convenzione, le Parti che sono parimenti membri degli organi dirigenti delle istituzioni finanziarie regionali e subregionali pertinenti, incluse la Banca africana di sviluppo e il Fondo africano di sviluppo, incoraggiano gli sforzi miranti a conferire la necessaria priorità e attenzione alle attività di queste istituzioni che fanno progredire l’attuazione del presente allegato.

Le Parti razionalizzano, nella misura del possibile, le modalità per convogliare i fondi ai Paesi africani colpiti, Parti della Convenzione.

Art. 16 Assistenza tecnica e cooperazione

Le Parti s’impegnano, in funzione delle loro rispettive capacità, a razionalizzare l’assistenza tecnica fornita ai Paesi Parte africani e la cooperazione con questi ultimi, al fine di accrescere l’efficacia dei progetti e dei programmi, provvedendo tra l’altro a:

limitare le spese di appoggio e di sostegno, soprattutto le spese generali; in ogni caso, queste spese rappresentano soltanto un’esigua percentuale del costo totale del progetto per ottimizzarne gli effetti;
far capo di preferenza ai servizi di esperti nazionali competenti o, qualora necessario, di esperti competenti della subregione e/o della regione, per la concezione, l’elaborazione e l’attuazione dei progetti e formare esperti locali qualora non ve ne siano; e
fare in modo che l’assistenza tecnica da apportare sia gestita e coordinata correttamente nonché utilizzata con efficacia.

Art. 17 Trasferimento, acquisizione e adattamento di tecnologie ecologicamente razionali e accesso a tali tecnologie

Nel quadro dell’applicazione dell’articolo 18 della Convenzione, relativo al trasferimento, all’acquisizione, all’adattamento e alla definizione di tecnologie, le Parti s’impegnano a conferire la priorità ai Paesi Parte africani e, se necessario, a sviluppare con loro nuovi modelli di compartecipazione e di cooperazione per accrescere il consolidamento delle capacità nei campi di ricerca e di sviluppo scientifici nonché della raccolta e della diffusione dell’informazione per permettere loro di attuare le loro strategie miranti a lottare contro la desertificazione e ad attenuare gli effetti della siccità.

Art. 18 Coordinamento e accordi di compartecipazione

I Paesi Parte africani coordinano l’elaborazione, la negoziazione e l’attuazione dei programmi d’azione nazionali, subregionali e regionali. Possono, secondo quanto conviene, associare a questo processo altre Parti e organizzazioni intergovernative e non governative competenti.

Questo coordinamento ha lo scopo di provvedere affinché la cooperazione tecnica e finanziaria sia effettuata conformemente alla Convenzione e di assicurare la continuità necessaria nell’utilizzazione e nella gestione delle risorse.

I Paesi Parte africani organizzano processi consultivi ai livelli nazionale, subregionale e regionale. Tali processi consultivi possono, tra l’altro:

fungere da quadro per la negoziazione e la conclusione di accordi di compartecipazione fondati su programmi d’azione nazionali, subregionali e regionali; e
permettere di precisare i contributi dei Paesi Parte africani e degli altri membri dei gruppi consultivi ai programmi, e di definire le priorità e d’identificare gli accordi concernenti l’attuazione e i criteri di valutazione, nonché i meccanismi di finanziamento per l’attuazione.

Il Segretariato permanente può, su domanda dei Paesi Parte africani e in virtù dell’articolo 23 della Convenzione, facilitare la convocazione di tali processi consultivi:

fornendo consigli sull’organizzazione di accordi consultivi efficaci, traendo insegnamento da altri accordi di questo tipo;
informando le agenzie bilaterali e multilaterali competenti sulle riunioni o processi di consultazione e incoraggiandole a parteciparvi attivamente; e
fornendo altre informazioni utili per stabilire o migliorare gli accordi consultivi.

Gli organi di coordinamento subregionali e regionali, tra l’altro:

formulano raccomandazioni in merito alla strutturazione degli accordi di compartecipazione;
sorvegliano e valutano l’attuazione dei programmi subregionali e regionali approvati e presentano un rapporto in merito; e
si adoperano per garantire che i Paesi Parte africani comunichino e cooperino efficacemente tra loro.

La partecipazione ai gruppi consultivi è, secondo quanto conviene, aperta ai governi, ai gruppi e ai donatori interessati, agli organi, fondi e programmi pertinenti del sistema delle Nazioni Unite, alle organizzazioni subregionali e regionali competenti e ai rappresentanti delle organizzazioni non governative competenti. Le modalità di gestione e di funzionamento di ogni gruppo consultivo sono stabilite dai suoi partecipanti.

In applicazione dell’articolo 14 della Convenzione, i Paesi Parte sviluppati sono incoraggiati ad instaurare tra loro, di propria iniziativa, un processo informale di consultazione e di coordinamento ai livelli nazionale, subregionale e regionale ed a partecipare, su domanda di un Paese africano colpito, Parte della Convenzione, o dell’organizzazione subregionale o regionale competente, ad un processo consultivo nazionale, subregionale o regionale avente per scopo di valutare i bisogni in aiuto e di rispondervi per facilitare l’attuazione del programma d’azione.

Art. 19 Disposizioni relative all’assistenza operativa

I Paesi Parte africani ottemperano al presente allegato, conformemente alla Convenzione, mediante:

a livello nazionale, un meccanismo la cui composizione dovrebbe essere stabilita da ogni Paese africano colpito, Parte della Convenzione, e che comprenda rappresentanti degli enti locali e dipenda dall’organo nazionale di coordinamento di cui all’articolo 9;
a livello subregionale, un comitato consultivo scientifico e tecnico pluridisciplinare, la cui composizione e le cui modalità di funzionamento sono stabilite dalla subregione interessata; e
a livello regionale, meccanismi definiti conformemente alle disposizioni pertinenti del Trattato che istituisce la Comunità economica africana e di un comitato africano consultivo scientifico e tecnico.

Allegato II

Allegato concernente l’attuazione a livello regionale per l’Asia

Art. 1 Oggetto

Il presente allegato fornisce direttive e indica le disposizioni da adottare per l’attuazione efficace della Convenzione nei Paesi Parte colpiti nella regione dell’Asia tenendo conto delle particolarità di quest’ultima.

Art. 2 Particolarità della regione asiatica

Per adempiere gli obblighi che spettano loro in virtù della Convenzione, le Parti prendono in considerazione, secondo quanto conviene, le particolarità seguenti che si applicano a livelli differenti ai Paesi colpiti Parte della regione:

la forte proporzione di zone colpite, o suscettibili di essere colpite, sul territorio di questo Paese, e la grande diversità di queste zone per quanto concerne il clima, la topografia, lo sfruttamento del suolo e i sistemi socio-economici;
una pesante pressione sulle risorse naturali per garantire la sussistenza;
l’esistenza di sistemi di produzione direttamente legati ad una povertà generalizzata, che provocano un degrado delle terre ed esauriscono le già scarse risorse idriche;
le conseguenze importanti della situazione dell’economia mondiale e di problemi sociali come la povertà, le precarie condizioni di salute e di alimentazione, l’assenza di sicurezza alimentare, le migrazioni, le persone dislocate e la dinamica demografica;
la capacità crescente ma ancora insufficiente di questi Paesi di fronte ai problemi di desertificazione e di siccità a livello nazionale, nonché del quadro istituzionale di cui dispongono;
la necessità per essi di una cooperazione internazionale per poter perseguire obiettivi di sviluppo sostenibile in rapporto con la lotta contro la desertificazione e l’attenuazione degli effetti della siccità.

Art. 3 Quadro dei programmi d’azione nazionali

I programmi d’azione nazionali si iscrivono nel quadro più ampio delle politiche nazionali di sviluppo sostenibile elaborate dai Paesi Parte colpiti della regione,

I Paesi Parte colpiti elaborano, secondo quanto conviene, programmi d’azione nazionali in virtù degli articoli 9–11 della Convenzione, prestando attenzione speciale al paragrafo 2 lettera f ) dell’articolo 10. Se del caso, su domanda del Paese Parte colpito interessato, organismi di cooperazione bilaterali e multilaterali possono essere associati a questo processo.

Art. 4 Programmi d’azione nazionali

Per elaborare ed attuare programmi d’azione nazionali, i Paesi Parte colpiti della regione possono, tra l’altro, secondo quanto conviene e in funzione della loro propria situazione e delle loro proprie politiche:

designare organi appropriati incaricati di elaborare, coordinare ed eseguire i loro programmi d’azione;
associare le popolazioni colpite, compresi gli enti locali, all’elaborazione, al coordinamento e all’attuazione dei loro programmi d’azione grazie ad un processo di consultazione svolto localmente, con la cooperazione delle autorità locali e di organizzazioni nazionali e non governative competenti;
studiare lo stato dell’ambiente nelle zone colpite al fine di analizzare le cause e le conseguenze della desertificazione e di determinare i campi d’azione prioritari;
valutare con la partecipazione delle popolazioni colpite i programmi anteriori e correnti miranti a lottare contro la desertificazione e ad attenuare gli effetti della siccità al fine di concepire una strategia e di precisare le attività da prevedere nei loro programmi d’azione;
elaborare programmi tecnici e finanziari fondandosi sulle informazioni ottenute grazie alle attività di cui alle lettere a)–d);
definire e applicare procedure e criteri per valutare l’attuazione dei loro programmi d’azione;
promuovere la gestione integrata dei bacini idrografici, la protezione delle risorse pedologiche nonché l’accrescimento e l’uso razionale delle risorse idriche;
rafforzare e/o stabilire sistemi d’informazione, di valutazione, di assistenza operativa e di allarme precoce nelle regioni esposte alla desertificazione e alla siccità, tenendo conto dei fattori climatologici, meteorologici, idrologici, biologici e degli altri fattori pertinenti; e
definire i meccanismi appropriati per appoggiare i loro programmi d’azione in uno spirito di compartecipazione, quando è in gioco una cooperazione internazionale comprendente risorse finanziarie e tecniche.

In ossequio alle disposizioni dell’articolo 10 della Convenzione, la strategia generale da applicare nel quadro dei programmi d’azione nazionali lascia ampiamente posto ai programmi integrati di sviluppo locale per le zone colpite poggianti su meccanismi partecipativi e sull’integrazione di strategie d’eliminazione della povertà nelle iniziative miranti a lottare contro la desertificazione e ad attenuare gli effetti della siccità. Le misure settoriali previste nei programmi d’azione sono classificate per campo prioritario tenendo conto della grande diversità delle zone colpite della regione di cui alla lettera a) dell’articolo 2.

Art. 5 Programmi d’azione subregionali e comuni

In applicazione dell’articolo 11 della Convenzione, i Paesi colpiti dell’Asia, Parti della Convenzione, possono convenire di comune intesa di tenere consultazioni e di cooperare con altre Parti, secondo quanto conviene, per elaborare ed eseguire programmi d’azione subregionali o comuni, secondo quanto conviene, al fine di completare i programmi d’azione nazionali e rendere più efficace la loro attuazione. In ognuno di questi casi, le Parti interessate possono convenire congiuntamente di affidare ad organizzazioni subregionali, comprese quelle bilaterali o nazionali, o ad istituzioni specializzate subregionali o nazionali, responsabilità concernenti l’elaborazione, il coordinamento e l’attuazione dei programmi. Queste organizzazioni o istituzioni possono anche svolgere funzione di collegamento essendo incaricate della promozione e del coordinamento delle attività da svolgere in applicazione degli articoli 16–18 della Convenzione.

Per elaborare ed eseguire programmi d’azione subregionali o comuni i Paesi Parte colpiti della regione devono, tra l’altro, secondo quanto conviene:

definire, in cooperazione con istituzioni nazionali, le priorità in materia di lotta contro la desertificazione e d’attenuazione degli effetti della siccità che fossero già agevolmente conseguibili con tali programmi, nonché le attività pertinenti che questi permetterebbero di adempiere in modo efficace;
valutare i mezzi d’azione e le attività operative delle istituzioni regionali, subregionali e nazionali competenti;
analizzare i programmi esistenti che si riferiscono alla desertificazione ed alla siccità e che associano tutti i Paesi della regione o della subregione o alcuni di essi, nonché i loro rapporti con i programmi d’azione nazionali; e
quando è in gioco una cooperazione internazionale, comprese anche risorse finanziarie e tecniche, definire, in uno spirito compartecipativo, meccanismi bilaterali e/o multilaterali appropriati per sostenere i programmi.

Tra i programmi d’azione subregionali o comuni possono figurare programmi comuni decisi per gestire in modo durevole le risorse naturali transfrontaliere che hanno un nesso con la desertificazione, priorità concernenti il coordinamento e altre attività nell’ambito del rafforzamento delle capacità, della cooperazione scientifica e tecnica, in particolare dei sistemi d’allarme precoce di siccità e meccanismi di riunione dell’informazione, nonché mezzi per consolidare le organizzazioni o istituzioni subregionali e di altro tipo.

Art. 6 Attività regionali

Nel quadro delle attività regionali intese a consolidare i programmi d’azione subregionali o comuni, si possono prevedere tra l’altro misure atte a rinforzare le istituzioni e i meccanismi di coordinamento e di cooperazione ai livelli nazionale, subregionale e regionale e a favorire l’attuazione degli articoli 16–19 della Convenzione. Queste attività possono anche consistere nel:

promuovere e rafforzare le reti di cooperazione tecnica;
stabilire inventari di tecnologie, conoscenze, capacità operative e pratiche nonché di tecnologie e capacità operative tradizionali e locali e nell’incoraggiare la loro diffusione ed utilizzazione;
valutare i bisogni per quanto concerne il trasferimento di tecnologia e promuovere l’adattamento e l’utilizzazione di quest’ultima; e
incoraggiare i programmi di sensibilizzazione del pubblico e promuovere il rafforzamento delle capacità a tutti i livelli intensificando le attività di formazione e di ricerca-sviluppo e instaurando sistemi adeguati per mettere in valore le risorse umane.

Art. 7 Risorse e meccanismi finanziari

Le Parti, vista l’importanza della lotta contro la desertificazione e dall’attenuazione della siccità nella regione asiatica, favoriscono la mobilizzazione di risorse finanziarie sostanziali e la disponibilità di meccanismi finanziari, conformemente agli articoli 20 e 21 della Convenzione.

Conformemente alla Convenzione e sulla base del meccanismo di coordinamento previsto all’articolo 8 e in conformità con le loro politiche nazionali di sviluppo, i Paesi Parte colpiti della regione, operando individualmente o collettivamente:

adottano debite misure per razionalizzare e consolidare i meccanismi di finanziamento che fanno capo ad investimenti pubblici e privati per pervenire a risultati concreti nelle azioni di lotta contro la desertificazione e di attenuazione degli effetti della siccità;
determinano i bisogni nell’ambito della cooperazione internazionale, in particolare in materia finanziaria, tecnica e tecnologica, per sostenere gli sforzi profusi a livello nazionale; e
favoriscono la partecipazione delle istituzioni di cooperazione finanziaria bilaterali e/o multilaterali al fine di garantire l’attuazione della Convenzione.

Le Parti razionalizzano, nella misura del possibile, le procedure per convogliare i fondi ai Paesi Parte colpiti della regione.

Art. 8 Meccanismi di cooperazione e di coordinamento

I Paesi Parte colpiti, operando mediante organi appropriati designati in virtù del paragrafo 1 lettera a) dell’articolo 4, e le altre Parti della regione, possono, secondo quanto conviene, creare un meccanismo i cui fini sarebbero, tra gli altri, i seguenti:

scambio d’informazioni, di esperienze, di conoscenze e di capacità operative;
cooperazione e coordinamento delle azioni, compresi accordi bilaterali e multilaterali, ai livelli subregionale e regionale;
promozione della cooperazione scientifica, tecnica, tecnologica e finanziaria conformemente agli articoli 5–7;
determinazione dei bisogni di cooperazione esterna; e
assistenza operativa e valutazione dell’attuazione dei programmi d’azione.

I Paesi Parte colpiti, operando mediante organi appropriati designati in virtù del paragrafo 1 lettera a) dell’articolo 4, e le altre Parti della regione possono pure, secondo quanto conviene, tenere consultazioni e garantire un coordinamento concernente i programmi d’azione nazionali, subregionali e comuni. Possono associare a tale processo, secondo quanto conviene, altre Parti e organizzazioni intergovernative e non governative competenti. Questo coordinamento mira tra l’altro a giungere alla conclusione di un accordo sulle possibilità di cooperazione internazionale conformemente agli articoli 20 e 21 della Convenzione, a rafforzare la cooperazione tecnica e a destinare le risorse in modo che siano utilizzate efficacemente,

I Paesi Parte colpiti della regione organizzano periodicamente riunioni di coordinamento e il Segretariato permanente può, a loro richiesta, in virtù dell’articolo 23 della Convenzione, facilitare la convocazione di tali riunioni di coordinamento:

fornendo consigli sull’organizzazione di accordi di coordinamento efficaci, traendo profitto a tal fine dagli insegnamenti di altri accordi di questo tipo;
informando le agenzie bilaterali e multilaterali competenti sulle riunioni di coordinamento e incoraggiandole a parteciparvi attivamente;
fornendo altre informazioni che possono essere utili per stabilire o migliorare i processi di coordinamento.

Allegato III

Allegato concernente l’attuazione a livello regionale per l’America latina e i Caraibi

Art. 1 Oggetto

Il presente allegato fornisce orientamenti generali per l’attuazione della Convenzione nella regione dell’America latina e dei Caraibi tenendo conto delle particolarità di quest’ultima.

Art. 2 Particolarità della regione dell’America latina e dei Caraibi

Le Parti, conformemente alle disposizioni della Convenzione, prendono in considerazione le seguenti particolarità della regione:

l’esistenza di vaste distese vulnerabili e gravemente colpite dalla desertificazione e/o dalla siccità che presentano caratteristiche eterogenee dipendenti dal luogo dove si producono tali fenomeni; questo processo cumulativo vieppiù marcato ha effetti sociali, culturali, economici e ambientali negativi la cui gravita è accentuata dal fatto che dal profilo della diversità biologica le risorse della regione figurano tra le più importanti del mondo;
il ricorso frequente nelle zone colpite a pratiche incompatibili con uno sviluppo sostenibile viste le interazioni complesse tra i fattori fisici, biologici, politici, sociali, culturali ed economici, compresi fattori economici internazionali come l’indebitamento esterno, il deterioramento dei termini di scambio e le pratiche commerciali che hanno ripercussioni sui mercati dei prodotti dell’agricoltura, della pesca e della silvicoltura; e
una nettissima riduzione della produttività degli ecosistemi che è la principale conseguenza della desertificazione e della siccità e che si traduce in un calo di rendimento nell’agricoltura, nell’allevamento e nella silvicoltura, nonché in una diminuzione della diversità biologica; dal punto di vista sociale ne risultano fenomeni di impoverimento, fenomeni migratori, spostamenti interni di popolazione e un deterioramento della qualità della vita; di conseguenza la regione dovrà affrontare in modo integrato i problemi della desertificazione e della siccità incoraggiando modi di sviluppo soste-nibili conformi alla realtà ambientale, economica e sociale di ogni Paese.

Art. 3 Programmi d’azione

Conformemente alla Convenzione, in particolare ai suoi articoli 9–11, e alla loro politica nazionale di sviluppo, i Paesi Parte colpiti della regione elaborano ed eseguono, secondo quanto conviene, programmi d’azione nazionali destinati a lottare contro la desertificazione e ad attenuare gli effetti della siccità che sono parte integrante della loro politica di sviluppo sostenibile. I programmi subregionali e regionali possono essere elaborati ed eseguiti in funzione dei bisogni della regione.

Nell’elaborazione dei loro programmi d’azione nazionali, i Paesi Parte colpiti della regione prestano attenzione particolare al paragrafo 2 lettera f) dell’articolo 10 della Convenzione.

Art. 4 Contenuto dei programmi d’azione nazionali

A seconda della loro rispettiva situazione, i Paesi Parte colpiti della regione possono, tra l’altro, prevedere nel quadro dell’elaborazione delle loro strategie nazionali di lotta contro la desertificazione e di attenuazione degli effetti della siccità in applicazione dell’articolo 5 della Convenzione, i campi d’attività seguenti:

l’accrescimento delle capacità, l’educazione e la sensibilizzazione del pubblico, la cooperazione tecnica, scientifica e tecnologica, nonché le risorse e i meccanismi finanziari;
l’eliminazione della povertà e il miglioramento della qualità della vita umana;
la realizzazione della sicurezza alimentare e di uno sviluppo e di una gestione sostenibili delle attività agricole, dell’allevamento e della silvicoltura, nonché attività intersettoriali;
la gestione sostenibile delle risorse naturali, in particolare lo sfruttamento razionale dei bacini idrografici;
la gestione sostenibile delle risorse naturali nelle zone di elevata altitudine;
la gestione e la conservazione razionali delle risorse in terre, e lo sfruttamento e l’utilizzazione efficaci delle risorse idriche;
l’elaborazione e l’attuazione di piani d’urgenza per attenuare gli effetti della siccità;
il consolidamento e/o la creazione nelle regioni esposte alla desertificazione e dalla siccità di sistemi d’informazione, di valutazione e di assistenza operativa nonché di allarme precoce tenendo conto dei fattori climatologici, meteorologici, idrologici, biologici, pedologici, economici e sociali;
lo sviluppo, la valorizzazione e l’utilizzazione razionale delle diverse fonti energetiche, compresa la promozione di energie sostitutive;
la conservazione e l’utilizzazione sostenibile della diversità biologica, conformemente alle disposizioni della Convenzione sulla diversità biologica;
la considerazione degli aspetti demografici in rapporto con la desertificazione e la siccità; e
la creazione o il consolidamento dei quadri istituzionali e giuridici che permettano di applicare la Convenzione e intesi, tra l’altro, a decentralizzare le strutture e le funzioni amministrative legate alla desertificazione e alla siccità, con la partecipazione delle comunità colpite e della società in generale.

Art. 5 Cooperazione tecnica, scientifica e tecnologica

Conformemente alla Convenzione, in particolare ai suoi articoli 16–18, e nel quadro del meccanismo di coordinamento previsto dall’articolo 7 del presente allegato, i Paesi Parte colpiti della regione, operando individualmente o collettivamente:

favoriscono il rafforzamento delle reti di cooperazione tecnica e dei sistemi d’informazione nazionali, subregionali e regionali, nonché la loro integrazione, secondo quanto conviene, nelle fonti mondiali d’informazione;
allestiscono un inventario delle tecnologie e delle conoscenze disponibili e favoriscono la loro diffusione e la loro utilizzazione;
incoraggiano l’utilizzazione delle tecnologie, conoscenze, capacità operative e pratiche tradizionali, in applicazione del paragrafo 2 lettera b) dell’articolo 18 della Convenzione;
determinano i bisogni in materia di trasferimento di tecnologia; e
operano a favore della definizione, dell’adattamento, dell’adozione e del trasferimento di nuove tecnologie ecologicamente razionali.

Art. 6 Risorse e meccanismi finanziari

Conformemente alla Convenzione, in particolare ai suoi articoli 20 e 21, nel quadro del meccanismo di coordinamento previsto dall’articolo 7 e in conformità con le loro politiche di sviluppo nazionale, i Paesi Parte colpiti della regione, operando individualmente o collettivamente:

adottano le misure per razionalizzare e rafforzare i meccanismi di finanziamento che fanno capo ad investimenti pubblici e privati al fine di giungere a risultati concreti nell’azione condotta per lottare contro la desertificazione e attenuare gli effetti della siccità;
determinano i bisogni nell’ambito della cooperazione internazionale per sostenere gli sforzi profusi a livello nazionale; e
favoriscono la partecipazione d’organismi di cooperazione finanziaria bilaterale e/o multilaterale per garantire l’attuazione della Convenzione.

Art. 7 Quadro istituzionale

Per porre in atto il presente allegato, i Paesi Parte colpiti della regione:

creano e/o rafforzano a livello nazionale centri di collegamento incaricati di coordinare le azioni svolte per lottare contro la desertificazione e/o attenuare gli effetti della siccità; e
creano un meccanismo di coordinamento dei centri di collegamento nazionali con i seguenti obiettivi:i)lo scambio d’informazioni e d’esperienze,ii)il coordinamento delle attività ai livelli subregionale e regionale,iii)la promozione e la cooperazione tecnica, scientifica, tecnologica e finanziaria,iv)la definizione dei bisogni in materia di cooperazione esterna, ev)l’assistenza operativa e la valutazione dell’attuazione dei programmi d’azione.

I Paesi Parte colpiti della regione organizzano periodicamente riunioni di coordinamento e il Segretariato permanente può, a loro domanda, in virtù dell’articolo 23 della Convenzione, facilitare la convocazione di tali riunioni di coordinamento:

fornendo consigli sull’organizzazione di accordi di coordinamento efficaci, traendo insegnamento da altri accordi di questo tipo;
informando le agenzie bilaterali e multilaterali competenti sulle riunioni di coordinamento e incoraggiandole a parteciparvi attivamente; e
fornendo altre informazioni utili per stabilire o migliorare i processi di coordinamento.

Allegato IV

Allegato concernente l’attuazione a livello regionale per il Mediterraneo settentrionale

Art. 1 Oggetto

Il presente allegato fornisce direttive e indica le disposizioni da prendere per l’attuazione efficace della Convenzione nei Paesi Parte colpiti della regione del Mediterraneo settentrionale tenendo conto delle particolarità di quest’ultima.

Art. 2 Particolarità della regione del Mediterraneo settentrionale

Le particolarità della regione del Mediterraneo settentrionale di cui all’articolo 1 sono segnatamente le seguenti:

condizioni climatiche semi-aride che colpiscono vaste distese, siccità stagionali, assai grande variabilità del regime pluviometrico e piogge improvvise e molto violente;
suoli poveri e sensibili all’erosione, soggetti alla formazione di croste superficiali;
un rilievo eterogeneo comportante forti pendii e paesaggi molto variati;
perdite importanti della copertura forestale dovute a ripetuti incendi di foresta;
una crisi dell’agricoltura tradizionale, caratterizzata dall’abbandono delle terre e dal deterioramento delle strutture di protezione del suolo e dell’acqua;
lo sfruttamento non sostenibile delle risorse idriche che provoca gravi danni all’ambiente, compreso l’inquinamento chimico, la salinatura e l’esaurimento delle falde idriche; e
una concentrazione dell’attività economica nelle zone costiere imputabile allo sviluppo dell’urbanizzazione, alle attività industriali, al turismo e all’agricoltura irrigata.

Art. 3 Quadro della pianificazione strategica per uno sviluppo sostenibile

I programmi d’azione nazionali fanno parte integrante del quadro della pianificazione strategica per lo sviluppo sostenibile dei Paesi Parte colpiti del Mediterraneo settentrionale e ne sono un elemento essenziale.

Un processo consultivo e partecipativo che fa capo ai poteri pubblici ai livelli appropriati, agli enti locali e alle organizzazioni non governative, è avviato con lo scopo di fornire indicazioni sulla strategia da applicare, secondo una pianificazione flessibile, per permettere una partecipazione ottimale a livello locale, in applicazione del paragrafo 2 lettera f) dell’articolo 10 della Convenzione.

Art. 4 Obbligo di elaborare programmi d’azione nazionali e scadenzario

I Paesi Parte colpiti della regione del Mediterraneo settentrionale elaboreranno programmi d’azione nazionali e, secondo quanto conviene, programmi d’azione subregionali, regionali o congiunti. L’elaborazione di tali programmi sarà ultimata il più presto possibile.

Art. 5 Elaborazione e attuazione dei programmi d’azione nazionali

Per elaborare e attuare i programmi d’azione nazionali in applicazione degli articoli 9 e 10 della Convenzione, ogni Paese Parte colpito della regione deve segnatamente, secondo quanto conviene:

designare organi appropriati incaricati di elaborare, coordinare ed eseguire il suo programma;
associare le popolazioni colpite, compresi gli enti locali, all’elaborazione, al coordinamento e all’attuazione del programma grazie ad un processo di consultazione svolto localmente, in collaborazione con le autorità locali ed organizzazioni non governative competenti;
studiare lo stato dell’ambiente nelle zone colpite al fine di analizzare le cause e le conseguenze della desertificazione e determinare gli ambiti di azione prioritari;
valutare, con la partecipazione delle popolazioni colpite, i programmi anteriori e in corso per concepire una strategia ed elaborare le attività da prevedere nel programma d’azione;
stabilire programmi tecnici e finanziari fondandosi sulle informazioni raccolte mediante le attività di cui alle lettere a)–d); e
definire e applicare procedure e punti di riferimento per sorvegliare e valutare l’attuazione del programma.

Art. 6 Contenuto dei programmi d’azione nazionali

I Paesi Parte colpiti della regione possono prevedere nei loro programmi d’azione nazionali misure concernenti:

gli ambiti legislativo, istituzionale e amministrativo;
i metodi d’utilizzazione delle terre, la gestione delle risorse idriche, la conservazione del suolo, il genio forestale, le attività agricole e la sistemazione dei pascoli e dei percorsi;
la gestione e la conservazione della fauna e della flora e di altre forme di diversità biologica;
la protezione contro gli incendi forestali;
la promozione di mezzi di sussistenza alternativi; e
la ricerca, la formazione e la sensibilizzazione del pubblico.

Art. 7 Programmi d’azione subregionali, regionali e congiunti

I Paesi Parte colpiti della regione possono, conformemente all’articolo 11 della Convenzione, elaborare ed eseguire un programma d’azione subregionale e/o regionale destinato a completare i programmi d’azione nazionali e a renderli più efficaci. Due o più Parti della subregione possono pure convenire l’elaborazione di un programma d’azione congiunto.

Le disposizioni degli articoli 5 e 6 si applicano mutatis mutandis all’elaborazione e all’attuazione dei programmi d’azione subregionali, regionali e congiunti. Questi programmi devono inoltre comportare attività di ricerca e sviluppo concernenti determinati ecosistemi nelle zone colpite.

Per elaborare e attuare i programmi d’azione subregionali, regionali o congiunti, i Paesi Parte colpiti della regione devono, secondo quanto conviene:

definire, in collaborazione con le istituzioni nazionali, gli obiettivi nazionali in materia di lotta contro la desertificazione che fossero già agevolmente conseguibili con questi programmi, nonché le attività che questi ultimi permetterebbero di svolgere in modo efficace;
valutare le capacità e le attività operative delle istituzioni regionali, subregionali e nazionali competenti; e
analizzare i programmi esistenti in materia di desertificazione comuni alle Parti della regione nonché i loro rapporti con i programmi d’azione nazionali.

Art. 8 Coordinamento dei programmi d’azione subregionali, regionali e congiunti

I Paesi Parte colpiti che elaborano un programma d’azione subregionale, regionale o congiunto possono istituire un comitato di coordinamento composto di rappresentanti di ogni Paese Parte colpito al fine di esaminare i progressi della lotta contro la desertificazione, di armonizzare i programmi d’azione nazionali, di formulare raccomandazioni ai differenti stadi dell’elaborazione e dell’attuazione dei programmi subregionali, regionali o congiunti, e di servire quale centro di collegamento per il coordinamento e la promozione della cooperazione tecnica in applicazione degli articoli 16–19 della Convenzione.

Art. 9 Parti che non hanno diritto ad un’assistenza finanziaria

I Paesi sviluppati colpiti della regione, Parti della Convenzione, non hanno diritto ad un’assistenza finanziaria ai fini dell’attuazione dei programmi nazionali, subregionali, regionali e congiunti a norma della Convenzione.

Art. 10 Coordinamento con le altre subregioni e regioni

I programmi d’azione subregionali, regionali e congiunti della regione del Mediterraneo settentrionale possono essere elaborati ed attuati in collaborazione con quelli delle altre subregioni o regioni, in particolare quelli della subregione dell’Africa settentrionale.

Stati partecipanti	Ratifica Adesione (A)		Entrata in vigore

Afganistan	1° novembre	1995 A	26 dicembre	1996
Albania	27 aprile	2000 A	26 luglio	2000
Algeria*	22 maggio	1996	26 dicembre	1996
Andorra	15 luglio	2002 A	13 ottobre	2002
Angola	30 giugno	1997	28 settembre	1997
Antigua e Barbuda	6 giugno	1997	4 settembre	1997
Arabia Saudita	25 giugno	1997 A	23 settembre	1997
Argentina	6 gennaio	1997	6 aprile	1997
Armenia	2 luglio	1997	30 settembre	1997
Australia	15 maggio	2000	13 agosto	2000
Austria*	2 giugno	1997 A	31 agosto	1997
Azerbaigian	10 agosto	1998 A	8 novembre	1998
Bahamas	10 novembre	2000 A	8 febbraio	2001
Bahrein	14 luglio	1997 A	12 ottobre	1997
Bangladesh	26 gennaio	1996	26 dicembre	1996
Barbados	14 maggio	1997 A	12 agosto	1997
Belarus	29 agosto	2001 A	27 novembre	2001
Belgio	30 giugno	1997 A	28 settembre	1997
Belize	23 luglio	1998 A	21 ottobre	1998
Benin	29 agosto	1996	26 dicembre	1996
Bhutan	20 agosto	2003 A	18 novembre	2003
Bolivia	1° agosto	1996	26 dicembre	1996
Bosnia ed Erzegovina	26 agosto	2002 A	24 novembre	2002
Botswana	11 settembre	1996	26 dicembre	1996
Brasile	25 giugno	1997	23 settembre	1997
Brunei	4 dicembre	2002 A	4 marzo	2003
Bulgaria	21 febbraio	2001 A	22 maggio	2001
Burkina Faso	26 gennaio	1996	26 dicembre	1996
Burundi	6 gennaio	1997	6 aprile	1997
Cambogia	18 agosto	1997	16 novembre	1997
Camerun	29 maggio	1997	27 agosto	1997
Canada	21 dicembre	2016 A	21 marzo	2017
Capo Verde	8 maggio	1995	26 dicembre	1996
Ceca, Repubblica	25 gennaio	2000 A	24 aprile	2000
Ciad	27 settembre	1996	26 dicembre	1996
Cile	11 novembre	1997	9 marzo	1998
Cina	18 febbraio	1997	19 maggio	1997
Cipro	29 marzo	2000 A	27 giugno	2000
Colombia	8 giugno	1999	6 settembre	1999
Comore	3 marzo	1998	1° giugno	1998
Congo (Brazzaville)	12 luglio	1999	10 ottobre	1999
Congo (Kinshasa)	12 settembre	1997	11 dicembre	1997
Corea (Nord)	29 dicembre	2003 A	28 marzo	2004
Corea (Sud)	17 agosto	1999	15 novembre	1999
Costa Rica	5 gennaio	1998	5 aprile	1998
Côte d’Ivoire	4 marzo	1997	2 giugno	1997
Croazia	6 ottobre	2000	4 gennaio	2001
Cuba	13 marzo	1997	11 giugno	1997
Danimarca	22 dicembre	1995	26 dicembre	1996
Dominica	8 dicembre	1997 A	8 marzo	1998
Dominicana, Repubblica	26 giugno	1997 A	24 settembre	1997
Ecuador	6 settembre	1995	26 dicembre	1996
Egitto	7 luglio	1995	26 dicembre	1996
El Salvador	27 giugno	1997 A	25 settembre	1997
Emirati Arabi Uniti	21 ottobre	1998 A	19 gennaio	1999
Eritrea	14 agosto	1996	26 dicembre	1996
Estonia*	8 febbraio	2012 A	8 maggio	2012
Eswatini	7 ottobre	1996	5 gennaio	1997
Etiopia	27 giugno	1997	25 settembre	1997
Figi	26 agosto	1998 A	24 novembre	1998
Filippine	10 febbraio	2000	10 maggio	2000
Finlandia	20 settembre	1995	26 dicembre	1996
Francia	12 giugno	1997	10 settembre	1997
Gabon	6 settembre	1996 A	26 dicembre	1996
Gambia	11 giugno	1996	26 dicembre	1996
Georgia	23 luglio	1999	21 ottobre	1999
Germania	10 luglio	1996	26 dicembre	1996
Ghana	27 dicembre	1996	27 marzo	1997
Giamaica	12 novembre	1997 A	10 marzo	1998
Giappone	11 settembre	1998	10 dicembre	1998
Gibuti	12 giugno	1997	10 settembre	1997
Giordania	21 ottobre	1996	19 gennaio	1997
Grecia	5 maggio	1997	3 agosto	1997
Grenada	28 maggio	1997 A	26 agosto	1997
Guatemala*	10 settembre	1998 A	9 dicembre	1998
Guinea	23 giugno	1997	21 settembre	1997
Guinea equatoriale	27 giugno	1997	25 settembre	1997
Guinea-Bissau	27 ottobre	1995	26 dicembre	1996
Guyana	26 giugno	1997 A	24 settembre	1997
Haiti	25 settembre	1996	26 dicembre	1996
Honduras	25 giugno	1997	23 settembre	1997
India	17 dicembre	1996	17 marzo	1997
Indonesia	31 agosto	1998	29 novembre	1998
Iran	29 aprile	1997	28 luglio	1997
Iraq	28 maggio	2010 A	26 agosto	2010
Irlanda	31 luglio	1997	29 ottobre	1997
Islanda	3 giugno	1997 A	1° settembre	1997
Isole Cook	21 agosto	1998 A	19 novembre	1998
Isole Marshall	2 giugno	1998 A	31 agosto	1998
Israele*	26 marzo	1996	26 dicembre	1996
Italia	23 giugno	1997	21 settembre	1997
Kasakstan	9 luglio	1997	7 ottobre	1997
Kenya	24 giugno	1997	22 settembre	1997
Kirghizistan	19 settembre	1997 A	18 dicembre	1997
Kiribati	8 settembre	1998 A	7 dicembre	1998
Kuwait*	27 giugno	1997	25 settembre	1997
Laos	20 settembre	1996	26 dicembre	1996
Lesotho	12 settembre	1995	26 dicembre	1996
Lettonia	21 ottobre	2002 A	19 gennaio	2003
Libano	16 maggio	1996	26 dicembre	1996
Liberia	2 marzo	1998 A	31 maggio	1998
Libia	22 luglio	1996	26 dicembre	1996
Liechtenstein	29 dicembre	1999 A	28 marzo	2000
Lituania	25 luglio	2003 A	23 ottobre	2003
Lussemburgo	4 febbraio	1997	5 maggio	1997
Macedonia del Nord	6 marzo	2002 A	4 giugno	2002
Madagascar	25 giugno	1997	23 settembre	1997
Malawi	13 giugno	1996	26 dicembre	1996
Malaysia	25 giugno	1997	23 settembre	1997
Maldive	3 settembre	2002 A	2 dicembre	2002
Mali	31 ottobre	1995	26 dicembre	1996
Malta	30 gennaio	1998	30 aprile	1998
Marocco	7 novembre	1996	5 febbraio	1997
Mauritania	7 agosto	1996	26 dicembre	1996
Maurizio	23 gennaio	1996	26 dicembre	1996
Messico	3 aprile	1995	26 dicembre	1996
Micronesia	25 marzo	1996	26 dicembre	1996
Moldova	10 marzo	1999 A	8 giugno	1999
Monaco	5 marzo	1999 A	3 giugno	1999
Mongolia	3 settembre	1996	26 dicembre	1996
Montenegro	4 giugno	2007 A	2 settembre	2007
Mozambico	13 marzo	1997	11 giugno	1997
Myanmar	2 gennaio	1997 A	2 aprile	1997
Namibia	16 maggio	1997	14 agosto	1997
Nauru	22 settembre	1998 A	21 dicembre	1998
Nepal	15 ottobre	1996	13 gennaio	1997
Nicaragua	17 febbraio	1998	18 maggio	1998
Niger	19 gennaio	1996	26 dicembre	1996
Nigeria	8 luglio	1997	6 ottobre	1997
Niue	14 agosto	1998 A	12 novembre	1998
Norvegia	30 agosto	1996	26 dicembre	1996
Nuova Zelanda* ^a	7 settembre	2000 A	6 dicembre	2000
Oman	23 luglio	1996 A	26 dicembre	1996
Paesi Bassi* ^b	27 giugno	1995	26 dicembre	1996
Pakistan	24 febbraio	1997	25 maggio	1997
Palau	15 giugno	1999 A	13 settembre	1999
Palestina	29 dicembre	2017 A	29 marzo	2018
Panama	4 aprile	1996	26 dicembre	1996
Papua-Nuova Guinea	6 dicembre	2000 A	6 marzo	2001
Paraguay	15 gennaio	1997	15 aprile	1997
Perù	9 novembre	1995	26 dicembre	1996
Polonia	14 novembre	2001 A	12 febbraio	2002
Portogallo	1° aprile	1996	26 dicembre	1996
Qatar	15 marzo	1999 A	13 giugno	1999
Regno Unito	18 ottobre	1996	16 gennaio	1997
Isole Vergini britanniche	18 ottobre	1996	16 gennaio	1997
Montserrat	24 dicembre	1996	16 gennaio	1997
Sant’Elena (con Ascension)	18 ottobre	1996	16 gennaio	1997
Rep. Centrafricana	5 settembre	1996	26 dicembre	1996
Romania	19 agosto	1998 A	17 novembre	1998
Ruanda	22 ottobre	1998	20 gennaio	1999
Russia	29 maggio	2003 A	27 agosto	2003
Saint Kitts e Nevis	30 giugno	1997 A	28 settembre	1997
Saint Lucia	2 luglio	1997 A	30 settembre	1997
Saint Vincent e Grenadine	16 marzo	1998	14 giugno	1998
Salomone, Isole	16 aprile	1999 A	15 luglio	1999
Samoa	21 agosto	1998 A	19 novembre	1998
San Marino	23 luglio	1999 A	21 ottobre	1999
São Tomé e Príncipe	8 luglio	1998	6 ottobre	1998
Seicelle	26 giugno	1997	24 settembre	1997
Senegal	26 luglio	1995	26 dicembre	1996
Serbia	18 dicembre	2007 A	17 marzo	2008
Sierra Leone	25 settembre	1997	24 dicembre	1997
Singapore	26 aprile	1999 A	25 luglio	1999
Siria	10 giugno	1997	8 settembre	1997
Slovacchia	7 gennaio	2002 A	7 aprile	2002
Slovenia	28 giugno	2001 A	26 settembre	2001
Somalia	24 luglio	2002 A	22 ottobre	2002
Spagna	30 gennaio	1996	26 dicembre	1996
Sri Lanka	9 dicembre	1998 A	9 marzo	1999
Stati Uniti*	17 novembre	2000	15 febbraio	2001
Sudafrica	30 settembre	1997	29 dicembre	1997
Sudan	24 novembre	1995	26 dicembre	1996
Sudan del Sud	17 febbraio	2014 A	18 maggio	2014
Suriname	1° giugno	2000 A	30 agosto	2000
Svezia	12 dicembre	1995	26 dicembre	1996
Svizzera	19 gennaio	1996	26 dicembre	1996
Tagikistan	16 luglio	1997 A	14 ottobre	1997
Tanzania	19 giugno	1997	17 settembre	1997
Thailandia	7 marzo	2001 A	5 giugno	2001
Timor-Leste	20 agosto	2003 A	18 novembre	2003
Togo	4 ottobre	1995	26 dicembre	1996
Tonga	25 settembre	1998 A	24 dicembre	1998
Trinidad e Tobago	8 giugno	2000 A	6 settembre	2000
Tunisia	11 ottobre	1995	26 dicembre	1996
Turchia	31 marzo	1998	29 giugno	1998
Turkmenistan	18 settembre	1996	26 dicembre	1996
Tuvalu	14 settembre	1998 A	13 dicembre	1998
Ucraina	27 agosto	2002 A	25 novembre	2002
Uganda	25 giugno	1997	23 settembre	1997
Ungheria	13 luglio	1999 A	11 ottobre	1999
Unione europea*	26 marzo	1998	24 giugno	1998
Uruguay	17 febbraio	1999 A	18 maggio	1999
Uzbekistan	31 ottobre	1995	26 dicembre	1996
Vanuatu	10 agosto	1999	8 novembre	1999
Venezuela	29 giugno	1998 A	27 settembre	1998
Vietnam	25 agosto	1998 A	23 novembre	1998
Yemen	14 gennaio	1997 A	14 aprile	1997
Zambia	19 settembre	1996	26 dicembre	1996
Zimbabwe	23 settembre	1997	22 dicembre	1997

Riserve e dichiarazioni. Le riserve e le dichiarazioni non sono pubblicate nella RU. Il testo, in francese e inglese, può essere consultato sul sito Internet dell’Organizzazione delle Nazioni Unite: http://treaties.un.org/ oppure ottenuto presso la Direzione del diritto internazionale pubblico (DDIP), Sezione Trattati internazionali, 3003 Berna. La Conv. non è applicabile a Tokelau. La Conv. si applica al Regno in Europa.