443.11 — FiV

Filmverordnung (FiV)

vom 3. Juli 2002 (Stand am 1. Januar 2024)

Der Schweizerische Bundesrat,

gestützt auf die Artikel 25 Absatz 3 und 34 des Filmgesetzes vom
14. Dezember 2001 ¹ (FiG), ²

verordnet:

1. Kapitel Allgemeine Bestimmungen

Art. 1 Gegenstand

Diese Verordnung regelt:

1. die Evaluation der Vielfalt des Angebots öffentlich vorgeführter Filme in den einzelnen Kinoregionen der Schweiz;
2. die Einführung einer Förderungsabgabe;
3. ³ die Registrierungspflicht der Verleih- und Vorführunternehmen;
4. ⁴ die Meldepflichten der Verleih- und Vorführunternehmen;
5. ⁵ die Vollzugsorgane der Filmförderung.

Art. 2⁶ Begriffe

In dieser Verordnung bedeuten:

1. Kinoregion: eine Gruppe von Kinos, die im Wettbewerb um ein Kinopublikum aus dem gleichen geografischen Raum stehen;
2. Verwertung: die Verwendung von Filmen zu kommerziellen Zwecken, insbesondere:1.das Vorführen in einem registrierten Kino,2.das Verkaufen auf Tonbildträgern wie DVDs oder Videos,3.das Vertreiben über elektronische Abruf- oder Abonnementsdienste.

2. Kapitel Massnahmen zur Förderung der Vielfalt des Filmangebots

1. Abschnitt Evaluation der Angebotsvielfalt

Art. 3 Evaluationen

Das Bundesamt für Kultur (BAK) nimmt periodisch eine Evaluation der Angebotsvielfalt in den einzelnen Kinoregionen vor. ⁷

Besteht begründete Annahme, dass besondere Vorkommnisse die Angebotsvielfalt in einer Kinoregion beeinträchtigen, so nimmt das BAK ⁸ eine Zwischenevaluation vor.

Das BAK nimmt zudem eine Zwischenevaluation vor, wenn dies von Verleih- und Vorführunternehmen einer bestimmten Kinoregion oder von der Trägerorganisation einer Vereinbarung nach Artikel 17 Absatz 2 FiG ⁹ gefordert wird.

Art. 4 Anhörung zu Evaluationen

Das BAK gibt folgenden Vertretern der Filmbranche Gelegenheit, zu den Evaluationen Stellung zu nehmen:

1. den Trägerorganisationen einer Vereinbarung nach Artikel 17 Absatz 2 FiG;
2. den Verleih- und Vorführunternehmen der betroffenen Kinoregion, die keine Vereinbarung unterzeichnet haben;
3. den schweizerischen Verbänden der Verleih- und Vorführunternehmen;
4. wichtigen beruflichen und kulturellen Organisationen der Filmbranche.

Die Frist für die Stellungnahme beträgt bei der periodischen Evaluation 90 Tage, bei einer Zwischenevaluation nach Artikel 3 Absätze 2 und 3 60 Tage. ¹⁰

Art. 5 Aufforderung zur Wiederherstellung der Angebotsvielfalt

Das BAK fordert die Trägerorganisationen von Vereinbarungen und die Verleih- und Vorführunternehmen der betroffenen Kinoregion, die keiner Vereinbarung angehören, schriftlich auf, die Angebotsvielfalt wiederherzustellen.

Es weist gleichzeitig auf den Zeitpunkt hin, an welchem die Wiederherstellung der Angebotsvielfalt mit einer Nachevaluation geprüft wird.

2. Abschnitt Förderungsabgabe

Art. 6 Antrag zur Einführung der Abgabe

Ergibt die Nachevaluation, dass die Angebotsvielfalt in der betroffenen Kinoregion nicht massgeblich verbessert wurde, so kann das BAK dem Eidgenössischen Departement des Innern (EDI ¹¹ ) die Einführung einer Abgabe beantragen. Das BAK nennt im Antrag die vorgesehene Höhe der Abgabe und den beabsichtigten Verwendungszweck des Ertrags nach Artikel 21 Absatz 3 FiG.

Bevor das EDI einen Entscheid fällt, hört es die betroffenen Kreise sowie die Eidgenössische Filmkommission an. Die Anhörungsfrist beträgt 60 Tage.

Art. 7 Berechnung der Abgabe

Das EDI setzt die Höhe der Abgabe ausgehend von den zu erwartenden abgabenpflichtigen Eintritten und den Kosten der Förderungsmassnahmen zur Wiederherstellung der Angebotsvielfalt in der betreffenden Kinoregion unter Einschluss des entstehenden Verwaltungsaufwandes fest.

Art. 8 Erhebung der Abgabe

Die Verleih- und Vorführunternehmen in der von der Abgabe betroffenen Kinoregion haben die entgeltlichen Eintritte eines Monats jeweils bis zum 15. des darauf folgenden Monats zu melden.

Das BAK stellt monatlich Rechnung. Die Zahlungsfrist beträgt 30 Tage.

Bei verspäteter Zahlung ist ein Verzugszins von 5 Prozent geschuldet.

Art. 9 Entstehung der Abgabeforderung

Die Abgabeforderung entsteht im Zeitpunkt der Rechnungsstellung.

Art. 10 Verjährung

Die Abgabeforderung verjährt fünf Jahre nach ihrer Fälligkeit.

Art. 11 Auszahlung des Abgabeertrags

Die Auszahlung des Abgabeertrags erfolgt durch formelle Verfügung des BAK oder durch einen öffentlich-rechtlichen Vertrag desselben mit der begünstigten Person.

Art. 12 Aufhebung der Abgabe

Ist die gesetzliche Angebotsvielfalt wiederhergestellt, so hebt das EDI die Abgabepflicht auf. Die Abgabe wird nicht länger als drei Jahre ununterbrochen erhoben.

Art. 13 Befreiung von der Abgabepflicht

Die Befreiung von der Abgabepflicht nach Artikel 22 Fig erfolgt über einen öffentlich-rechtlichen Vertrag zwischen den betroffenen Verleih- und Vorführunternehmen und dem BAK.

Die Verleih- und Vorführunternehmen verpflichten sich zur Leistung eines über das nach Artikel 17 FiG geforderte Mass hinausgehenden Beitrags zur Angebotsvielfalt in einer Kinoregion, insbesondere durch:

1. die Förderung einer überdurchschnittlichen Angebotsvielfalt;
2. die Förderung von Nischenangeboten; oder
3. die Gewährung besonderer Konditionen für Verleih- und Vorführunternehmen, welche Angebot und Qualität im Sinne der Buchstaben a und b fördern.

Das BAK setzt die Trägerorganisationen von Vereinbarungen über den Inhalt der abgeschlossenen Verträge in Kenntnis.

3. Kapitel Registrierungs- und Meldepflicht

1. Abschnitt Registrierungspflicht

Art. 14¹² Register

Das BAK führt das öffentliche Register nach Artikel 23 FiG.

Art. 14a¹³ Registrierung

Die der Registrierung unterstehenden Verleih- und Vorführunternehmen haben sich unaufgefordert beim BAK anzumelden.

In der Anmeldung anzugeben sind Name, Adresse, Geschäftszweck, Sitz und Unternehmens-Identifikationsnummer des Unternehmens sowie, für juristische Personen, die Mitglieder der Geschäftsleitung.

Die Vorführunternehmen melden zusätzlich Namen und Anzahl der betriebenen Leinwände.

Änderungen der Angaben nach den Absätzen 2 und 3 sind dem BAK innert 30 Tagen unaufgefordert zu melden.

Art. 14b¹⁴ Mitteilung der Pflichten der registrierten Unternehmen

Das BAK prüft nach der Registrierung, welche gesetzlichen Pflichten dem Unternehmen obliegen, und teilt ihm dies mit.

Ist ein Unternehmen nicht einverstanden, so erlässt das BAK eine anfechtbare Verfügung.

2. Abschnitt Meldepflichten

Art. 15¹⁵ Meldepflicht für Verleihunternehmen

Die Verleihunternehmen geben für jeden Film, der in einem registrierten Kino vorgeführt wird, an:

1. den Originaltitel und die in den Amtssprachen der Schweiz verwendeten Titel;
2. die SUISA- und ISAN-Nummern;
3. die für die Gestaltung und Herstellung Hauptverantwortlichen, insbesondere:1.den Regisseur oder die Regisseurin,2.den Produzenten oder die Produzentin sowie den Koproduzenten oder die Koproduzentin,3.die Hauptdarsteller und Hauptdarstellerinnen;
4. das Filmgenre;
5. das Produktionsland, die Koproduktionsländer und das Land mit dem grössten Finanzierungsanteil;
6. die Originalsprache;
7. das Herstellungsjahr;
8. das Datum der Erstaufführung in der Schweiz;
9. Dauer in Minuten, Farbe, Format, Projektionsverhältnisse, Tonsysteme und Sprachversionen der eingeführten Kopien;
10. den Inhaber der Vorführungsrechte;
11. die Anzahl der Eintritte in der Schweiz für jedes Jahr.

Absatz 1 Buchstabe c Ziffer 2 gilt nur für Schweizer Filme und schweizerisch-ausländische Koproduktionen.

Art. 16 Meldepflicht für Vorführunternehmen

Die Vorführunternehmen melden für jede Kinowoche:

1. die bezahlten Eintritte pro Film und Leinwand, einschliesslich der abgerechneten Pauschalen;
2. die vorgeführten Sprachversionen;
3. die betriebene Leinwand;
4. die Anzahl Vorführungen.

Art. 16a¹⁶

4. Kapitel Vollzugsorgane¹⁷

Art. 17 Datenerfassung und Statistik¹⁸

Das Bundesamt für Statistik ist zuständig für die Erfassung der Daten nach Artikel 24 FiG sowie nach den Artikeln 15 und 16 dieser Verordnung. ¹⁹

Das Bundesamt für Statistik kann eine private Organisation mit der Erfassung der Daten betrauen. Die private Organisation wird dadurch gegenüber dem Bundesamt für Statistik meldepflichtig. Ihre Rechte und Pflichten werden in einem öffentlich-rechtlichen Vertrag festgelegt. ²⁰

Das Bundesamt für Statistik stellt die für die Evaluation der Angebotsvielfalt massgebenden Daten zusammen und übermittelt sie dem BAK in nicht anonymisierter Form. ²¹

Abweichende Angaben zwischen den Verleih- und den Vorführunternehmen sind bei der Erfassungsstelle regelmässig abzugleichen.

Art. 18²² Zusammensetzung der eidgenössischen Filmkommission

Die eidgenössische Filmkommission vereint Fachleute aus dem audiovisuellen Sektor, namentlich aus den Bereichen Filmschaffen, Verbreitung von Filmen, Filmrecht, neue Technologien, Filmkultur und Filmmärkte.

Art. 18a²³ Übertragung von Vollzugsaufgaben an Private

Das EDI kann einzelne Vollzugsaufgaben der Filmförderung privaten Organisationen übertragen.

5. Kapitel Schlussbestimmungen

Art. 19 Aufhebung bisherigen Rechts

Die Filmverordnung vom 24. Juni 1992 ²⁴ und die Verordnung vom 25. November 1992 ²⁵ über die Gebühren für Filmverleihbewilligungen werden aufgehoben.

Art. 20 Änderung bisherigen Rechts

... ²⁶

Art. 21 Übergangsbestimmungen

Die der Registrierung unterstehenden Verleih- und Vorführunternehmen haben sich innert 90 Tagen nach Inkrafttreten dieser Verordnung anzumelden.

Die Meldepflicht nach den Artikeln 15 und 16 bezieht sich auf alle seit dem 1. Januar 2002 produzierten, verliehenen oder vorgeführten Filme.

Art. 21a²⁷ Übergangsbestimmung zur Änderung vom 25. November 2015

Die Meldepflicht nach Artikel 16 a bezieht sich auf alle seit dem 1. Januar 2017 verkauften oder abgerufenen Filme.

Art. 21b²⁸ Übergangsbestimmung zur Änderung vom 6. September 2023

Bereits registrierte Unternehmen haben die aufgrund der Änderung vom 6. September 2023 zusätzlich erforderlichen Angaben nach Artikel 14 a Absatz 2 innert 90 Tagen nach Inkrafttreten dieser Änderung zu melden.

Die Meldepflicht der Unternehmen, die Filme ausserhalb der Kinos verwerten, betreffend Filme, die bis 31. Dezember 2023 ausgewertet werden, richtet sich nach dem bisherigen Recht .

Art. 22 Inkrafttreten

Diese Verordnung tritt am 1. August 2002 in Kraft.