172.216.1 — Org-DEFR

Ordinanza sull’organizzazione del Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (Org-DEFR)

del 14 giugno 1999 (Stato 1° gennaio 2025)

Il Consiglio federale svizzero,

visti gli articoli 43 capoverso 2 e 55 della legge 21 marzo 1997 ¹ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (LOGA);
visto l’articolo 28 dell’ordinanza del 25 novembre 1998 ² sull’organizzazione
del Governo e dell’Amministrazione (OLOGA),

ordina:

Capitolo 1 Il dipartimento

Art. 1³ Obiettivi e campi di attività

Il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (dipartimento) promuove le condizioni quadro necessarie per lo sviluppo a lungo termine di un’economia innovatrice, concorrenziale e creatrice di posti di lavoro e per una ricerca competitiva; si adopera altresì a favore di una formazione di elevata qualità. Nel perseguire questi obiettivi, esso tiene conto della situazione nazionale, europea e mondiale nonché delle esigenze dello sviluppo sostenibile.

Nei tre ambiti politici centrali di sua competenza, il dipartimento persegue in particolare i seguenti obiettivi:

1. politica economica generale: promuovere un’economia interna ed esterna concorrenziale che si contraddistingua per uno sviluppo armonioso, assicuri un mercato del lavoro stabile ed efficiente ed eserciti un ruolo attivo in un’economia mondiale incentrata sull’economia di mercato;
2. formazione, ricerca e innovazione: promuovere uno spazio della formazione, della ricerca e dell’innovazione che sia efficiente, innovativo e interconnesso sul piano internazionale, contribuendo in questo modo a rafforzare la piazza economica svizzera;
3. agricoltura: promuovere un settore agricolo concorrenziale che rispetti il principio dello sviluppo sostenibile, produca derrate alimentari animali e vegetali di alta qualità e fornisca prestazioni di economia generale.

Art. 2 Principi che reggono le attività del dipartimento

Il dipartimento persegue i suoi obiettivi e svolge i suoi compiti secondo i principi generali che reggono l’attività amministrativa giusta l’articolo 11 OLOGA, osservando i seguenti principi:

1. prende decisioni che siano conformi ai principi dell’economia di mercato e tengano conto delle esigenze della politica sociale, ambientale e sanitaria;
2. lavora in collaborazione con l’economia e le parti sociali;
3. rispetta il principio della sussidiarietà;
4. vigila sulla semplicità amministrativa delle soluzioni e sulla celerità delle procedure.

Art. 3 Obiettivi delle unità amministrative

Gli obiettivi di cui agli articoli 5 a 11 nonché 14 e 15 fungono, per le unità amministrative del dipartimento, da linee direttive per l’esecuzione dei compiti e l’esercizio delle competenze stabilite dalla legislazione federale.

Capitolo 2 Uffici e altre unità amministrative dell’Amministrazione federale centrale

Sezione 1 La Segreteria generale

Art. 4

La Segreteria generale esercita le sue funzioni conformemente all’articolo 42 LOGA e assume le seguenti funzioni centrali:

1. sostegno del capo del dipartimento nel suo ruolo di membro del Consiglio federale e di capo del dipartimento;
2. strategia, pianificazione, controllo e coordinamento a livello dipartimentale;
3. ricerca di informazioni, pianificazione dell’informazione e comunicazione;
4. ⁴ direzione di personale, finanze, logistica, servizi informatici e di traduzione a livello dipartimentale e gestione di un centro di prestazioni SAP;
5. legislazione, applicazione del diritto e consulenza giuridica a livello dipartimentale;
6. ⁵ tutela, nei settori di competenza del dipartimento, degli interessi del proprietario nei confronti del settore dei politecnici federali (art. 15a–c), dell’Agenzia svizzera per la promozione dell’innovazione (Innosuisse, art. 15d), della Scuola universitaria federale per la formazione professionale⁶ (art. 15e), dell’Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni (art. 15f), di SIFEM SA (Swiss Investment Fund for Emerging Markets, art. 15i) nonché – d’intesa con la Segreteria generale del Dipartimento federale dell’interno – di Identitas AG (art. 7a della legge del 1° luglio 1966⁷ sulle epizoozie). Il dipartimento disciplina la collaborazione tra il servizio preposto in seno alla Segreteria generale e gli uffici specializzati coinvolti.

L’Ufficio del consumo (art. 12) è subordinato alla Segreteria generale. ⁸

Il fornitore di prestazioni informatiche ISCeco è subordinato alla Segreteria generale. Esso integra e gestisce le applicazioni tecniche delle unità amministrative del dipartimento. ⁹

La Sorveglianza dei prezzi (art. 11) è amministrativamente aggregata alla Segreteria generale.

Sezione 2 Gli uffici

Art. 5 Segreteria di Stato dell’economia¹⁰

La Segreteria di Stato dell’economia (SECO) è il centro di competenza della Confederazione per tutte le principali questioni inerenti alla politica economica, in particolare la politica del mercato del lavoro, la politica economica esterna e, in comune con la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE), la politica di sviluppo e la cooperazione con i Paesi orientali.

La SECO persegue in particolare i seguenti obiettivi:¹¹

1. assicurare una crescita economica sostenibile sulla base di una politica congiunturale e occupazionale coerente;
2. vigilare su un sistema di concorrenza nell’ambito di una politica mirata in campo istituzionale e strutturale nonché in materia di concorrenza e di mercato del lavoro;
3. migliorare l’attrattiva della piazza economica svizzera;
4. mirare al miglioramento dell’accesso ai mercati stranieri e contribuire alla formazione di un ordine economico mondiale orientato verso l’economia di mercato;
5. promuovere l’integrazione economica della Svizzera in Europa;
6. sostenere l’integrazione nell’economia mondiale dei Paesi in sviluppo e dei Paesi in trasformazione dell’Europa orientale;
7. contribuire a garantire la sicurezza e la protezione della salute sul posto di lavoro;
8. partecipare all’elaborazione di condizioni quadro nel campo della legislazione sul lavoro e alla protezione sociale dei lavoratori;
9. promuovere l’inserimento o il reinserimento nel processo lavorativo delle persone alla ricerca di un impiego e garantire ai disoccupati un reddito sostitutivo adeguato;
10. favorire le relazioni fra le parti sociali;
11. ¹² ...
12. ¹³ facilitare l’adozione e l’attuazione di misure finalizzate a ridurre l’onere amministrativo e i costi della regolamentazione che gravano sulle piccole e medie imprese (PMI) come pure ad assicurare la coerenza della politica della Confederazione in favore delle PMI.

La SECO pubblica periodicamente informazioni sulla politica economica generale e sulle tendenze congiunturali. ¹⁴

La SECO è il servizio specializzato in materia di analisi d’impatto della regolamentazione (AIR). Fornisce le basi metodologiche dell’AIR e consiglia e supporta le altre unità amministrative nella realizzazione di queste analisi. ¹⁵

La SECO monitora l’evoluzione dei costi della regolamentazione per le imprese secondo l’articolo 6 della legge del 30 settembre 2023 ¹⁶ sullo sgravio delle imprese. ¹⁷

I compiti e le competenze della SECO nell’ambito della cooperazione allo sviluppo e con i Paesi dell’Est sono disciplinati da atti legislativi particolari ¹⁸ .

La SECO è competente per la legislazione in materia di politica economica; sono fatti salvi i compiti di politica del mercato del lavoro del Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) in materia di stranieri e di rifugiati nonché la legislazione relativa al diritto privato.

La SECO è legittimata a interporre ricorso davanti al Tribunale federale nell’ambito dell’assicurazione contro la disoccupazione. ¹⁹

Il Servizio di accreditamento svizzero (SAS) è subordinato alla SECO. Esso accredita in Svizzera gli organismi privati e pubblici di prova e di valutazione della conformità secondo le prescrizioni internazionali riconosciute. ²⁰

Art. 6²¹ Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l’innovazione

La Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l’innovazione (SEFRI) è il centro di competenza della Confederazione per le questioni nazionali e internazionali connesse alla politica in materia di formazione, ricerca e innovazione. Promuove uno spazio svizzero della formazione, della ricerca e dell’innovazione di elevata qualità.

La SEFRI persegue in particolare i seguenti obiettivi:

1. sviluppare una strategia globale per lo spazio svizzero della formazione, della ricerca e dell’innovazione, pianificando le prestazioni e le risorse della Confederazione;
2. favorire l’interconnessione della Svizzera sul piano internazionale e la sua integrazione nello spazio europeo e mondiale della formazione, della ricerca e dell’innovazione;
3. garantire un’offerta formativa ampia e variegata e l’equivalenza e permeabilità delle vie della formazione generale e di quelle della formazione professionale;
4. garantire e migliorare la qualità e l’attrattiva della formazione professionale in funzione dell’evoluzione dei bisogni del mercato del lavoro;
5. assicurare che l’insegnamento e la ricerca nelle scuole universitarie siano di qualità elevata;
6. promuovere la ricerca e l’innovazione coordinando i compiti e i provvedimenti degli organi federali competenti;
7. promuovere e coordinare le attività svizzere nel campo dell’esplorazione e dell’utilizzazione dello spazio extra-atmosferico.

La SEFRI svolge i suoi compiti coinvolgendo i Cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro, come pure le istituzioni e gli organi delle scuole universitarie e della promozione della ricerca e dell’innovazione.

Nel suo settore di competenza è l’interlocutore delle autorità e istituzioni nazionali e internazionali; rappresenta la Confederazione in consessi nazionali e la Svizzera in consessi internazionali.

La SEFRI è l’organo nazionale di riferimento per il riconoscimento di qualifiche professionali estere e garantisce il coordinamento fra i servizi competenti. È competente inoltre per il riconoscimento delle maturità cantonali e per la comparabilità delle qualifiche professionali come pure per il riconoscimento di diplomi e certificati esteri di formazione professionale o istruzione universitaria.

Art. 7 Ufficio federale dell’agricoltura

L’Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG) è il centro di competenza della Confederazione per il settore agricolo nonché per il diritto fondiario rurale e sull’affitto agricolo. ²²

L’UFAG persegue in particolare i seguenti obiettivi:

1. promuovere nell’ambito economico interno ed esterno un’agricoltura multifunzionale con il compito di fornire un contributo essenziale alla garanzia dell’approvvigionamento alimentare della popolazione, alla tutela delle basi vitali naturali, alla cura del paesaggio rurale e all’occupazione decentrata del territorio;
2. ²³ creare e garantire condizioni quadro favorevoli per la produzione e lo smercio di prodotti agricoli in Svizzera e all’estero, per prestazioni ecologiche dell’agricoltura mediante una gestione compatibile con l’ambiente, per uno sviluppo dell’agricoltura socialmente sostenibile nonché per una proprietà fondiaria rurale.

La stazione di ricerca agronomica Agroscope è subordinata all’UFAG. Agroscope è il centro di competenza della Confederazione nel settore della ricerca per l’agricoltura e la filiera alimentare. Sostiene gli sforzi dell’agricoltura tesi a produrre prodotti di alta qualità e competitivi in linea con il principio dello sviluppo sostenibile. La sua organizzazione e i suoi compiti sono disciplinati negli articoli 114 e 115 della legge del 29 aprile 19987 sull’agricoltura e nell’ordinanza del 6 novembre 20248 concernente la ricerca agronomica. ²⁴

... ²⁵

L’UFAG gestisce la segreteria del Comitato nazionale dell’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Alimentazione e l’Agricoltura (Comitato FAO).

Nel campo della proprietà intellettuale, l’UFAG svolge i compiti che gli sono conferiti dalla legge federale del 20 marzo 1975 ²⁶ sulla protezione delle novità vegetali.

Art. 8²⁷

Art. 9 Ufficio federale per l’approvvigionamento economico del Paese

L’Ufficio federale per l’approvvigionamento economico del Paese (UFAE) è il centro di competenza della Confederazione per le misure intese a superare le perturbazioni dell’approvvigionamento del Paese in beni e servizi di importanza vitale.

In collaborazione con l’economia privata, l’UFAE persegue in particolare i seguenti obiettivi:

1. ridurre i rischi di perturbazione dell’approvvigionamento in beni e servizi di importanza vitale mediante uno stato di preparazione adeguato e un’organizzazione dell’economia privata, della Confederazione e dei Cantoni pronta a funzionare in qualsiasi momento;
2. in caso di perturbazioni dell’approvvigionamento in beni e servizi di importanza vitale, provvedere, congiuntamente all’economia privata, affinché le importazioni, le scorte, il consumo, i servizi e la logistica siano coordinati nel migliore dei modi grazie a misure di disciplinamento appropriate;
3. promuovere la cooperazione e la solidarietà internazionale per garantire l’approvvigionamento.

L’organizzazione dell’approvvigionamento economico del Paese è disciplinata da atti legislativi particolari ²⁸ .

Art. 10 Ufficio federale delle abitazioni

L’Ufficio federale delle abitazioni (UFAB) è il centro di competenza della Confederazione in materia di politica dell’alloggio; è competente per quanto concerne le misure intese a promuovere la costruzione d’abitazioni e l’accesso alla loro proprietà e adempie i compiti connessi con la legislazione sulle pigioni ai sensi dell’articolo 109 della Costituzione federale ²⁹ . ³⁰

L’UFAB persegue in particolare i seguenti obiettivi:

1. aiutare i gruppi sfavoriti della popolazione a procurarsi un alloggio, promuovere la costruzione di abitazioni di pubblica utilità, il mantenimento della sostanza abitativa esistente e la proprietà di abitazioni;
2. migliorare le condizioni di alloggio nelle regioni e nelle zone abitative confrontate con particolari problemi di approvvigionamento;
3. impedire pretese abusive derivanti dai rapporti di locazione e vigilare sull’equilibrio degli interessi divergenti dei locatori e dei conduttori;
4. promuovere rapporti contrattuali paritari fra locatori e conduttori, in particolare i contratti-quadro di locazione e il conferimento dell’obbligatorietà generale a tali contratti.

... ³¹

Art. 10a³² Ufficio federale del servizio civile

L’Ufficio federale del servizio civile (CIVI) è il centro di competenza della Confederazione per il servizio civile. Provvede a trattare rapidamente le domande di ammissione al servizio civile, organizzare efficacemente l’impiego delle persone soggette al servizio civile e garantire l’utilità economica del servizio civile.

Il CIVI svolge segnatamente i compiti seguenti:

1. decide in merito all’ammissione delle persone al servizio civile;
2. riconosce gli istituti d’impiego;
3. si occupa dell’impiego delle persone soggette al servizio civile.

L’organizzazione e i compiti precisi del CIVI sono disciplinati dalla legge del 6 ottobre 1995 ³³ sul servizio civile e dalle relative ordinanze.

Sezione 3 Altre unità dell’Amministrazione federale centrale

Art. 11 La Sorveglianza dei prezzi

La Sorveglianza dei prezzi è il centro di competenza della Confederazione per la sorveglianza dei prezzi che non risultano da una concorrenza efficace.

L’obiettivo della Sorveglianza dei prezzi è di impedire e di eliminare i prezzi abusivi e di creare la trasparenza in materia di prezzi.

L’organizzazione e i compiti della Sorveglianza dei prezzi sono disciplinati da atti legislativi particolari ³⁴ .

Art. 12 L’Ufficio del consumo

L’Ufficio del consumo è il centro di competenza della Confederazione per le questioni che riguardano i consumatori nell’ambito della politica economica generale.

L’organizzazione e i compiti dell’Ufficio del consumo sono disciplinati da atti legislativi particolari ³⁵ .

Art. 13³⁶

Art. 14³⁷

Capitolo 3 Unità dell’Amministrazione federale decentrata

Art. 15 La Commissione della concorrenza

La Commissione della concorrenza (COMCO) e la sua segreteria sono il centro di competenza della Confederazione per le questioni in materia di concorrenza e di legislazione sul mercato interno ³⁸ .

La COMCO persegue in particolare i seguenti obiettivi:

1. favorire la concorrenza nell’interesse di un’economia di mercato fondata su un ordinamento liberale;
2. favorire l’accesso senza discriminazioni al mercato interno svizzero.

... ³⁹

L’organizzazione e i compiti della COMCO sono disciplinati da atti legislativi particolari ⁴⁰ .

Art. 15a⁴¹ Settore dei politecnici federali

Il settore dei politecnici federali (settore dei PF) partecipa alla preparazione e attuazione della politica della Confederazione in materia di scuole universitarie, ricerca e tecnologia.

I compiti e l’organizzazione del settore dei PF sono disciplinati nella legge del 4 ottobre 1991 ⁴² sui PF e nell’ordinanza del 19 novembre 2003 ⁴³ sul settore dei PF.

Art. 15b⁴⁴ Politecnico federale di Zurigo e Politecnico federale di Losanna

I compiti e l’organizzazione del Politecnico federale di Zurigo (PFZ) e del Politecnico federale di Losanna (PFL) sono disciplinati nella legge del 4 ottobre 1991 ⁴⁵ sui PF e nelle relative ordinanze del Consiglio federale e del Consiglio dei PF.

Art. 15c⁴⁶ Istituti di ricerca del settore dei PF

I compiti e l’organizzazione dei quattro istituti di ricerca seguenti del settore dei PF sono disciplinati nella legge del 4 ottobre 1991⁴⁷ sui PF e nelle relative ordinanze del Consiglio federale e del Consiglio dei PF:

1. Istituto Paul-Scherrer (PSI);
2. Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio (FNP);
3. Laboratorio federale di prova dei materiali e di ricerca (LPMR);
4. Istituto federale per l’approvvigionamento, la depurazione e la protezione delle acque (IFADPA).

Art. 15d⁴⁸ Agenzia svizzera per la promozione dell’innovazione

Innosuisse è l’organo della Confederazione incaricato di promuovere l’innovazione fondata sulla scienza in tutte le discipline presenti nei centri di ricerca universitari di cui all’articolo 4 lettera c della legge federale del 14 dicembre 2012 ⁴⁹ sulla promozione della ricerca e dell’innovazione (LPRI).

L’organizzazione e i compiti di Innosuisse sono disciplinati nella legge del 17 giugno 2016 ⁵⁰ su Innosuisse.

Art. 15e⁵¹ Scuola universitaria federale per la formazione professionale

La SUFFP è il centro di competenze della Confederazione per l’insegnamento e la ricerca nei campi della pedagogia per la formazione professionale, della formazione professionale e dello sviluppo professionale.

L’organizzazione e i compiti della scuola sono disciplinati nell’ordinanza IUFFP del 14 settembre 2005 ⁵² .

Art. 15f⁵³ Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni

L’organizzazione e i compiti dell’Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni (ASRE) sono definiti dalla legge federale del 16 dicembre 2005 ⁵⁴ concernente l’Assicurazione contro i rischi delle esportazioni.

Art. 15g⁵⁵ Svizzera Turismo

L’organizzazione e i compiti di Svizzera Turismo (ST) sono disciplinati nella legge federale del 21 dicembre 1955 ⁵⁶ concernente Svizzera Turismo.

Art. 15h⁵⁷ Società svizzera di credito alberghiero

L’organizzazione e i compiti della Società svizzera di credito alberghiero (SCA) sono disciplinati nella legge federale del 20 giugno 2003 ⁵⁸ sulla promozione del settore alberghiero.

Art. 15i⁵⁹ SIFEM SA

I compiti e l’organizzazione della SIFEM SA sono disciplinati nella legge SIFEM del 14 giugno 2024 ⁶⁰ .

Capitolo 4 Disposizioni finali

Art. 16 Regolamento d’organizzazione

Il dipartimento emana un regolamento d’organizzazione ai sensi dell’articolo 29 OLOGA.

Art. 17 Modifica e abrogazione del diritto vigente

Sono abrogati:

1. il decreto del Consiglio federale del 15 gennaio 1946⁶¹ sull’organizzazione dell’Ufficio federale dell’industria, delle arti e mestieri e del lavoro;
2. l’ordinanza del 1° luglio 1992⁶² concernente l’Istituto di virologia e d’immunoprofilassi (OIVI).

a ⁴ ... ⁶³

Art. 18 Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° luglio 1999.