Reklameverordnung

vom 03.06.1997 (Stand 01.12.2025)

Präambel

Der Regierungsrat des Kantons Luzern,

gestützt auf Artikel 106 Absatz 2 des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. Dezember 1958[1], die Artikel 99 und 100 der Signalisationsverordnung vom 5. September 1979[2] sowie § 116 des Planungs- und Baugesetzes vom 7. März 1989[3],

auf Antrag des Baudepartementes, *

beschliesst:

1 Allgemeine Bestimmungen

Art. 1 Inhalt und Zweck

Die Verordnung umschreibt die Bewilligungspflicht und regelt das Bewilligungsverfahren sowie die Zulässigkeit, die Ausgestaltung und den Unterhalt der Reklamen.

Sie dient der Verkehrssicherheit sowie dem Schutz des Orts- und Landschaftsbildes, der Kultur- und Naturdenkmäler und der Aussichtspunkte.

Art. 2 Geltungsbereich

Die Vorschriften dieser Verordnung gelten für alle Reklamen im Freien.

Vorbehalten bleiben die Vorschriften der Signalisationsverordnung für Strassenreklamen und der Verordnung über die technischen Anforderungen an Strassenfahrzeuge vom 19. Juni 1995[4] für Reklamen an Fahrzeugen.

Art. 3 Begriffe

Reklamen sind Einrichtungen und Ankündigungen, die namentlich mittels Schrift, Form, Farbe, Ton und Licht der Werbung dienen.

Strassenreklamen sind Reklamen, die im Wahrnehmungsbereich der Fahrzeugführenden liegen, während diese ihre Aufmerksamkeit dem Verkehr zuwenden. *

Eigenreklamen werben für Firmen, Betriebe, Produkte, Dienstleistungen, Veranstaltungen, Ideen und dergleichen, die mit dem Standort der Reklame in einem örtlichen Zusammenhang stehen.

Fremdreklamen werben für Firmen, Betriebe, Produkte, Dienstleistungen, Veranstaltungen, Ideen und dergleichen, die mit dem Standort der Reklame in keinem örtlichen Zusammenhang stehen.

Firmenanschriften bestehen aus dem Firmennamen sowie gegebenenfalls dem Branchenhinweis und dem Firmensignet. Sie sind am Gebäude der Firma selbst oder in dessen unmittelbarer Nähe angebracht.

Reklameanschlagstellen sind dauernde Einrichtungen wie Anschlagwände und -säulen zum wechselnden Anschlag von Fremdreklamen auf öffentlichem oder privatem Grund.

Fahnen und Plakate im Sinne dieser Verordnung sind flache, in der Regel quadratische oder rechteckige Gegenstände aus Stoff, Karton, Papier oder ähnlichen Materialien, die der freien Meinungsäusserung dienen. *

Art. 4 Kommunale Vorschriften

Die Gemeinden können in ihren Bau- und Zonenreglementen soweit notwendig ergänzende Vorschriften über Reklamen erlassen.

2 Bewilligungspflicht und -verfahren

2.1 Bewilligungspflicht

Art. 5 Grundsatz

Das Anbringen, Ersetzen, Versetzen und Ändern von Reklamen und Reklameanschlagstellen bedarf mit Ausnahme der in § 6 angeführten Fälle einer Bewilligung.

Reklamen in Schaufenstern oder in Schaukästen bedürfen keiner Bewilligung, sofern diese nicht wie Reklameanschlagstellen benützt werden.

Art. 6 * Ausnahmen

Keiner Bewilligung bedürfen unter dem Vorbehalt der bundesrechtlichen Regelung für Strassenreklamen, insbesondere der Vorschriften zur Verkehrssicherheit, *

Fremdreklamen an Reklameanschlagstellen,
unbeleuchtete, flach an der Fassade angebrachte Firmenanschriften von höchstens 0,5 m², in Arbeitszonen von höchstens 3,5 m²,
unbeleuchtete, flach an der Fassade angebrachte Eigenreklamen von höchstens 3,5 m² in Arbeitszonen,
unbeleuchtete, flach an der Fassade angebrachte Fahnen und Plakate der freien Meinungsäusserung von höchstens 0,75 m², die sich auf privatem Grund befinden und keinen direkten Bezug zu einem bestimmten Wahl- oder Abstimmungstag aufweisen,
Reklamen für besondere Verkaufs- und Dienstleistungsangebote von höchstens 1,2 m²,
Reklamen für örtliche Veranstaltungen wie gesellschaftliche oder sportliche Anlässe, Ausstellungen usw. von höchstens 1,2 m² während 43 Tagen vor und 7 Tagen nach der Veranstaltung,
Reklamen für Wahlen und Abstimmungen von höchstens 3,5 m² während 43 Tagen vor und 7 Tagen nach dem Wahl- oder Abstimmungstag,
Reklamen, die während der Bauzeit über den Bau, die Bauherrschaft, die am Bau beteiligten oder die vom Bau betroffenen Unternehmungen und Firmen orientieren.

Die Gemeinden können in ihren Bau- und Zonenreglementen vorsehen, dass Reklamen gemäss Absatz 1d bis höchstens 3,5 m² keiner Bewilligung bedürfen. *

Pro Betrieb oder Firma, die in einem Gebäude ansässig sind, ist in Arbeitszonen je Fassade höchstens eine Firmenanschrift nach Absatz 1b oder eine Eigenreklame nach Absatz 1b^bis bewilligungsfrei zulässig. Diese sind so anzuordnen, dass sie das Ortsbild nicht stören. *

2.2 Bewilligungsverfahren

Art. 7 * Bewilligungsbehörde

Die Dienststelle Raum und Wirtschaft[5] erteilt die Bewilligungen für Reklamen, soweit der Regierungsrat diese Kompetenz nicht auf Gesuch hin der Gemeinde übertragen hat.

Art. 8 Reklamegesuch

Das Reklamegesuch ist in mindestens dreifacher Ausfertigung bei der Gemeinde einzureichen. *

Es ist durch den Gesuchsteller oder die Gesuchstellerin und durch den Grundeigentümer oder die Grundeigentümerin zu unterzeichnen.

Soweit der Gemeinde die Kompetenz zur Bewilligung von Reklamen nicht übertragen worden ist, leitet sie das Gesuch mit ihrem Antrag an die Dienststelle Raum und Wirtschaft weiter. *

Art. 9 Beilagen zum Gesuch

Dem Reklamegesuch sind beizulegen

ein Situationsplan (Auszug aus dem nachgeführten Grundbuchplan) im Massstab 1:500 mit dem Standort der Reklame,
eine massstäbliche Skizze oder Fotomontage mit Angaben über Art, Ausführung, Grösse, Farbe und Text der Reklame,
eine Bewilligung der zuständigen Behörde, wenn die Reklame öffentlichen Grund beansprucht.

Wenn es zur Prüfung des Gesuchs notwendig ist, können weitere Unterlagen einverlangt werden.

Art. 10 Behandlung des Gesuchs

Die Bewilligungsbehörde prüft, ob das Gesuch den formellen Anforderungen genügt. Ist dies nicht der Fall, setzt sie eine Frist zur Behebung der Mängel mit der Androhung, auf das Gesuch werde sonst nicht eingetreten.

Die Bewilligungsbehörde hat den interessierten kantonalen Dienststellen Gelegenheit zu geben, zum Gesuch innert der gesetzten Frist Stellung zu nehmen. *

Art. 11 * Entscheid

Die Bewilligungsbehörde entscheidet über das Reklamegesuch, sobald die Stellungnahmen der interessierten kantonalen Dienststellen vorliegen oder die dafür gesetzte Frist unbenützt abgelaufen ist. Vorbehalten bleiben die Vorschriften zur Koordination bei Baubewilligungsverfahren nach dem Planungs- und Baugesetz und bei Projektbewilligungsverfahren nach dem Strassengesetz vom 21. März 1995[6], nach dem Weggesetz vom 23. Oktober 1990[7] und nach dem Wasserbaugesetz vom 17. Juni 2019[8] sowie weitere Bewilligungen, insbesondere nach dem Gesetz über den Natur- und Landschaftsschutz vom 18. September 1990 (§ 29)[9]. *

Soweit die Bewilligungsbehörde in den ausdrücklich vorgesehenen Fällen Ausnahmen von den Vorschriften dieser Verordnung oder von den bundesrechtlichen Vorschriften bewilligen will, hat sie dies in der Bewilligung, nötigenfalls mit Bedingungen und Auflagen, ausdrücklich festzuhalten.

Der Entscheid ist dem Gesuchsteller oder der Gesuchstellerin, dem Grundeigentümer oder der Grundeigentümerin, der Gemeinde und den interessierten kantonalen Dienststellen zuzustellen. *

Art. 12 Geltungsdauer

Die Bewilligungsbehörde bestimmt im Entscheid die Geltungsdauer der Reklamebewilligung. Diese verlängert sich jeweils um ein Jahr, wenn die Bewilligungsbehörde nicht 90 Tage vor Ablauf der Geltungsdauer etwas anderes verfügt.

Die Bewilligungsbehörde kann eine Verlängerung im Sinn von Absatz 1 in der Bewilligung ausschliessen, wenn eine Reklame – etwa für örtliche Veranstaltungen oder für besondere Verkaufsangebote – nur für einen bestimmten Zeitraum vorgesehen ist.

Die Bewilligung erlischt,

wenn der Bewilligungsnehmer oder die Bewilligungsnehmerin darauf verzichtet,
wenn die Bewilligungsbehörde dies innert der in Absatz 1 genannten Frist verfügt,
wenn in den Fällen von Absatz 2 die Geltungsdauer der Reklamebewilligung ausläuft,
wenn von der Bewilligung innert eines Jahres seit rechtskräftiger Erteilung kein Gebrauch gemacht wird; die Bewilligungsbehörde kann in diesem Fall die Bewilligung ausnahmsweise um ein Jahr verlängern.

Art. 13 Gebühren

Für den Entscheid über das Reklamegesuch wird eine Gebühr erhoben. Ausgenommen sind Reklamen für Veranstaltungen ideeller Vereinigungen, sofern darauf nicht gleichzeitig kommerziell geworben wird.

Die Gebühr beträgt 50 bis 500 Franken. Sie bemisst sich unter Berücksichtigung des Standortes, der Grösse und der Dauer der Reklame nach dem Aufwand für die Behandlung des Reklamegesuches.

Vorbehalten bleiben die Gebühren für die Beanspruchung von öffentlichem Grund durch Reklamen nach Massgabe des Strassengesetzes vom 21. März 1995 (§ 25).

2.3 Rechtsschutz

Art. 14

Gegen alle in Anwendung dieser Verordnung getroffenen Entscheide kann innert 20 Tagen seit Zustellung beim Kantonsgericht[10] Verwaltungsgerichtsbeschwerde eingereicht werden.

3 Zulässigkeit und Ausgestaltung der Reklamen

3.1 Bestimmungen für alle Reklamearten

Art. 15 Unzulässige Reklamen

Reklamen sind verboten,

wenn sie die Verkehrssicherheit beeinträchtigen, mit Signalen oder Markierungen verwechselt werden oder durch ihre Ausgestaltung deren Wirkung herabsetzen könnten,
wenn sie durch ihre Ausgestaltung oder Häufung das Orts- oder Landschaftsbild beeinträchtigen ,
an einzelnen Schutzobjekten wie Natur- und Kulturdenkmälern oder Aussichtspunkten,
…
wenn sie gegen Sitte und Anstand verstossen, insbesondere die menschliche Würde und Integrität verletzen.

In den Fällen von Absatz 1a ist die Signalisationsverordnung (Art. 96 f.) massgebend. *

Weitere bau- oder planungsrechtliche Vorschriften des kantonalen und kommunalen Rechts bleiben vorbehalten.

Art. 16 Abstände und Ausladung

Für freistehende Reklamen gelten die Vorschriften des Strassengesetzes über Strassenabstände von Bauten und Anlagen. *

Sofern das kommunale Recht keine weitergehende Einschränkung vorsieht, dürfen Reklamen höchstens 1,3 m von der Fassade abstehen. Der untere Rand solcher Reklamen muss sich mindestens 3 m über dem Boden befinden, wobei die Bewilligungsbehörde, insbesondere zum Schutz des Ortsbildes, Ausnahmen gestatten kann.

Art. 17 Grösse und Form

Die Reklamen und die Reklameanschlagstellen dürfen weder übermässig gross noch sonst aussergewöhnlich auffallend sein. Insbesondere muss die Grösse von Reklamen und Reklameanschlagstellen an oder auf Gebäuden oder Anlagen in einem ausgewogenen Verhältnis zur Grösse und zur architektonischen Gestaltung der Fassade oder Anlage sowie zur Wirkungsdistanz stehen.

… *

Bei Einkaufszentren, Hochhäusern und dergleichen, in denen sich eine Vielzahl von Betrieben befindet, sind die Reklamen in geeigneter Form zusammenzufassen und in ihrer Grösse unter Wahrung der Gleichbehandlung der Betriebe zu beschränken.

3.2 Bestimmungen für einzelne Reklamearten

Art. 18 * Eigenreklamen

Pro Betrieb oder Firma ist eine Eigenreklame je Fassade zulässig. An der strassenseitigen Fassade sind weitere Eigenreklamen gestattet, wenn sie parallel zur Strasse angebracht werden.

Art. 19 * Fremdreklamen

Fremdreklamen dürfen grundsätzlich nur an bewilligten Reklameanschlagstellen gemäss § 3 Absatz 6 angebracht werden.

Darüber hinaus können Fremdreklamen in unmittelbarer Nähe von Stationsgebäuden der Bahnen und Verkehrsbetriebe, auf Sportplätzen, auf Bauabschrankungen sowie in Fussgängerunterführungen bewilligt werden. Die Gemeinden können in ihren Bau- und Zonenreglementen weitere Ausnahmefälle vorsehen.

Art. 20 * Firmenanschriften

Pro Betrieb oder Firma sind abhängig von der Grösse der Fassade höchstens zwei Firmenanschriften je Fassade zulässig. An der strassenseitigen Fassade sind weitere Firmenanschriften gestattet, wenn sie parallel zur Strasse angebracht werden.

Art. 21 * Reklamen an Autobahnen und Autostrassen

Für Reklamen im Bereich von Autobahnen und Autostrassen ist die Signalisationsverordnung (Art. 98) massgebend.

4 Aufsicht, Vollzug, Strafen

Art. 22 * Aufsicht

Das Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement[11] übt die Aufsicht über das Reklamewesen aus.

Art. 23 Unterhalt

Der Bewilligungsnehmer oder die Bewilligungsnehmerin ist für den ordnungsgemässen Unterhalt der Reklamen und der Reklameanschlagstellen verantwortlich.

Die Bewilligungsbehörde kann Anordnungen treffen oder die Reklamebewilligung widerrufen, wenn die Reklame nicht ordnungsgemäss unterhalten wird.

Art. 24 Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands

Wer den Bestimmungen dieser Verordnung oder einer gestützt auf diese Verordnung erlassenen Verfügung zuwiderhandelt oder eine Bedingung oder Auflage nicht erfüllt, hat auf seine Kosten den rechtswidrigen Zustand zu beseitigen.

Die Bewilligungsbehörde hat nach den Vorschriften des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom 3. Juli 1972[12] für die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands zu sorgen.

Art. 25 Strafbestimmungen

Wer ohne Bewilligung oder abweichend von den Bedingungen und Auflagen der Bewilligung Reklamen aufstellt, anbringt, aufstellen oder anbringen lässt, wird mit Busse bestraft.

Vorbehalten bleiben die Strafbestimmungen der Signalisationsverordnung (Art. 114).

5 Übergangs- und Schlussbestimmungen

Art. 26 Bewilligungen nach bisherigem Recht

Für Reklamen, die vor Inkrafttreten dieser Verordnung bewilligt worden sind, gilt die Bewilligung für eine Dauer von fünf Jahren ab Bewilligungsentscheid. Sie verlängert sich jeweils um ein Jahr, wenn die Bewilligungsbehörde nicht 90 Tage vor Ablauf der Geltungsdauer etwas anderes verfügt.

Für temporäre Reklamen und Baureklamen ist die in der Bewilligung festgesetzte Geltungsdauer massgebend.

Für das Erlöschen der Bewilligung gelten sinngemäss die Vorschriften von § 12 Absatz 3.

Art. 27 Aufhebung bisherigen Rechts

Die Reklameverordnung des Kantons Luzern vom 8. September 1975[13] wird aufgehoben.

Art. 28 Inkrafttreten

Die Verordnung tritt am 1. Juli 1997 in Kraft. Sie ist zu veröffentlichen.

Egress

G 1997 149

Änderungstabelle - nach Paragraf

Element	Beschlussdatum	Inkrafttreten	Änderung	Fundstelle G
Erlass	03.06.1997	01.07.1997	Erstfassung	G 1997 149
Ingress	10.02.2006	01.03.2006	geändert	G 2006 34
§ 3 Abs. 2	10.02.2006	01.03.2006	geändert	G 2006 34
§ 3 Abs. 7	11.11.2025	01.12.2025	eingefügt	G 2025-082
§ 6	01.02.2011	15.02.2011	geändert	G 2011 74
§ 6 Abs. 1	24.11.2015	01.01.2016	geändert	G 2015 346
§ 6 Abs. 1, b.	11.11.2025	01.12.2025	geändert	G 2025-082
§ 6 Abs. 1, b^bis.	11.11.2025	01.12.2025	eingefügt	G 2025-082
§ 6 Abs. 1, b^ter.	11.11.2025	01.12.2025	eingefügt	G 2025-082
§ 6 Abs. 1, d.	11.11.2025	01.12.2025	geändert	G 2025-082
§ 6 Abs. 1, e.	11.11.2025	01.12.2025	geändert	G 2025-082
§ 6 Abs. 2	24.11.2015	01.01.2016	eingefügt	G 2015 346
§ 6 Abs. 3	11.11.2025	01.12.2025	eingefügt	G 2025-082
§ 7	11.12.2007	01.01.2008	geändert	G 2007 445
§ 8 Abs. 1	11.12.2007	01.01.2008	geändert	G 2007 445
§ 8 Abs. 3	11.12.2007	01.01.2008	geändert	G 2007 445
§ 10 Abs. 2	23.03.2004	01.04.2004	geändert	G 2004 216
§ 11	23.03.2004	01.04.2004	geändert	G 2004 216
§ 11 Abs. 1	15.10.2019	01.01.2020	geändert	G 2019-044
§ 11 Abs. 3	11.12.2007	01.01.2008	geändert	G 2007 445
§ 15 Abs. 1, d .	10.02.2006	01.03.2006	aufgehoben	G 2006 34
§ 15 Abs. 2	10.02.2006	01.03.2006	geändert	G 2006 34
§ 16 Abs. 1	10.02.2006	01.03.2006	geändert	G 2006 34
§ 17 Abs. 2	10.02.2006	01.03.2006	aufgehoben	G 2006 34
§ 18	10.02.2006	01.03.2006	geändert	G 2006 34
§ 19	10.02.2006	01.03.2006	geändert	G 2006 34
§ 20	10.02.2006	01.03.2006	geändert	G 2006 34
§ 21	10.02.2006	01.03.2006	aufgehoben	G 2006 34
§ 22	07.12.1999	01.01.2000	geändert	G 1999 338

Änderungstabelle - nach Beschlussdatum

Beschlussdatum	Inkrafttreten	Element	Änderung	Fundstelle G
03.06.1997	01.07.1997	Erlass	Erstfassung	G 1997 149
07.12.1999	01.01.2000	§ 22	geändert	G 1999 338
23.03.2004	01.04.2004	§ 10 Abs. 2	geändert	G 2004 216
23.03.2004	01.04.2004	§ 11	geändert	G 2004 216
10.02.2006	01.03.2006	Ingress	geändert	G 2006 34
10.02.2006	01.03.2006	§ 3 Abs. 2	geändert	G 2006 34
10.02.2006	01.03.2006	§ 15 Abs. 1, d .	aufgehoben	G 2006 34
10.02.2006	01.03.2006	§ 15 Abs. 2	geändert	G 2006 34
10.02.2006	01.03.2006	§ 16 Abs. 1	geändert	G 2006 34
10.02.2006	01.03.2006	§ 17 Abs. 2	aufgehoben	G 2006 34
10.02.2006	01.03.2006	§ 18	geändert	G 2006 34
10.02.2006	01.03.2006	§ 19	geändert	G 2006 34
10.02.2006	01.03.2006	§ 20	geändert	G 2006 34
10.02.2006	01.03.2006	§ 21	aufgehoben	G 2006 34
11.12.2007	01.01.2008	§ 7	geändert	G 2007 445
11.12.2007	01.01.2008	§ 8 Abs. 1	geändert	G 2007 445
11.12.2007	01.01.2008	§ 8 Abs. 3	geändert	G 2007 445
11.12.2007	01.01.2008	§ 11 Abs. 3	geändert	G 2007 445
01.02.2011	15.02.2011	§ 6	geändert	G 2011 74
24.11.2015	01.01.2016	§ 6 Abs. 1	geändert	G 2015 346
24.11.2015	01.01.2016	§ 6 Abs. 2	eingefügt	G 2015 346
15.10.2019	01.01.2020	§ 11 Abs. 1	geändert	G 2019-044
11.11.2025	01.12.2025	§ 3 Abs. 7	eingefügt	G 2025-082
11.11.2025	01.12.2025	§ 6 Abs. 1, b.	geändert	G 2025-082
11.11.2025	01.12.2025	§ 6 Abs. 1, b^bis.	eingefügt	G 2025-082
11.11.2025	01.12.2025	§ 6 Abs. 1, b^ter.	eingefügt	G 2025-082
11.11.2025	01.12.2025	§ 6 Abs. 1, d.	geändert	G 2025-082
11.11.2025	01.12.2025	§ 6 Abs. 1, e.	geändert	G 2025-082
11.11.2025	01.12.2025	§ 6 Abs. 3	eingefügt	G 2025-082