443.122 — OPICin

Ordonnance du DFI sur les mesures d’encouragement de la présence internationale de la cinématographie suisse et les mesures compensatoires MEDIA (OPICin)

du 21 avril 2016 (État le 1^er janvier 2026)

Le Département fédéral de l’intérieur (DFI),

vu les art. 8, al. 2, et 11, al. 1, de la loi du 14 décembre 2001 sur le cinéma (LCin) ¹ ,
vu l’art. 18 a de l’ordonnance du 3 juillet 2002 sur le cinéma ² ,

arrête:

Chapitre 1 Dispositions générales

Art. 1 Objet et but

La présente ordonnance définit les conditions et la procédure d’octroi:

1. des aides financières allouées aux mesures d’encouragement de la présence internationale de la cinématographie suisse;
2. des aides financières allouées au secteur cinématographique suisse en compensation de la non-participation au programme MEDIA de l’Union européenne et dans la perspective de la réintégration de la Suisse à ce programme (mesures compensatoires MEDIA);
3. ³ des aides financières allouées aux mesures d’encouragement en faveur du codéveloppement de coproductions entre la Suisse et l’étranger placées sous la responsabilité d’un producteur étranger.

Art. 2 Pays participant au programme MEDIA

Au sens de la présente ordonnance, les pays participant au programme MEDIA sont les États parties au sous-programme MEDIA conformément au règlement (UE) n ^o 1295/2013 ⁴ .

L’Office fédéral de la culture (OFC) publie et actualise une liste des pays participant au programme MEDIA.

Art. 3 Rapport avec l’ordonnance sur l’encouragement du cinéma

Les aides financières au sens de la présente ordonnance complètent les aides financières fixées dans l’ordonnance du DFI du 21 avril 2016 sur l’encouragement du cinéma (OECin) ⁵ pour autant que le cumul des mesures d’encouragement ne soit pas exclu.

Les dispositions de l’OECin sur les conditions générales d’encouragement, la coordination des instruments d’encouragement, les bases de calcul et les dispositions générales relatives à la procédure sont applicables pour autant que la présente ordonnance n’en dispose pas autrement.

Chapitre 2 Mesures d’encouragement de la présence internationale de la cinématographie suisse

Section 1 Dispositions générales

Art. 4 Instruments d’encouragement

La présence internationale de la cinématographie suisse peut être encouragée par des aides financières de l’aide sélective allouées pour:

1. la distribution à l’étranger de films suisses et de coproductions entre la Suisse et l’étranger;
2. la participation de cinéastes suisses et de leurs films à d’importants festivals de films internationaux, à des marchés cinématographiques et à des remises de distinctions;
3. la formation continue de cinéastes suisses .

Les objectifs et les indicateurs servant à évaluer les instruments d’encouragement sont fixés dans les annexes 1 et 2. ⁶

Art. 5 Compétence

L’Office fédéral de la culture est compétent pour l’octroi des aides financières dans le cadre des mesures d’encouragement de la présence internationale de la création cinématographique suisse. ⁷

Les tâches suivantes sont assignées à la fondation «Swiss Films»:

1. informer la branche cinématographique des mesures d’aide à l’exportation et des aides à la participation à des festivals de films, à des marchés cinématographiques et à des remises de distinctions;
2. recevoir les demandes d’aides financières et les soumettre à un examen préliminaire;
3. organiser les expertises pour les demandes d’aide à l’exportation;
4. faire un examen préliminaire des décomptes et vérifier que les obligations découlant du droit des subventions ont été respectées.

L’étendue des tâches, l’indemnité ainsi que les modalités de la collaboration et du contrôle exercé par l’État sont réglées dans une convention de prestations passée entre la fondation «Swiss Films» et l’OFC.

L’examen préliminaire des demandes d’aides financières à la formation continue de cinéastes suisses relève de la compétence de l’association «Creative Europe – MEDIA Desk Suisse».

Section 2 Distribution de films suisses et de coproductions à l’étranger (aide à l’exportation)

Art. 6 Conditions à remplir par l’entreprise requérante

Peut déposer une demande d’aide financière à la distribution à l’étranger d’un film suisse ou d’une coproduction reconnue entre la Suisse et l’étranger toute société de production indépendante suisse qui:

1. exerce ses activités principales dans la réalisation de films;
2. détient la majorité des droits de l’œuvre pour laquelle elle dépose une demande;
3. détient un contrat de distribution avec une société de distribution professionnelle à l’étranger.

Art. 7 Films pouvant bénéficier d’un soutien

Des aides financières peuvent être allouées pour des films de fiction, des films documentaires et des films d’animation de 60 minutes au moins:

1. ⁸ dont la première projection publique en Suisse ne remonte pas à plus de 24 mois;
2. qui ont été réalisés en tant que film suisse ou coproduction avec l’étranger reconnue avec réalisateur suisse et sous la responsabilité d’une entreprise de production suisse;
3. ⁹ qui sont destinés à une première exploitation en salle de cinéma ou à la distribution sur une plateforme numérique, et
4. qui n’ont pas accès aux mesures de soutien à la distribution du programme MEDIA de l’Union européenne.

Art. 8¹⁰ Coûts imputables

Sont imputables les coûts des rubriques budgétaires suivantes, pour autant qu’ils ne soient pas engendrés plus de 3 mois avant ni plus de 12 mois après le dépôt de la demande:

1. la production de matériel promotionnel;
2. l’achat de surfaces publicitaires;
3. le travail de presse dans le pays de destination;
4. d’autres activités de promotion et de médiation;
5. les copies ou les supports numériques ainsi que l’encodage ou le transcodage;
6. le doublage et le sous-titrage.

Art. 9¹¹ Critères d’encouragement et pondération

La demande doit faire état des différents critères d’encouragement et comporter des indications y relatives.

La pondération des critères se fait à l’aide du tableau suivant:

Critères	Points
a. Qualité et originalité de la stratégie de promotion et d’exploitation	30
b.12 Potentiel de distribution dans le pays ciblé à l’étranger	20
c. Apports propres de l’entreprise de distribution	20
d. Cohérence du budget de distribution par rapport à la sortie en salle prévue	20
e. Expérience du distributeur	10

Les projets obtiennent à chaque fois 5 points additionnels:

1. lorsqu’ils sont exploités en salle dans un pays qui a conclu un accord de coproduction avec la Suisse;
2. lorsque la stratégie de promotion pour la sortie en salle exploite des synergies avec une participation à un festival dans le pays concerné.

Les projets atteignant au minimum 75 points peuvent bénéficier d’un soutien. ¹³

Si les crédits disponibles à l’échéance de dépôt des demandes ne suffisent pas pour soutenir tous les projets pouvant bénéficier d’un soutien, le soutien va aux projets comptant le plus grand nombre de points. ¹⁴

Art. 10¹⁵ Dépôt de la demande et évaluation

La demande doit être déposée au plus tard deux mois avant la sortie du film en salle ou la publication sur la plateforme.

L’examen est réalisé par le comité «Exploitation et diversité» (art. 43, let. d, OECin). ¹⁶

Art. 10a¹⁷

Art. 11 Calcul des aides financières

L’aide financière ne peut dépasser 50 % des coûts imputables. L’OFC publie annuellement, dans le cadre du plan de répartition, les montants maximaux ¹⁸ ainsi que la clé de réduction.

Art. 12¹⁹ Modalités de versement

Le versement de la première tranche se fait lorsque la sortie en salle est assurée et que la preuve du financement résiduel a été apportée. Elle se monte à 50 % de la contribution accordée. ²⁰

La deuxième tranche est versée après présentation du décompte et des résultats de l’exploitation.

En ce qui concerne l’exploitation par le biais de services à la demande, la période de décompte correspond aux 12 premiers mois de l’exploitation en ligne.

Section 3 Participation de cinéastes suisses à des festivals de films, des marchés cinématographiques et des remises de distinctions internationaux

Art. 13 Conditions à remplir par les personnes requérantes

Peuvent déposer une demande d’aide financière pour la participation à des festivals de films, des marchés de films ou des remises de distinctions internationaux importants une société de production ou un réalisateur qui ont produit ou réalisé un film invité à une telle manifestation.

Le requérant doit prouver:

1. que son siège ou domicile se trouve en Suisse;
2. qu’il détient les droits du film pour lequel il demande une aide;
3. qu’il remplit les conditions d’indépendance et de professionnalisme.

Art. 14 Films pouvant bénéficier d’un soutien

Des aides financières peuvent être allouées pour:

1. des long métrages de fiction, documentaires et d’animation qui sont conçus pour une première exploitation en salle ou à des festivals;
2. des courts métrages.

Les films suisses et les coproductions reconnues entre la Suisse et l’étranger peuvent bénéficier d’un soutien. ²¹

Art. 15²² Manifestations pouvant bénéficier d’un soutien

L’OFC publie une liste des festivals de films, des marchés cinématographiques et des remises de distinctions internationaux importants auxquels des aides financières peuvent être allouées ainsi que les montants maximaux ou forfaitaires applicables pour les manifestations et les sections.

Art. 16²³ Coûts imputables

Sont imputables les coûts des rubriques budgétaires suivantes:

1. coûts pour les mesures publicitaires ou promotionnelles, en particulier pour la participation à des marchés cinématographiques et à des remises de distinctions;
2. frais d’inscription;
3. frais de voyage, de repas et d’hébergement des participants;
4. coûts du sous-titrage.

En ce qui concerne les frais de repas et d’hébergement visés à l’al. 1, let. c, les valeurs indicatives applicables au personnel du Département fédéral des affaires étrangères sont déterminantes.

Art. 16a²⁴ Calcul de l’aide financière

L’aide financière ne peut dépasser 70 % des coûts imputables.

Les aides financières pour la participation à des festivals sont calculées de manière forfaitaire jusqu’à 3000 francs. Le forfait se calcule sur la base des coûts imputables moyens pour la participation au festival ou à la section concernés.

Art. 17 Dépôt de la demande et priorités

Les demandes doivent être déposées au plus tard deux semaines avant la participation.

La demande se compose des documents suivants:

1. du formulaire de demande;
2. de l’invitation au festival;
3. des filmographies des participants;
4. ²⁵ d’un budget, lorsque l’aide financière n’est pas calculée de manière forfaitaire.

Les demandes sont traitées en fonction de la date de réception des demandes. Le versement de l’aide financière se fait dans le cadre des crédits ouverts. ²⁶

Art. 18²⁷ Modalités de versement

Les forfaits pour les participations à des festivals jusqu’à 3000 francs sont versés lorsque que les pièces justificatives ont été fournies. Au plus tard deux mois après la participation, un bref rapport doit être présenté.

Les autres aides financières sont versées après l’envoi des pièces justificatives nécessaires, d’un décompte ainsi que d’un bref rapport. Ces documents doivent être présentés au plus tard deux mois après la participation.

Section 4 Formation continue de cinéastes suisses

Art. 19 Conditions à remplir par les requérants

Peuvent déposer une demande d’aide financière pour une formation continue les personnes physiques qui:

1. ont leur domicile en Suisse;
2. exercent leur activité professionnelle principale dans le domaine de l’audiovisuel, et
3. ont au moins deux ans d’expérience professionnelle dans le domaine concerné.

Art. 20 Formations continues pouvant bénéficier d’un soutien

Des aides financières ne peuvent être allouées que pour la participation à des programmes internationaux de formation continue qui sont ou ont été cofinancés par le programme MEDIA de l’Union européenne ou par l’OFC en vertu du chapitre 3, section 6. ²⁸

Des aides financières peuvent être allouées pour la participation à des programmes de formation continue dans les domaines suivants:

1. augmentation de l’accès au public, écriture de scénario, marketing, distribution et exploitation;
2. gestion financière et économique avec un accent particulier mis sur la facilitation de l’accès aux financements;
3. développement d’œuvres et production de ces œuvres;
4. perspectives et défis dans l’évolution numérique.

L’OFC publie une liste des programmes de formation continue pour lesquels des aides financières peuvent être allouées.

Art. 21 Coûts imputables

Pour autant qu’ils atteignent en tout 1500 francs, les coûts des rubriques budgétaires suivantes sont imputables:²⁹

1. frais de cours ou d’écolage;
2. frais de voyage et coûts supplémentaires pour le séjour à l’étranger;
3. frais de traduction, en particulier pour les traitements et les scénarios.

Art. 22 Critères d’encouragement et priorités

L’octroi d’une aide financière se fait sur la base des critères suivants:

1. caractère approprié de la formation continue pour le requérant;
2. pertinence de la formation continue pour l’exercice du métier et rapport à la pratique de cette formation;
3. type et montant des coûts budgétés.

Les demandes sont allouées dans le cadre des crédits ouverts et en fonction de la date de réception des demandes.

Une seule formation continue est subventionnée par année et par personne. ³⁰

Art. 23 Dépôt de la demande

Les demandes doivent être déposées au plus tard deux semaines avant la participation.

La demande se compose des documents suivants:

1. une lettre de motivation;
2. un curriculum vitae;
3. une filmographie;
4. un budget;
5. la confirmation d’accès au programme et de son coût délivrée par l’institution de formation continue.

Art. 24 Calcul des aides financières

Les aides financières ne peuvent pas dépasser 50 % des coûts imputables.

Le montant maximal ³¹ est de 15 000 francs par formation continue. ³²

Art. 25³³ Modalités de versement

Les aides financières inférieures à 4000 francs sont versées au terme de la formation continue si le décompte et un rapport final sont présentés. Les diplômes, les confirmations de participation et tout document attestant du travail fourni doivent être joints spontanément.

Les aides financières supérieures à 4000 francs sont versées par tranches:

1. la première tranche est versée lorsque la participation à la formation continue est assurée et que la preuve du financement résiduel a été apportée; la première tranche se monte au maximum à 60 %;
2. la deuxième tranche est versée après présentation du décompte et d’un rapport final; les diplômes, les confirmations de participation et tout document attestant du travail fourni doivent être joints spontanément.

Chapitre 3 Mesures compensatoires MEDIA

Section 1 Dispositions générales

Art. 26 Instruments d’encouragement

Peuvent être allouées dans le cadre du crédit ouvert et au titre des mesures compensatoires MEDIA:

1. des aides financières de l’aide sélective destinées au développement d’œuvres audiovisuelles ayant un potentiel européen (encouragement de projets individuels ou d’un ensemble de projets);
2. des aides financières de l’aide sélective destinées à la distribution en Suisse de films européens par des entreprises de distribution enregistrées;
3. des aides financières de l’aide liée au succès destinées à la distribution en Suisse de films européens par des entreprises de distribution dûment enregistrées;
4. des aides financières destinées à des projets de formation continue au niveau de l’EEE ou au niveau international;
5. des aides financières destinées à faciliter l’accès au marché de cinéastes européens et de leurs œuvres;
6. des aides financières à des festivals de films qui présentent des films européens;
7. ³⁴ des aides financières destinées à la collaboration à des projets européens et à des réseaux de médiation cinématographique, notamment à un public jeune.

Les objectifs et les indicateurs servant à évaluer les mesures d’encouragement sont fixés dans les annexes 1 et 3. ³⁵

Art. 27 Subsidiarité des mesures compensatoires MEDIA

Les aides financières au sens des mesures compensatoires MEDIA ne sont accordées que si le projet concerné ne reçoit aucun soutien du programme MEDIA.

S’il apparaît qu’un projet peut recevoir un subside du programme MEDIA, ou qu’une demande n’a pas été déposée alors que le projet aurait pu recevoir un tel subside, le versement des aides financières annoncées au sens de la présente ordonnance peut être refusé et le remboursement des sommes déjà versées exigé. ³⁶

Art. 28 Compétences

L’OFC est compétent pour l’octroi des aides financières au titre des mesures compensatoires MEDIA.

S’il n’a pas les connaissances nécessaires en la matière, l’OFC peut faire examiner les demandes pour les mesures compensatoires MEDIA par des personnes qui travaillent en qualité d’experts pour le programme MEDIA ou qui disposent d’une expérience internationale comparable et qui connaissent les exigences et la pratique propres aux domaines spécifiques soutenus par ce programme. ³⁷

Les tâches suivantes sont assignées à l’association «Creative Europe – MEDIA Desk Suisse»:

1. informer la branche cinématographique des mesures compensatoires MEDIA et de l’aide à la formation continue visées aux art. 19 à 25;
2. recevoir les demandes d’aides financières et les soumettre à un examen préliminaire;
3. organiser les expertises des mesures compensatoires MEDIA;
4. faire un examen préliminaire des décomptes et vérifier que les obligations découlant du droit des subventions ont été respectées.

L’étendue des tâches, l’indemnité ainsi que les modalités de la collaboration et du contrôle exercé par l’État sont réglées dans une convention de prestations passée entre l’association «Creative Europe – MEDIA Desk Suisse» et l’OFC.

Section 2 Développement d’œuvres audiovisuelles ayant un potentiel européen: encouragement d’un projet individuel

Art. 29 Conditions à remplir par l’entreprise requérante

Toute entreprise de production suisse indépendante peut déposer une demande d’aide financière de l’aide sélective pour un projet individuel si elle:

1. exerce ses activités principales dans la réalisation de films;
2. peut justifier d’une existence de 12 mois au moins au moment du dépôt de sa demande et fournit les documents le prouvant;
3. ³⁸ a produit, au cours des cinq années civiles précédant l’année du dépôt de la demande, une œuvre au moins qui:1.remplit les critères de l’aide au développement de projets individuels, et2.a été exploitée commercialement au cours des trois années civiles précédant l’année du dépôt de la demande dans au moins un pays en dehors de la Suisse;
4. détient la majorité des droits de l’œuvre pour laquelle elle demande un soutien;
5. a établi le décompte d’une éventuelle aide à un ensemble de projets en vertu des art. 36 à 43.

Art. 30 Projets éligibles

Peuvent être soutenus des projets qui pourront selon toute vraisemblance être reconnus en tant que films suisses ou en tant que coproductions entre la Suisse et l’étranger.

Les projets coproduits doivent, sous la responsabilité de l’entreprise de production suisse qui dépose la demande, être conçus et développés avec une ou plusieurs entreprises de production issues de pays qui ont:³⁹

1. ratifié la Convention européenne du 2 octobre 1992 sur la coproduction cinématographique⁴⁰;
2. ratifié la Convention du Conseil de l’Europe du 30 janvier 2017 sur la coproduction cinématographique⁴¹, ou
3. conclu un accord de coproduction avec la Suisse.⁴²

Des aides financières peuvent être accordées pour:

1. des projets de films de cinéma d’une durée de 60 minutes au moins;
2. des projets de films de télévision ou des projets audiovisuels prévus pour une première exploitation numérique (par ex. des séries sur Internet) ayant la durée minimum suivante:1.films de fiction: 90 minutes,2.films d’animation: 24 minutes,3.films documentaires de création: 50 minutes;
3. ⁴³ des projets audiovisuels non linéaires, si les éléments narratifs utilisés sont comparables à ceux des projets de films du genre concerné; il n’est pas imposé de durée minimale pour de tels projets.

Le tournage ne peut commencer que 8 mois au plus tôt après le dépôt de la demande. Des exceptions peuvent être autorisées pour des projets de films documentaires, notamment s’il est nécessaire de tourner pour capturer des événements uniques qui ne se répéteront pas ou pour obtenir des déclarations de protagonistes qui ne pourront plus être obtenues par la suite. ⁴⁴

Aucune aide financière ne peut être allouée pour les projets suivants:

1. les émissions en direct, jeux télévisés, talk-shows et reality shows;
2. ⁴⁵ les vidéos de musique, les jeux vidéo et les livres interactifs;
3. les émissions d’information, toute forme de reportage, qu’il concerne les voyages, la nature, les paysages ou les animaux, ainsi que les feuilletons documentaires;
4. les films réalisés sur commande, les films publicitaires, les films ayant essentiellement un but didactique et les films qui portent atteinte à la dignité humaine, sont discriminants, glorifient ou minimisent la violence ou ont un caractère pornographique (art. 16 LCin);
5. les projets qui, après un premier refus, n’ont pas été remaniés sur les points essentiels;
6. les projets pour lesquels des demandes d’aide financière pour le développement de projet au sens de la présente ordonnance ont été refusées deux fois;
7. les projets pour lesquels l’OFC a émis une déclaration d’intention à la réalisation, et les projets dans lesquels des bonifications de l’aide liée au succès ont déjà été réinvesties pour la réalisation;
8. les projets pour lesquels l’OFC a refusé deux fois une aide sélective à la réalisation.

Art. 31 Conditions particulières en cas de cumul des instruments de soutien

Si un projet cumule des instruments de soutien de l’OFC, il convient d’annexer un budget global et un plan de financement global au budget et au plan de financement du développement de projet demandé au sens de la présente ordonnance.

Art. 32 Coûts imputables

Sont imputables les coûts prévus du développement de projet générés à partir du dépôt de la demande jusqu’au début du tournage pour les rubriques budgétaires suivantes:⁴⁶

1. ⁴⁷ acquisition des droits d’auteur, coûts déjà occasionnés et payés dans les douze mois qui ont précédé le dépôt de la demande inclus;
2. recherches;
3. écriture du scénario (du traitement à la version définitive);
4. coûts préliminaires liés à l’attribution des postes importants dans l’équipe et le cast;
5. coûts préparatoires liés au budget et au plan de financement;
6. recherche et désignation des partenaires, des coproducteurs et des bailleurs de fonds;
7. préparation du plan de tournage;
8. marketing et plan de distribution (clarifications concernant les marchés de la distribution visés et les acheteurs, présentation dans les festivals);
9. production du traitement vidéo ou du film pilote;
10. ⁴⁸ 7,5 % au plus de frais généraux, pour autant que les dépenses correspondantes ne soient pas budgétées séparément.

Art. 33⁴⁹ Critères d’encouragement et pondération

La demande doit faire état des différents critères d’encouragement et comporter des indications y relatives.

La pondération des critères se fait à l’aide du tableau suivant:

Critères	Points
Qualité du projet, durabilité et diversité	40
Qualité de la stratégie de développement, de la répartition des tâches et de la stratégie de financement	30
Capacité à atteindre le public suisse et international	30.50

Les projets atteignant au minimum 70 points peuvent bénéficier d’un soutien. Ils obtiennent 5 points additionnels lorsqu’il s’agit d’un projet destiné à un public de moins de 12 ans et 5 points lorsqu’il s’agit d’un projet conçu comme coproduction avec l’étranger et qui dispose, au moment du dépôt de la demande, d’un précontrat avec une société de production indépendante issue d’un pays qui a ratifié la Convention européenne du 2 octobre 1992 sur la coproduction cinématographique ⁵¹ ou la Convention du Conseil de l’Europe du 30 janvier 2017 sur la coproduction cinématographique ⁵² . ⁵³

Si les projets pouvant bénéficier d’un soutien excèdent les crédits disponibles à l’échéance de dépôt des demandes, le soutien va aux projets comptant le plus grand nombre de points.

Art. 34 Calcul des aides financières

Au total, la part de la Confédération ne peut dépasser 70 % des coûts imputables. ⁵⁴

Pour l’encouragement de projets individuels dans le cadre de la mesure compensatoire MEDIA « Développement d’œuvres audiovisuelles avec un potentiel européen», les montants maximaux sont les suivants:

1. pour les films d’animation: 60 000 francs;
2. pour les films documentaires: 33 000 francs;
3. pour les films de fiction:1.avec un budget de production jusqu’à 1,65 million de francs: 33 000 francs,2.avec un budget de production de plus de 1,65 million de francs: 55 000 francs,
4. pour les séries: 60 000 francs.⁵⁵

Art. 35 Modalités de versement

Le versement de la première tranche se fait lorsque la mise en œuvre est assurée et que la preuve du financement résiduel a été apportée. Elle se monte au maximum à 70 %. ⁵⁶

La deuxième tranche est versée après présentation du décompte de projet et d’un bref rapport sur l’état d’avancement et les étapes suivantes du projet.

Si le décompte de projet n’est pas présenté dans les 24 mois suivant le versement de la première tranche, un rapport et un décompte intermédiaires doivent être fournis spontanément. Une prolongation de 6 mois peut être accordée dans des cas motivés. ⁵⁷

Section 3 Développement d’œuvres audiovisuelles ayant un potentiel européen: encouragement d’un ensemble de projets

Art. 36 Conditions à remplir par l’entreprise requérante

Toute entreprise de production suisse indépendante peut déposer une demande d’aide financière de l’aide sélective pour un ensemble de projets si elle:

1. exerce ses activités principales dans la réalisation de films;
2. peut justifier d’une existence de 36 mois au moins au moment du dépôt de sa demande et fournit les documents le prouvant;
3. a produit pendant les cinq années précédant le dépôt de la demande, seule ou en tant que coproductrice responsable, une œuvre au moins qui:1.remplit les critères de l’aide au développement de projets individuels, et2.a été exploitée commercialement en dehors de la Suisse dans au moins trois pays pendant l’une des trois années civiles précédant l’année du dépôt de la demande;
4. détient la majorité des droits pour l’ensemble des œuvres pour lesquelles elle demande un soutien;
5. ⁵⁸ a établi le décompte d’au moins un projet d’un ensemble de projets antérieur et a commencé les travaux de tournage ou si elle a établi le décompte de tous les projets d’un ensemble de projets antérieur.

Art. 37 Ensembles de projets pouvant bénéficier d’un soutien

Peuvent être soutenus des ensembles d’au moins trois et d’au maximum cinq projets. Chaque projet doit être développé sous la responsabilité de l’entreprise de production qui dépose la demande.

Les projets devront pouvoir, selon toute vraisemblance, être reconnus en tant que films suisses ou en tant que coproductions entre la Suisse et l’étranger.

La majorité des projets doivent être développés et conçus avec une ou plusieurs entreprises de production issues de pays qui ont ratifié la Convention européenne du 2 octobre 1992 sur la coproduction cinématographique ⁵⁹ ou la Convention du Conseil de l’Europe du 30 janvier 2017 sur la coproduction cinématographique ⁶⁰ . ⁶¹

Art. 38 Projets pouvant bénéficier d’un soutien

Les projets qui composent l’ensemble doivent pouvoir bénéficier d’un soutien au sens de l’art. 30.

Art. 39⁶² Coûts imputables

Sont imputables les coûts prévus du développement de projet générés à partir du dépôt de la demande jusqu’au début du tournage pour les rubriques budgétaires visées à l’art. 32.

Art. 40 Critères d’encouragement et pondération

La demande doit faire état des différents critères d’encouragement pour chaque projet ainsi que pour son ensemble, et comporter des indications y relatives.

La pondération des critères se fait à l’aide du tableau suivant:

Critères	Points
Qualité de la démarche visant à développer l’ensemble de projets aux niveaux européen et international, capacité d’innovation de l’entreprise de production, durabilité et diversité	35
Qualité du contenu de l’ensemble de projets, cohérence de la stratégie de développement	25
Potentiel d’exploitation aux niveaux européen et international et qualité de la stratégie de diffusion et de marketing	30
Qualité et dimension européenne de la stratégie de financement	10.63

Des ensembles de projets atteignant au minimum 70 points peuvent recevoir un soutien.

Si les projets pouvant recevoir un soutien excèdent les crédits disponibles à l’échéance de dépôt des demandes, le soutien va aux ensembles de projets comptant le plus grand nombre de points.

Art. 41 Cession et transfert d’aides financières

Les aides financières annoncées pour un ensemble de projets ou des projets contenus dans un ensemble ne peuvent pas être transférées.

Art. 42 Calcul de l’aide financière

Au total, la part de la Confédération ne peut pas dépasser 70 % des coûts imputables.

Les montants maximaux par film sont précisés à l’art. 34 et sont cumulés; les aides financières à un ensemble de projets se montent à un maximum de 220 000 francs.

Art. 43 Modalités de versement

Le versement de la première tranche se fait lorsque la mise en œuvre de tous les projets d’un ensemble est assurée et que la preuve de leur financement a été apportée. La première tranche se monte au maximum à 65 %. ⁶⁴

La deuxième tranche se monte au maximum à 25 % de la contribution et peut être versée au plus tôt après 12 mois sur présentation d’un rapport intermédiaire et d’un décompte intermédiaire qui attestent que les coûts vont être engagés de façon imminente. ⁶⁵

Dans les cas où un décompte pour un ensemble de projets ne peut pas être fourni dans les 30 mois suivant le paiement de la première tranche, un rapport intermédiaire ainsi qu’un décompte intermédiaire doivent être fournis spontanément. Une prolongation de 6 mois peut être accordée dans des cas motivés. ⁶⁶

L’OFC doit être immédiatement informé si un ou plusieurs projets d’un ensemble ne peuvent pas être développés comme indiqué dans la demande de paiement.

La dernière tranche est versée suite à la remise du décompte de l’ensemble de projets. Ce décompte doit être vérifié par un organe de révision agréé au sens de la loi du 16 décembre 2005 sur la surveillance de la révision ⁶⁷ . ⁶⁸

Section 4 Aides financières de l’aide sélective pour la distribution en Suisse de films européens

Art. 44 Conditions à remplir par l’entreprise requérante

Toute entreprise de distribution suisse enregistrée dans le registre des distributeurs qui apporte la preuve qu’elle détient les droits cinématographiques pour la Suisse peut demander un soutien de l’aide sélective à la distribution de films européens.

Art. 45 Conditions d’éligibilité pour les films

Des aides financières peuvent être accordées à des longs métrages de fiction, des longs métrages documentaires et des longs métrages d’animation:

1. qui ont été réalisés pour une part prépondérante par une entreprise de production d’un pays participant au programme MEDIA;
2. à la réalisation duquel des collaborateurs techniques et artistiques ressortissants de pays participant au programme MEDIA ont pris une part essentielle;
3. qui ont été terminés au cours des trois années civiles précédant le dépôt de la demande;
4. ⁶⁹ qui peuvent justifier avoir été vendus, hors de leur pays de production, pour une sortie en salle dans au moins six pays participant au programme MEDIA, parmi lesquels doivent figurer au moins deux pays ayant une production cinématographique moyenne ou forte, comme la France, l’Allemagne, la Grande-Bretagne, l’Italie, l’Espagne, l’Autriche, la Belgique, la Pologne ou les Pays-Bas, et au moins deux pays ayant une faible capacité de production, et
5. pour lesquels un encouragement à la distribution au sens de la présente ordonnance a été refusé une fois au plus.

La proportion des collaborateurs au sens de l’al. 1, let. b, est considérée comme essentielle si plus de la moitié des points possibles selon le tableau ci-dessous est atteinte:

Fonction Film de fiction et documentaire	Film d’animation	Points
Réalisation		3
Scénario		3
Musique/composition		1
Rôle principal	Storyboard	2
Second rôle principal	Character Design	2
Troisième rôle principal	Supervision	2
Décors	Direction artistique	1
Photographie	Direction technique	1
Montage		1
Son		1
Lieu de tournage	Studio	1
Laboratoire/postproduction		1 .70

Aucune aide financière n’est allouée:

1. ⁷¹ à des films suisses, ni à des coproductions reconnues entre la Suisse et l’étranger avec réalisateur suisse;
2. ⁷² à des films dont les coûts de réalisation sont supérieurs à 20 millions de francs et qui proviennent de pays participant au programme MEDIA;
3. à des films dont la sortie en salle en Suisse a eu lieu plus de deux mois avant le dépôt de la demande ou n’aura lieu qu’après le délai suivant de dépôt des demandes;
4. à des enregistrements en direct ni à des enregistrements de spectacles tels que des opéras et des concerts;
5. à des films réalisés sur commande, à des films publicitaires, à des films ayant essentiellement un but didactique ni à des films qui portent atteinte à la dignité humaine, sont discriminants, glorifient ou minimisent la violence ou ont un caractère pornographique (art. 16 LCin);
6. ⁷³ à des films pour lesquels des bonifications de l’aide à la distribution liée au succès au sens de la présente ordonnance ont été réinvesties dans des activités de promotion ou dans l’acquisition de copies, sauf si l’argent a été réinvesti sous forme de garanties minimales ou dans des coproductions;
7. ⁷⁴ ...
8. ⁷⁵ à des films dont la distribution a été soutenue par le fonds du Conseil de l’Europe «EURIMAGES»⁷⁶ si la part de financement de la Confédération additionnée à la part de financement du fonds «EURIMAGES» dépasse 50 % des coûts de distribution;
9. à des films dont l’aide à la distribution au sens de la présente ordonnance a été refusée deux fois.

Art. 46 Coûts imputables

Sont imputables les coûts des rubriques budgétaires suivantes:

1. matériel promotionnel;
2. achat de surfaces publicitaires;
3. autres coûts de promotion;
4. ⁷⁷ frais de matériel tels que copies, Digital Cinema Package (DCP) et encodage;
5. ⁷⁸ synchronisation, sous-titrage et audiodescription.

Art. 47⁷⁹ Critères de soutien et pondération

Il existe deux catégories de films en fonction de leurs coûts de réalisation:

1. coûts de réalisation inférieurs à 3 millions de francs: petits films;
2. coûts de réalisation égaux ou supérieurs à 3 millions de francs: films moyens.

Le calcul des points par film se fait à l’aide du tableau suivant:

Critères	Points
Par distributeur ou par pays participant au programme MEDIA	1
Entreprise de distribution qui a obtenu l’année précédente des bonifications de l’aide à la distribution liée au succès au sens de l a présente ordonnance	1
Film venant d’un pays participant au programme MEDIA, à l’exception de l’Allemagne, de la France, de la Grande-Bretagne, de l’Italie ou de l’Espagne	2

La distribution des films atteignant 8 points peut recevoir un soutien.

La distribution des films qui obtiennent le plus de points dans chacune des catégories visées à l’al. 1 est soutenue. Dans les deux catégories, le soutien va en première ligne à la distribution du film pour enfants ou pour jeunes qui a obtenu le plus de points. La priorité accordée aux films pour enfants ou pour jeunes ne s’applique pas aux films d’animation.

Art. 48 Calcul de l’aide financière

L’aide financière ne peut se monter qu’à 50 % au maximum des coûts imputables.

L’aide financière est fixée sur la base du nombre d’écrans. Les montants maximaux sont les suivants:

Nombre d’écrans	Contributions maximales en francs
1 à 7	10 000
8 à 14	15 000
15 à 24	25 000
25 à 39	30 000
40 à 59	40 000
60 à 99	60 000.80

Un seul écran est compté par cinéma.

Le film doit au minimum justifier de quatre séances par semaine et par écran. Ne sont prises en compte que les séances dans des salles enregistrées, à des prix d’entrée normaux. ⁸¹

Est déterminant pour le calcul de la contribution le nombre d’écrans sur lesquels le film a passé pendant la semaine où il a été projeté sur le plus grand nombre d’écrans. Si le lancement dans les salles se fait dans plusieurs régions linguistiques en l’espace de 12 mois, les semaines où le film a passé sur le plus grand nombre d’écrans sont retenues séparément pour chaque région linguistique avant d’être additionnées.

Art. 49 Modalités de versement

La première tranche est versée une fois la sortie en salle confirmée et pour autant que la preuve du financement résiduel ait été apportée. Elle se monte au maximum à 60 %. ⁸²

Si la sortie dans les salles est renvoyée à une date postérieure au prochain délai de dépôt des demandes, le droit à l’aide financière annoncée peut être prolongé sur demande. ⁸³

Le versement de la deuxième tranche intervient une fois attesté le nombre de séances et d’écrans et après présentation du décompte.

Section 5 Aides financières de l’aide liée au succès pour la distribution en Suisse de films européens

Art. 50 Conditions à remplir par l’entreprise requérante

Sont habilitées à déposer une demande d’aide liée au succès pour la distribution de films européens en Suisse les entreprises de distribution suisses inscrites au registre des distributeurs qui apportent la preuve qu’elles détiennent les droits cinématographiques pour la Suisse pendant la durée d’exploitation correspondante.

Art. 51 Conditions d’éligibilité pour les films

Des aides à la distribution liées au succès peuvent être accordées à des longs métrages de fiction, des longs métrages documentaires et des longs métrages d’animation:

1. qui ont été réalisés pour une part prépondérante par une entreprise de production d’un pays participant au programme MEDIA;
2. à la réalisation duquel des collaborateurs techniques et artistiques ressortissants de pays participant au programme MEDIA ont pris une part essentielle;
3. qui ont été terminés au cours des trois années civiles précédant l’année de comptabilisation des entrées de cinéma.

La proportion de collaborateurs au sens de l’al. 1, let. b, est considérée comme essentielle si plus de la moitié des points possibles selon le tableau figurant à l’art. 45, al. 2, est atteinte. ⁸⁴

Ne sont pas éligibles à l’aide à la distribution liée au succès:⁸⁵

1. les enregistrements en direct ni les enregistrements de spectacles tels que des opéras et des concerts;
2. les films réalisés sur commande, les films publicitaires, les films ayant essentiellement un but didactique ni les films qui portent atteinte à la dignité humaine, sont discriminant, glorifient ou minimisent la violence ou ont un caractère pornographiques (art. 16 LCin);
3. ⁸⁶ les films suisses, ni les coproductions reconnues entre la Suisse et l’étranger avec réalisateur suisse.

Art. 52 Calcul des bonifications

Les bonifications se calculent par année civile sur la base des entrées payées pour un film éligible dans des cinémas enregistrés de Suisse. Sont déterminants les nombres d’entrées validés par l’Office fédéral de la statistique.

Les entrées au Liechtenstein sont inclues dans le calcul des bonifications si elles sont justifiées, et s’il est prouvé que le distributeur suisse détient les droits pour le Liechtenstein.

100 000 entrées par film au maximum peuvent être prises en compte. ⁸⁷

Selon le pays d’origine du film, les montants suivants sont appliqués:

Pays d’origine	Montant de base par entrée (en francs)	1 à 25 000 entrées (150 % du montant de base, en francs)	25 001 à 100 000 entrées (100 % du montant de base, en francs)
France, Grande‑Bretagne	0,65	1,00	0,65
Allemagne, Italie, Espagne	0,85	1,30	0,85
Autres pays participant à MEDIA	1,15	1,70	1,15 .88

Si le montant total de toutes les bonifications pour l’année civile excède les moyens disponibles, les bonifications sont réduites proportionnellement.

Les montants inférieurs à 9000 francs par entreprise de distribution ne sont pas bonifiés.

La bonification par distributeur et par année ne peut dépasser 350 000 francs.

Art. 53 Possibilités de réinvestissement des bonifications

Les bonifications issues de l’aide liée au succès à la distribution selon la présente ordonnance peuvent être réinvesties dans:

1. la coproduction de films produits pour une part prépondérante par une société de production d’un pays participant au programme MEDIA;
2. ⁸⁹ des options sur des droits cinématographiques ou l’acquisition de droits cinématographiques sur des films de pays participant au programme MEDIA (minimum garanti);
3. ⁹⁰ les coûts de promotion de films de pays participant au programme MEDIA.

Les bonifications ne peuvent être réinvesties dans la promotion de films dont la distribution est soutenue dans le cadre de l’aide sélective à la distribution de l’OFC prévue dans la présente ordonnance ou en vertu de l’art. 14 a , let. a, OECin ⁹¹ . ⁹²

Sont imputables pour le réinvestissement:

1. les coûts supérieurs à 5000 francs et ayant été payés après la fin de l’année civile déterminante pour le calcul des bonifications, et
2. les engagements pour un montant supérieur à 5000 francs et ayant été contractés après la fin de l’année civile déterminante pour le calcul des bonifications.

La bonification doit être réinvestie dans le délai de 12 mois mentionné dans la notification du montant de la bonification. ⁹³

Au moins 30 % des bonifications doivent être réinvesties dans la promotion au sens de l’al. 1, let. c. ⁹⁴

Art. 54⁹⁵ Part maximale du réinvestissement sur les coûts imputables

Le réinvestissement des bonifications ne doit pas dépasser 60 % des coûts imputables.

Art. 55⁹⁶ Modalités de versement et échéance de la bonification

Si la demande de réinvestissement ne parvient pas à l’OFC dans le délai de réinvestissement, la bonification devient caduque.

Le versement de la première tranche se fait lorsque la mise en œuvre du projet est assurée et que la preuve du financement résiduel a été apportée. Elle s’élève au maximum à 60 % du montant du réinvestissement.

La deuxième tranche est versée sur présentation du décompte. Le décompte doit parvenir à l’OFC dans les 12 mois suivant l’échéance du délai de réinvestissement, sinon la deuxième tranche devient caduque. Une seule prolongation de six mois est possible si une demande fondée est présentée à temps.

Section 6 Projets de formation continue orientés vers l’Europe et l’international

Art. 56 Conditions à remplir par l’organisation requérante

Peut déposer une demande d’aide financière pour des projets de formation continue orientés vers l’Europe ou l’international toute personne morale établie en Suisse:

1. appartenant majoritairement à des personnes domiciliées en Suisse;
2. dont les cadres sont domiciliés en Suisse, et
3. qui est active dans le secteur de l’audiovisuel.

Art. 57 Projets pouvant bénéficier d’un soutien

Des aides financières peuvent être accordées pour:

1. ⁹⁷ des projets de formation continue qui contribuent à ce que les cinéastes y participant visent une perspective européenne ou internationale dans leur travail;
2. ⁹⁸ des projets de formation continue dans les domaines suivants:1.augmentation de l’accès au public, écriture de scénarios, formes de récit innovantes, marketing, distribution, diffusion et exploitation,2.gestion financière et économique avec un accent particulier mis sur la facilitation de l’accès aux financements,3.développement et production d’œuvres,4.perspectives et défis dans l’évolution numérique, notamment de nouveaux modèles d’affaires;
3. des projets de formation continue s’adressant en particulier aux catégories de professions suivantes:1.producteurs,2.réalisateurs,3.auteurs,4.scripts consultants,5.rédacteurs,6.distributeurs,7.exploitants de salles,8.distributeurs mondiaux,9.personnes proposant de nouveaux contenus numériques,10.cinéastes d’animation,11.spécialistes de la postproduction,12.acteurs juridiques et financiers actifs dans le secteur de l’audiovisuel.

Art. 58 Conditions particulières en cas de cumul des instruments de soutien

Si un projet ou une organisation requérante bénéficie également d’aides financières de l’OFC selon l’OECin ⁹⁹ , il convient d’annexer un budget global et un plan de financement global au budget et au plan de financement du projet au sens de la présente ordonnance.

Art. 59 Coûts imputables

Sont imputables:

1. les coûts de personnel jusqu’à 25 % des coûts totaux; les coûts de personnel d’institutions publiques ne sont pas imputables;
2. les coûts d’exploitation;
3. les coûts d’adjudication de mandats à des tiers;
4. 7 % au plus des frais généraux pour autant que les dépenses correspondantes ne soient pas budgétées séparément.

Un budget séparé doit être présenté pour chaque projet faisant l’objet d’une demande.

Art. 60¹⁰⁰ Critères d’encouragement et pondération

La demande doit faire état des différents critères d’encouragement et comporter des indications y relatives.

La pondération des critères se fait à l’aide du tableau suivant:

Critères	Points
Pertinence du contenu en fonction des tendances et des besoins de l’industrie, dimension internationale, complémentarité avec d’autres offres européennes, partenariats, durabilité et diversité	35
Qualité du contenu et méthodologie, en particulier format, groupes cibles, savoir-faire, efficience de l’offre, innovation	40
Diffusion des résultats, impact sur les participants, les projets, les entreprises et le secteur audiovisuel, accès aux réseaux et aux marchés internationaux pour les participants, effet structurant	15
Qualité de l’équipe en matière d’expertise technique et pédagogique internationale, cohérence de la répartition des rôles	10.101

Les projets atteignant au minimum 70 points peuvent bénéficier d’un soutien.

Si les projets pouvant recevoir un soutien excèdent les crédits disponibles à l’échéance de dépôt des demandes, le soutien va aux projets comptant le plus grand nombre de points.

Art. 61 Calcul de l’aide financière

L’aide financière selon la présente ordonnance ne peut excéder 60 % des coûts imputables.

La part totale des aides fédérales ne peut excéder 80 % des coûts imputables.

Art. 62¹⁰² Modalités de versement

Le versement de la première tranche se fait lorsque la mise en œuvre du projet est assurée et que la preuve du financement résiduel a été apportée. Elle se monte au maximum à 70 %; pour les projets qui s’étendent sur plus d’une année, ces 70 % sont répartis en plusieurs tranches conformément au besoin de financement. ¹⁰³

La dernière tranche est versée après présentation du décompte et d’un rapport final.

Section 7 Accès au marché des cinéastes européens et de leurs œuvres

Art. 63 Conditions à remplir par l’organisation requérante

Peut déposer une demande d’aide financière pour l’accès facilité au marché toute personne morale active dans le domaine de l’audiovisuel établie en Suisse:

1. appartenant majoritairement à des personnes domiciliées en Suisse, et
2. dont les cadres sont domiciliés en Suisse.

Art. 64¹⁰⁴ Projets et mesures pouvant bénéficier d’un soutien

Des aides financières peuvent être accordées à des projets qui:

1. rendent possible ou améliorent les contacts professionnels des cinéastes européens, notamment par des rencontres physiques à l’occasion de festivals et de marchés;
2. développent et entretiennent des instruments numériques ou en ligne transnationaux tels que des banques de données et des réseaux de données pour les cinéastes et leurs œuvres, et renforcent ainsi la diffusion mondiale et l’accès au marché d’œuvres suisses et européennes;
3. rendent possible la participation de films suisses à des activités de promotion internationales de réseaux européens auxquels participent au moins 14 pays participant au programme MEDIA.

Aucune aide financière ne peut être allouée à:

1. des plateformes numériques de diffusion de films;
2. la distribution, ni au marketing de ses propres produits;
3. des jeux vidéo.

Art. 65 Conditions particulière en cas de cumul des instruments de soutien

Si un projet ou une organisation requérante bénéficie également d’aides financières de l’OFC selon l’OECin ¹⁰⁵ , il convient d’annexer un budget global et un plan de financement global au budget et au plan de financement du projet au sens de la présente ordonnance.

Art. 66 Coûts imputables

Sont imputables les coûts suivants:¹⁰⁶

1. au maximum 40 % des coûts de personnel totaux du projet;
2. coûts d’adjudication de mandats à des tiers;
3. coûts d’exploitation.

Un budget séparé doit être présenté pour chaque projet faisant l’objet d’une demande.

Art. 67¹⁰⁷ Critères d’encouragement et pondération

La demande doit faire état des différents critères d’encouragement et comporter des indications y relatives.

La pondération des critères se fait à l’aide des tableaux suivants:

Critères pour les projets au sens de l’art. 64, al. 1, let. a et c	Points
Pertinence du contenu, dimension internationale, innovation, durabilité et diversité	40
Qualité du contenu, efficience, faisabilité et méthodologie	30
Diffusion internationale des résultats, impact, public mondial des œuvres, effet structurant	20
Qualité de l’équipe par rapport à l’activité envisagée	10

Critères pour les projets au sens de l’art. 64, al. 1, let. b	Points
Pertinence du contenu et dimension internationale, durabilité et diversité	40
Qualité du contenu, innovation, efficience, faisabilité et méthodologie (modèles d’affaires, stratégie de marketing)	30
Capacité à atteindre le public, transfert d’information et transparence	20
Qualité de l’équipe par rapport à l’activité envisagée et étendue des partenariats	10.108

Les projets atteignant au minimum 70 points peuvent bénéficier d’un soutien.

Si les projets pouvant bénéficier d’un soutien excèdent les crédits disponibles à l’échéance de dépôt des demandes, le soutien va aux projets comptant le plus grand nombre de points.

Art. 68 Calcul de l’aide financière

L’aide financière ne peut excéder 60 % des coûts imputables.

Art. 69¹⁰⁹ Modalités de versement

Le versement de la première tranche se fait lorsque la mise en œuvre est assurée et que la preuve du financement résiduel a été apportée. Elle se monte au maximum à 70 %; pour les projets qui s’étendent sur plus d’une année, ces 70 % sont répartis en plusieurs tranches conformément au besoin de financement. ¹¹⁰

La dernière tranche est versée après présentation du décompte de projet et d’un rapport final.

Section 8 Festivals de films présentant des films européens

Art. 70 Conditions à remplir par l’organisation requérante

Peut déposer une demande d’aide financière pour l’aide à la programmation et à la promotion toute personne morale établie en Suisse:

1. appartenant majoritairement à des personnes domiciliées en Suisse, et
2. dont les cadres sont domiciliés en Suisse.

Art. 71¹¹¹ Projets et mesures pouvant bénéficier d’un soutien

Des aides financières peuvent être accordées pour des festivals de films dont la programmation répond aux exigences suivantes:

1. ¹¹² au moins 50 % des films figurant dans le catalogue du festival ou au moins 100 films de long métrage ou 400 films de court métrage proviennent de pays participant au programme MEDIA;
2. ¹¹³ …
3. les films figurant dans le catalogue du festival proviennent d’au moins 14 pays participant au programme MEDIA et de Suisse.

Aucune aide financière n’est allouée aux festivals qui:

1. ¹¹⁴ sont consacrés à un thème spécifique comme la médecine, le sport ou la science;
2. sont axés sur les films publicitaires, les enregistrements en direct, les séries TV, les clips vidéo, les jeux électroniques, les films d’amateurs, les films réalisés sur téléphone portable ou les œuvres artistiques sans trame narrative.

Art. 72 Conditions particulières en cas de cumul des instruments de soutien

Si un projet ou une organisation requérante bénéficie également d’aides financières de l’OFC selon l’OECin ¹¹⁵ , il convient d’annexer un budget global et un plan de financement global au budget et au plan de financement du projet au sens de la présente ordonnance.

Art. 73 Coûts imputables

Les coûts de projets suivants sont imputables à hauteur de 70%:

1. coûts de projection des films (transport, sous-titrage, frais de licence);
2. forfaits journaliers pour les frais de déplacement et de séjour des cinéastes accompagnant le film;
3. coûts d’impression du catalogue et du programme, y compris les coûts de rédaction et de traduction;
4. taxe sur la valeur ajoutée après déduction de l’impôt préalable;
5. coûts des mesures promotionnelles;
6. coûts du site internet.

Pour les initiatives destinées à un jeune et à un nouveau public, les coûts supplémentaires suivants sont imputables:

1. publicité;
2. conception, réalisation et traduction de la documentation pédagogique et du matériel nécessaire à la manifestation;
3. experts et personnes chargées de l’encadrement.

Les coûts suivants ne sont pas imputables:

1. coûts de personnel;
2. frais généraux;
3. coûts du matériel utilitaire;
4. frais de location;
5. coûts d’audit.

Un budget séparé doit être présenté pour chaque projet faisant l’objet d’une demande d’aide financière.

Art. 74¹¹⁶ Critères d’encouragement et pondération

La demande doit faire état des différents critères d’encouragement et comporter des indications y relatives.

La pondération des critères se fait à l’aide du tableau suivant:

Critères	Points
Pertinence des activités relatives au développement de la fréquentation, utilisation des technologies numériques, durabilité et diversité	40
Dimension européenne de la programmation	25
Nombre de spectateurs, impact sur la diffusion de films européens et partenariats internationaux du festival	30
Qualité de l’équipe	5.117

Les projets atteignant au minimum 70 points peuvent bénéficier d’un soutien.

Si les projets pouvant bénéficier d’un soutien excèdent les crédits disponibles à l’échéance de dépôt des demandes, le soutien va aux projets comptant le plus grand nombre de points.

Art. 75¹¹⁸ Calcul de l’aide financière

L’aide financière ne peut pas dépasser 60 % des coûts imputables. Les contributions maximales suivantes sont prévues par édition du festival:

Festivals montrant des longs métrages
Nombre de films européens	Contributions maximales en francs
<40 films	30 000
40 à 60 films	39 000
61 à 80 films	45 000
81 à 100 films	51 000
101 à 120 films	61 000
121 à 200 films	70 000
>200 films	83 000

Festivals montrant des courts métrages
Nombre de films européens	Contributions maximales en francs
<150 films	20 000
150 à 250 films	30 000
>250 films	35 000

Pour les festivals qui montrent à la fois des longs métrages et des courts métrages, quatre courts métrages égalent un long métrage.

Art. 76 Modalités de versement

Le versement de la première tranche se fait lorsque la mise en œuvre est assurée et que la preuve du financement résiduel a été apportée. Elle se monte au maximum à 70 %. ¹¹⁹

La deuxième tranche est versée après présentation du décompte et d’un rapport final.

Section 9 Encouragement de la collaboration européenne en matière de médiation cinématographique

Art. 76a Conditions à remplir par l’organisation requérante

Peut déposer une demande d’aide financière destinée à l’encouragement de la médiation cinématographique toute personne morale établie en Suisse:

1. appartenant majoritairement à des personnes domiciliées en Suisse, et
2. dont les cadres sont domiciliés en Suisse.

Sont éligibles des organisations qui:

1. collaborent à des projets de médiation cinématographique cofinancés par le programme MEDIA de l’Union européenne, ou
2. collaborent avec au moins deux organisations de pays participant au programme MEDIA actives dans le domaine de la médiation cinématographique et dont les offres existent dans au moins trois langues européennes, dont au moins l’une des langues nationales suisses.

Ne sont pas éligibles les festivals encouragés en vertu de la section 8.

Art. 76b Projets et mesures pouvant bénéficier d’un soutien

Des aides financières peuvent être allouées pour la collaboration à des initiatives et à des projets de médiation cinématographique internationaux qui:

1. utilisent des outils novateurs ou numériques et s’adressent à un public jeune âgé de 19 ans au plus, ou
2. développent un catalogue de films et d’œuvres audiovisuelles existants majoritairement européens en vue de leur utilisation dans le cadre de la médiation cinématographique extrascolaire ou de la formation cinématographique.

Peuvent également bénéficier d’un soutien la collaboration et l’échange au sein de réseaux qui servent à l’amélioration de l’efficience de la médiation cinématographique, notamment par la création de synergies ou le partage de matériel et de méthodes.

Aucune aide financière n’est allouée:

1. à l’organisation de festivals de films;
2. à la réalisation de films;
3. aux écoles de cinéma ni aux institutions académiques dont la tâche consiste pour une part essentielle à transmettre une formation professionnelle dans le domaine du cinéma ou de la production audiovisuelle;
4. aux institutions qui proposent des mesures de formation continue aux personnes actives dans la branche cinématographique;
5. aux corporations de droit public ni aux institutions bénéficiant de subventions publiques.

Art. 76c Conditions particulières en cas de cumul des instruments d’encouragement

Si un projet ou une organisation requérante bénéficie également d’aides financières de l’OFC selon la présente ordonnance ou l’OECin ¹²⁰ , il convient d’annexer un budget global et un plan de financement global au budget et au plan de financement du projet au sens de la présente ordonnance.

Art. 76d Coûts imputables

Sont imputables:

1. les coûts de personnel jusqu’à 40 % des coûts totaux; les coûts de personnel d’organisations ou d’institutions au bénéfice de subventions publiques ne sont pas imputables;
2. les frais de séjour et les frais de voyage pour des séances et des conférences à l’étranger;
3. les frais de matériel et d’exploitation.

Un budget séparé doit être présenté pour chaque projet faisant l’objet d’une demande.

Art. 76e Critères d’encouragement et pondération

La demande doit faire état des différents critères d’encouragement et comporter des indications y relatives.

La pondération des critères se fait à l’aide du tableau suivant:

Critères	Points
Pertinence, dimension européenne, qualité des partenariats, durabilité et diversité	35
Qualité du contenu (méthodologie, format, groupe cible, choix des films, moyens pédagogiques), faisabilité, efficience, innovation	40
Diffusion et impact des résultats du projet, qualité de la stratégie de collecte des données	15
Qualité de l’équipe	10.121

Les projets atteignant au minimum 70 points peuvent bénéficier d’un soutien.

Si les projets pouvant bénéficier d’un soutien excèdent les crédits disponibles à l’échéance de dépôt des demandes, le soutien va aux projets comptant le plus grand nombre de points.

Art. 76f Calcul de l’aide financière

L’aide financière selon la présente ordonnance ne peut excéder 70 % des coûts imputables.

La part totale des aides fédérales ne peut excéder 80 % des coûts imputables.

Art. 76g Modalités de versement

Le versement de la première tranche se fait lorsque la mise en œuvre du projet est assurée, notamment lorsqu’un éventuel financement par le biais du programme MEDIA de l’Union européenne a été confirmé et que la preuve du financement résiduel a été apportée. Elle se monte au maximum à 70 %; pour les projets qui s’étendent sur plus de deux ans, ces 70 % sont répartis en plusieurs tranches conformément au besoin de financement. ¹²²

La dernière tranche est versée après présentation du décompte et d’un rapport final.

Chapitre 3a Encouragement du codéveloppement de coproductions entre la Suisse et l’étranger placées sous la responsabilité d’un coproducteur étranger

Art. 76h Compétence

L’OFC est compétent pour l’octroi des aides financières au sens du présent chapitre.

S’il n’a pas les connaissances nécessaires en la matière, l’OFC peut faire examiner les demandes par des experts qui disposent de compétences spécialisées dans la production du genre de film concerné et d’une expérience internationale en rapport.

Les tâches suivantes sont assignées à l’association «Creative Europe – MEDIA Desk Suisse»:

1. informer la branche cinématographique de la mesure d’encouragement en faveur du codéveloppement de coproductions entre la Suisse et l’étranger prévue par le présent chapitre;
2. recevoir les demandes d’aide financière et les soumettre à un examen préliminaire;
3. organiser les expertises;
4. faire un examen préliminaire des décomptes et vérifier que les obligations découlant du droit des subventions ont été respectées.

L’étendue des tâches, l’indemnité ainsi que les modalités de la collaboration et du contrôle exercé par l’État sont réglées dans la convention de prestations passée entre l’association «Creative Europe – MEDIA Desk Suisse» et l’OFC (art. 28, al. 4).

Art. 76i Instrument d’encouragement

Le codéveloppement de coproductions entre la Suisse et l’étranger placées sous la responsabilité d’un coproducteur étranger peut être encouragé par des aides financières de l’aide sélective.

Art. 76j Conditions à remplir par l’entreprise requérante

Toute entreprise de production suisse indépendante peut déposer une demande d’aide financière de l’aide sélective pour le codéveloppement d’un projet si elle remplit les conditions suivantes:

1. elle exerce ses activités principales dans la réalisation de films;
2. elle peut justifier d’une existence de 36 mois au moins au moment du dépôt de sa demande et fournit les documents le prouvant;
3. elle a assumé, au cours des cinq années civiles précédant l’année de dépôt de la demande, la responsabilité d’au moins un film en tant que coproduction entre la Suisse et l’étranger ayant été exploité commercialement dans au moins un pays en dehors de la Suisse;
4. elle a conclu un Dealmemo portant sur le projet à soutenir avec une entreprise de production étrangère qui est indépendante par rapport à elle et qui assume la responsabilité dudit projet, et répondant aux conditions d’un accord de coproduction conclu par la Suisse.

Art. 76k Projets pouvant bénéficier d’un soutien

Peuvent bénéficier d’un soutien les projets:

1. qui pourront selon toute vraisemblance être reconnus en tant que coproductions entre la Suisse et l’étranger;
2. dont il est prouvé que le développement est financé à plus de 50 % dans le pays du producteur responsable.

Des aides financières peuvent être accordées pour:

1. des projets de films de cinéma d’une durée de 60 minutes au moins;
2. des projets de films de télévision ou des projets audiovisuels prévus pour une première exploitation numérique ayant la durée minimale suivante:1.films de fiction: 90 minutes,2.films d’animation: 24 minutes,3.films documentaires de création: 50 minutes,4.séries: 90 minutes au total ;
3. des projets audiovisuels non linéaires, si les éléments narratifs utilisés sont comparables à ceux des projets de films du genre concerné; il n’est pas imposé de durée minimale pour de tels projets.

Le tournage ne peut commencer que huit mois au plus tôt après le dépôt de la demande. Des exceptions peuvent être autorisées sur demande pour des projets de films documentaires, notamment s’il est nécessaire de tourner pour capturer des événements uniques qui ne se répéteront pas ou pour obtenir des déclarations de protagonistes qui ne pourront plus être obtenues par la suite.

Aucune aide financière ne peut être allouée pour les projets suivants:

1. les émissions en direct, les jeux télévisés, les talk-shows et les reality shows;
2. les vidéos de musique, les jeux vidéo et les livres interactifs;
3. les émissions d’information, toute forme de reportage, qu’il concerne les voyages, la nature, les paysages ou les animaux, ainsi que les feuilletons documentaires;
4. les films réalisés sur commande, les films publicitaires, les films ayant essentiellement un but didactique et les films qui portent atteinte à la dignité humaine, sont discriminants, glorifient ou minimisent la violence ou ont un caractère pornographique (art. 16 LCin);
5. les projets pour lesquels des demandes d’aide financière pour un codéveloppement ont déjà été refusées;
6. les projets pour lesquels une autre demande d’aide financière pour le développement de projet au sens de la présente ordonnance ou de l’OECin¹²³ est possible;
7. les projets pour lesquels l’OFC a émis une déclaration d’intention à la réalisation, et les projets dans lesquels des bonifications de l’aide liée au succès ont déjà été réinvesties pour la réalisation;
8. les projets pour lesquels l’OFC a refusé deux fois une aide sélective à la réalisation.

Art. 76l Conditions particulières en cas de cumul des instruments de soutien

Si un projet cumule des instruments de soutien de l’OFC, notamment l’aide sélective à l’écriture de scénarios ou le réinvestissement de bonifications de l’aide liée au succès dans le traitement ou l’écriture de scénarios, il convient d’annexer un budget global et un plan de financement global au budget et au plan de financement du codéveloppement de projet demandé au sens de la présente ordonnance, si les coûts préliminaires ne sont pas encore décomptés au moment du dépôt de la demande ou ne le seront pas avant le versement de l’aide financière.

Art. 76m Coûts imputables

Sont imputables les coûts prévus du codéveloppement de projet générés à partir du dépôt de la demande jusqu’au début du tournage pour les rubriques budgétaires suivantes:

1. acquisition des droits d’auteur, pour autant qu’ils soient nécessaires au développement du projet effectué par l’entreprise de production requérante;
2. recherches menées en Suisse;
3. écriture du scénario (du traitement à la version définitive);
4. honoraires du producteur et frais de déplacement à hauteur de 15 % au plus du budget;
5. ¹²⁴ 7,5 % au plus des frais généraux, pour autant que les dépenses correspondantes ne soient pas budgétées séparément.

Art. 76n Critères d’encouragement et pondération

La demande doit faire état des différents critères d’encouragement et comporter des indications y relatives.

La pondération des critères se fait à l’aide du tableau suivant:

Critères	Points
Qualité du projet, durabilité et diversité	30
Qualité de la stratégie de codéveloppement	30
Capacité à atteindre le public suisse et international	20
Proportion de collaborateurs suisses et lien thématique ou organisationnel avec la Suisse	15
Réciprocité entre les pays de coproduction dans le cadre des accords de coproduction respectifs	5.125

Les projets atteignant au minimum 70 points peuvent bénéficier d’un soutien. Ils obtiennent 5 points supplémentaires chaque fois qu’ils remplissent une des conditions suivantes:

1. un auteur participant au codéveloppement de projet vient de Suisse;
2. le projet concerne un film d’animation ou un film destiné à un public de moins de 12 ans.¹²⁶

Si les projets pouvant bénéficier d’un soutien excèdent les crédits disponibles à l’échéance de dépôt des demandes, le soutien va aux projets comptant le plus grand nombre de points.

Art. 76o Calcul des aides financières

Au total, la part de la Confédération ne peut dépasser 70 % des coûts imputables.

Les montants maximaux sont les suivants:

1. pour les films de fiction et les films d’animation: 50 000 francs;
2. pour les films documentaires: 25 000 francs;
3. pour les séries: 50 000 francs.

Art. 76p Modalités de versement

Le versement de la première tranche se fait lorsque la mise en œuvre est assurée et que la preuve du financement résiduel a été apportée. Elle se monte au maximum à 70 %.

La deuxième tranche est versée après présentation du décompte de projet et d’un bref rapport sur l’état d’avancement et les étapes suivantes du projet.

Si le décompte de projet n’est pas présenté dans les 24 mois suivant le versement de la première tranche, un rapport et un décompte intermédiaires doivent être fournis spontanément. Une prolongation de 6 mois peut être accordée dans des cas motivés. ¹²⁷

Chapitre 4 Dispositions finales

Art. 77¹²⁸ Dispositions transitoires

Le calcul des bonifications de l’aide à la distribution liée au succès (art. 52, al. 4) pour l’année civile 2018 se fait sur la base des montants prévus par l’ancien droit.

Art. 77a¹²⁹ Dispositions transitoires relatives à la modification du 18 novembre 2020 (aides à la distribution en rapport avec le COVID-19)

Si une demande d’aide sélective à la distribution de films européens au sens des art. 44 à 49 est déposée en 2021 ou 2022, l’aide financière ne peut excéder 70 % des coûts imputables, en dérogation à l’art. 48, al. 1. ¹³⁰

Le calcul des bonifications de l’aide liée au succès pour la distribution de films européens prévu à l’art. 52 se fait pour les années civiles 2020 et 2021 sur la base des entrées effectivement réalisées.

Si la bonification d’une entreprise de distribution selon l’al. 2 est inférieure à la moyenne des bonifications générées au cours des trois années civiles précédant l’année de calcul, l’entreprise reçoit 80 % de cette bonification moyenne, si cela est plus avantageux pour elle.

Si les bonifications visées aux al. 2 et 3 dépassent les montants disponibles, ce sont les bonifications visées à l’al. 3 qui seront proportionnellement réduites en premier.

Les réinvestissements des bonifications selon les art. 53 à 55 sont soumis au droit applicable au moment du dépôt de la demande. Pour les demandes de réinvestissements déposées en 2021 ou 2022, un taux de 70 % des coûts imputables s’applique, en dérogation à l’art. 54. ¹³¹

Art. 77b¹³² Dispositions transitoires de la modification du 18 février 2022

La nouvelle base de calcul pour les bonifications de l’aide liée au succès pour la distribution (art. 52, al. 4) s’appliquent pour les entrées réalisées en 2021.

Art. 77c¹³³ Dispositions transitoires relatives à la modification du 19 décembre 2022

La nouvelle base de calcul pour les bonifications de l’aide liée au succès pour la distribution (art. 52, al. 4) s’appliquent pour les entrées réalisées à partir de 2022.

Pour les demandes déposées en 2023 au titre de l’aide sélective à la distribution selon les art. 44 à 49, la part maximale du réinvestissement sur les coûts imputables est, en dérogation à l’art. 48, al. 1, de 70 %.

Pour les demandes de réinvestissements de bonifications selon les art. 53 à 55 déposées en 2023, la part maximale du réinvestissement sur les coûts imputables est, en dérogation à l’art. 54, de 70 %.

Art. 78 Entrée en vigueur

La présente ordonnance entre en vigueur le 1 ^er juillet 2016.

... ¹³⁴

Les annexes ont effet jusqu’au 31 décembre 2028. ¹³⁵

… ¹³⁶

Annexe 1¹³⁷

(art. 4, al. 2, et 26, al. 2)

Objectifs généraux de l’encouragement pour les années 2026 à 2028

L’encouragement de la présence internationale de la création cinématographique suisse et les mesures compensatoires MEDIA de la Confédération pour les années 2026 à 2028 poursuivent les objectifs supérieurs suivants:

1. renforcement de la visibilité de la création cinématographique suisse en Suisse et à l’étranger;
2. prise en considération dans tous les domaines d’encouragement du principe de la diversité en ce qui concerne l’accès au soutien, en particulier soutien équilibré des projets de femmes et des projets d’hommes ainsi que des projets et des organisations issus de différentes régions linguistiques;
3. utilisation économe des ressources.

Annexe 2¹³⁸

(art. 4, al. 2)

Encouragement de la présence internationale de la création cinématographique suisse: régime d’encouragement pour les années 2026 à 2028

1 Objectifs et indicateurs

1.1 Aide à l’exportation

1. Le soutien à l’exportation vise à renforcer la présence des films suisses sur le marché international, en particulier dans les pays avec lesquels la Suisse a conclu des accords de coproduction.
2. Les indicateurs sont:a.le nombre de films soutenus par genre et pays d’origine;b.le nombre d’entrées réalisées en salle par des films soutenus;c.le nombre de films soutenus par producteur et par entreprise de distribution;d.le nombre de films vendus pour l’exploitation à l’étranger et le nombre de ces films ayant bénéficié d’un soutien;e.le nombre de droits par film et par territoire vendus pour l’exploitation numérique.

1.2 Participation à des festivals internationaux, marchés cinématographiques et remises de distinctions

1. Les films suisses doivent avoir accès aux festivals de films internationaux, aux marchés cinématographiques ainsi qu’à des manifestations comparables.
2. Les indicateurs sont:a.le nombre de participations et de distinctions à des festivals internationaux par section, origine linguistique, genre et type de production;b.le nombre de participations et de ventes pour le cinéma, la télévision ainsi que d’autres canaux de diffusion dans le cadre de marchés cinématographiques internationaux;c.le nombre de films suisses et de coproductions suisses avec l’étranger reconnues ayant trouvé un vendeur mondial.

1.3 Formation continue de cinéastes suisses à l’étranger

1. Les cinéastes suisses doivent participer à des programmes de formation continue européens pour rester compétitifs sur le plan international.
2. Les indicateurs sont:a.le nombre de participants par type de programme;b.le nombre de programmes fréquentés;c.les montants annuels octroyés pour la formation continue.

2 Évaluation

1. L’évaluation des mesures d’encouragement de la présence internationale de la création cinématographique suisse se fait sur la base du rapport annuel que la fondation «Swiss Films» remet à l’OFC.
2. L’OFC procède à une évaluation externe de l’efficacité de mesures choisies.

Annexe 3¹³⁹

(art. 26, al. 2)

Mesures compensatoires MEDIA: régime d’encouragement pour les années 2026 à 2028

1 Objectifs et indicateurs

1.1 Objectifs généraux

1. Les mesures compensatoires MEDIA visent à compenser les effets négatifs de la non-participation de la Suisse aux programmes de soutien à l’industrie audiovisuelle de l’Union européenne et à assurer la présence internationale du cinéma suisse.
2. Les mesures compensatoires MEDIA ont pour objectif de préserver la compétitivité du cinéma suisse et de donner des incitations pour faciliter la réintégration de la branche cinématographique suisse au sein des programmes de soutien européens, pour maintenir les réseaux existants et pour en créer de nouveaux.

1.2 Développement d’œuvres audiovisuelles avec un potentiel européen

1. Les entreprises de production suisses doivent pouvoir développer des projets en collaboration avec des partenaires européens.
2. Les indicateurs sont:a.le nombre de demandes de développement de projet et le nombre de demandes accordées par genre;b.le nombre et le pays d’origine des partenaires étrangers;c.la proportion de coproductions par rapport au nombre de projets soutenus dans la phase de développement et de films achevés;d.le nombre de projets développés et la proportion de films ayant du succès dans un festival ou auprès du public par rapport au nombre de films achevés;e.la région linguistique d’origine des entreprises de production suisses.

1.3 Distribution de films européens en Suisse

1. La diversité de l’offre de films européens dans les salles de cinéma en Suisse doit être renforcée. Les entreprises de distribution suisses doivent pouvoir bénéficier des mêmes conditions-cadres que sur le marché européen.
2. Les indicateurs sont:a.le nombre de films soutenus à travers l’aide à la distribution également soutenus par le programme MEDIA de l’Union européenne;b.le nombre d’entrées en salles des films soutenus;c.le nombre de pays d’origine des films soutenus;d.la proportion du soutien par rapport aux coûts de la promotion de films et aux coûts pour l’achat de films.

1.4 Projets de formation continue avec une dimension européenne et internationale

1. Des programmes de formation continue européens doivent pouvoir être cofinancés par la Suisse afin de renforcer l’échange international de savoir-faire.
2. Les indicateurs sont:a.le nombre et le type de programmes de formation continue soutenus;b.le nombre de participants à ces programmes par pays d’origine;c.le nombre et la part de financement de partenaires tiers à ces programmes.

1.5 Marchés et activités avec une dimension européenne

1. Les festivals suisses et les organisations suisses qui mettent sur pied des manifestations comparables doivent renforcer la visibilité des films européens ainsi que les échanges entre les cinéastes, notamment en proposant des marchés et des activités comparables aux représentants de l’industrie cinématographique européenne.
2. Les indicateurs sont:a.le nombre de marchés et d’activités comparables;b.le nombre d’activités réalisées sur des plateformes et des canaux numériques;c.le nombre de participants par pays d’origine et par domaine d’activité professionnelle;d.le nombre de films et de projets de film proposés sur ces marchés, par pays d’origine.

1.6 Festivals avec une offre cinématographique européenne

1. Les festivals suisses doivent rendre visible la création cinématographique européenne et y intéresser le public jeune.
2. Les indicateurs sont:a.le nombre de visiteurs;b.l’origine des films programmés et leur proportion par rapport à l’ensemble du programme;c.le nombre d’activités destinées au public jeune.

1.7 Collaboration européenne en matière de médiation cinématographique

1. Les organisations suisses doivent être renforcées par le biais de coopérations et d’échanges de savoir à l’échelon européen dans le domaine de la médiation cinématographique destinée au public jeune.
2. Les indicateurs sont:a.le nombre de coopérations et de pays partenaires;b.le nombre d’activités de médiation avec un public jeune;c.le nombre de films européens dans le catalogue de médiation.

2 Évaluation

1. L’évaluation des mesures compensatoires MEDIA se fait chaque année sur la base du rapport annuel que l’association «Creative Europe – MEDIA Desk Suisse» remet à l’OFC.
2. L’OFC procède à une évaluation externe de l’efficacité de mesures choisies. Les conséquences de la non-participation au programme MEDIA seront évaluées en priorité.