Die jährliche Berichterstattung besteht aus Geschäftsbericht und Jahresrechnung.
Sie umfasst alle Aufgabenbereiche der Pädagogischen Hochschule.
216.10
Verordnung über Berichterstattung, Rechnung und Eigenkapital der Pädagogischen Hochschule St.Gallen
vom 08.12.2015 (Stand 01.01.2026)
Präambel
erlässt
in Ausführung von Art. 8 Abs. 2 Bst. cquater, Art. 12b Abs. 2, Art. 12c Abs. 2 und Art. 12d Abs. 2 des Gesetzes über die Pädagogische Hochschule St.Gallen vom 19. April 2006[1]
als Verordnung[2]
Anhänge
I. Berichterstattung und Rechnungslegung
1. Jährliche Berichterstattung
Art. 1 Inhalt
Art. 2 Geschäftsbericht
Der Geschäftsbericht informiert über den aktuellen Stand der Leistungserbringung und Mittelverwendung.
Er enthält zumindest die Kennzahlen nach Anhang 1 dieses Erlasses.
Art. 3 Jahresrechnung
Die Jahresrechnung besteht aus Erfolgsrechnung, Bilanz, Geldflussrechnung, Eigenkapitalnachweis und Anhang.*
Sie wird nach Massgabe des Obligationenrechts[3] und den Vorgaben der Schweizerischen Hochschulkonferenz geführt.*
Nicht mehr begründete Rückstellungen werden aufgelöst.*
Werden Teilbereiche der Pädagogischen Hochschule in separaten Rechnungen geführt, so werden sie für die Jahresrechnung konsolidiert.
Art. 4 Anhang zur Jahresrechnung
Der Anhang zur Jahresrechnung enthält:*
- die Angaben nach Obligationenrecht[4];
- einen Rückstellungsspiegel;
- eine Aufstellung über Verpflichtungen aus langfristigen Mietverträgen, aufgeteilt nach Fälligkeit innerhalb von einem Jahr, einem bis fünf Jahren und nach fünf Jahren;
- Grundsätze, Art und Höhe der internen Verrechnungen zwischen den Teilbereichen der Pädagogischen Hochschule.
Art. 5 Einreichung und Kenntnisnahme
Der Geschäftsbericht und die Jahresrechnung des Vorjahres werden dem Amt für Hochschulen bis Ende Juni zugestellt.*
Die Regierung nimmt den Geschäftsbericht und die Jahresrechnung zur Kenntnis.
Art. 5a* Kostenrechnung
Die Pädagogische Hochschule führt eine Kostenrechnung. Diese erfüllt wenigstens die Anforderungen der Schweizerischen Hochschulkonferenz.[5]
Für Teilbereiche, in denen aus Mitteln unternehmerischer Tätigkeit funktions-, erfolgs- oder leistungsabhängige Zusatzauszahlungen zur Grundbesoldung oder andere monetäre Anreize vorgesehen sind, erfolgt die Verrechnung von Kosten zu Vollkosten.
2. Bericht zur Leistungsperiode
Art. 6 Inhalt
Der Bericht über die Erfüllung des Leistungsauftrags und die Verwendung des Kantonsbeitrags informiert über die Leistungserbringung und Mittelverwendung der gesamten Leistungsperiode.[6]
Er enthält zumindest die Angaben nach Anhang 2 dieses Erlasses.
Art. 7 Frist zur Einreichung
Der Bericht über die Erfüllung des Leistungsauftrags und die Verwendung des Kantonsbeitrags wird der Regierung bis Ende Juni des letzten Jahres der Leistungsperiode vorgelegt.
II. Eigenkapital
Art. 8 Definition und Zweck
Das Eigenkapital entspricht den um die Verbindlichkeiten (Fremdkapital) reduzierten Vermögenswerten (Aktiven).
Das Eigenkapital dient der Wahrung der Entwicklungs- und Risikofähigkeit der Pädagogischen Hochschule.
Art. 9 Gliederung
Das Eigenkapital besteht aus:
- Grundkapital;
- Fondskapital;
- strategischem Investitionskapital;
- freiem Kapital.
Art. 10 Grundkapital
Das Grundkapital dient der Sicherstellung des Leistungsauftrags bei unerwarteten Mehraufwendungen oder Mindererträgen während der Leistungsperiode.
Das Grundkapital beträgt zu Beginn der Leistungsperiode höchstens 40 Prozent des durchschnittlichen jährlichen Kantonsbeitrags.*
Ist das Grundkapital zu Beginn der Leistungsperiode tiefer als der Zielwert nach Abs. 2 dieser Bestimmung, kann der Leistungsauftrag:*
- eine Erhöhung des Kantonsbeitrags zur Aufstockung des Grundkapitals vorsehen;
- die Unterdeckung bei der Festlegung von Kriterien für das Eintreten unvorhersehbarer Entwicklungen oder ausserordentlicher Umstände nach Art. 12c Abs. 3 des Gesetzes über die Pädagogische Hochschule St.Gallen vom 19. April 2006[7] berücksichtigen.
Ist das Grundkapital zu Beginn der Leistungsperiode höher als der Zielwert nach Abs. 2 dieser Bestimmung, wird der übersteigende Teil dem Entwicklungskapital nach Art. 12 Abs. 1bis Bst. a dieses Erlasses zugewiesen.*
Art. 11 Fondskapital a) Zweck und Gliederung*
Das Fondskapital dient der Finanzierung besonderer Aufgaben.
Es umfasst:
- das Eigenkapital aus Zuwendungen von Dritten mit einer unabänderlichen Zweckbestimmung;
- das Eigenkapital aus Überschüssen aus unternehmerischer Tätigkeit im Bereich der Weiterbildung, Forschung und Dienstleistungen;
- das Eigenkapital aus Ausschüttungen aus unternehmerischer Tätigkeit im Bereich der Weiterbildung, Forschung und Dienstleistungen, soweit es durch Beschluss des Rektorats einem klaren Zweck zugeordnet wurde;
- das Eigenkapital, soweit es durch Beschluss des Rates der Pädagogischen Hochschule einem klaren Zweck zugeordnet wurde und die Zuweisung von der Regierung genehmigt wurde.
Art. 11a* b) besondere Bestimmungen für das Eigenkapital aus unternehmerischer Tätigkeit im Bereich der Weiterbildung, Forschung und Dienstleistungen
Die Summe des Eigenkapitals nach Art. 11 Abs. 2 Bst. b und bbis dieses Erlasses darf am Ende der Leistungsperiode 120 Prozent des durchschnittlichen selbsterwirtschafteten Umsatzes aller darin konsolidierten Teilbereiche nicht übersteigen.
Berechnet wird die Obergrenze nach Abs. 1 dieser Bestimmung als Durchschnitt der selbsterwirtschafteten Umsätze der vier Jahre, die dem letzten Jahresabschluss der Leistungsperiode vorangehen.
Soweit dieser Erlass nichts anderes vorsieht, regelt der Rat der Pädagogischen Hochschule die Einzelheiten zum Eigenkapital aus unternehmerischer Tätigkeit und stellt deren Einhaltung sicher.
Art. 11b* Strategisches Investitionskapital
Das strategische Investitionskapital dient der Finanzierung von strategischen Aufgaben und Projekten in Berücksichtigung des Kernauftrags der Pädagogischen Hochschule. Es wird zentral geführt.
Dem strategischen Investitionskapital werden Mittel aus unternehmerischer Tätigkeit im Bereich der Weiterbildung, Forschung und Dienstleistungen zugewiesen. Wenigstens werden diejenigen Mittel zugewiesen, welche die Obergrenze nach Art. 11a Abs. 1 dieses Erlasses übersteigen.
Der Rat der Pädagogischen Hochschule regelt die Einzelheiten.
Art. 12 Freies Kapital
Das Eigenkapital wird dem freien Kapital zugerechnet, soweit es sich nicht um Grundkapital, Fondskapital oder strategisches Eigenkapital handelt.*
Es umfasst:*
- das Entwicklungskapital;
- den während der Leistungsperiode kumulierten Vortrag aus Ertrags- oder Aufwandüberschüssen der Vorjahre;
- den Jahreserfolg (Ertrags- oder Aufwandüberschuss).
Unterschreitet das Grundkapital am Ende der Leistungsperiode den Zielwert, wird freies Kapital im erforderlichen Mass umgebucht.
III. Umgang mit Ertrags- oder Aufwandüberschüssen*
Art. 13* Erfolg a) innerhalb der Leistungsperiode
Der Jahreserfolg (Ertrags- oder Aufwandüberschuss) wird innerhalb der Leistungsperiode vorgetragen.
Art. 14* b) am Ende der Leistungsperiode 1. Ertragsüberschuss
Ein während der Leistungsperiode kumulierter Ertragsüberschuss wird dem Grundkapital zugewiesen, bis dieses den Zielwert nach Art. 11 Abs. 2 dieses Erlasses der nachfolgenden Leistungsperiode erreicht.
Ist der Zielwert erreicht, wird der verbleibende Ertragsüberschuss nach Anhang 3 dieses Erlasses abhängig von der Kapitalisierung der Pädagogischen Hochschule verwendet. In Ausnahmefällen kann der Rat der Pädagogischen Hochschule der Regierung begründeten Antrag auf anderweitige Verwendung stellen.
Art. 15* 2. Aufwandüberschuss
Ein während der Leistungsperiode kumulierter Aufwandüberschuss wird über das Grundkapital ausgeglichen, soweit das freie Kapital hierzu nicht ausreicht.
Egress
nGS 2016-004
* Änderungstabelle - Nach Bestimmung
| Bestimmung | Änderungstyp | nGS-Fundstelle | Erlassdatum | Vollzugsbeginn |
|---|---|---|---|---|
| Erlass | Grunderlass | 2016-004 | 08.12.2015 | 01.01.2016 |
| Art. 3, Abs. 1 | geändert | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2023 |
| Art. 3, Abs. 2 | geändert | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2023 |
| Art. 3, Abs. 2bis | eingefügt | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2023 |
| Art. 4, Abs. 1 | geändert | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 4, Abs. 1 | geändert | 2025-026 | 12.08.2025 | 01.01.2026 |
| Art. 4, Abs. 1, a) | eingefügt | 2025-026 | 12.08.2025 | 01.01.2026 |
| Art. 4, Abs. 1, b) | eingefügt | 2025-026 | 12.08.2025 | 01.01.2026 |
| Art. 4, Abs. 1, c) | eingefügt | 2025-026 | 12.08.2025 | 01.01.2026 |
| Art. 4, Abs. 1, d) | eingefügt | 2025-026 | 12.08.2025 | 01.01.2026 |
| Art. 5, Abs. 1 | geändert | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 5, Abs. 1 | geändert | 2025-026 | 12.08.2025 | 01.01.2026 |
| Art. 5a | eingefügt | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2023 |
| Art. 9, Abs. 1, bbis) | eingefügt | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 10, Abs. 2 | geändert | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 10, Abs. 3 | geändert | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 10, Abs. 4 | eingefügt | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 11 | Artikeltitel geändert | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 11, Abs. 2, a) | geändert | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 11, Abs. 2, b) | geändert | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 11, Abs. 2, bbis) | eingefügt | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 11, Abs. 2, c) | geändert | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 11a | eingefügt | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2023 |
| Art. 11b | eingefügt | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 12, Abs. 1 | geändert | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 12, Abs. 1bis | eingefügt | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Gliederungstitel 3. | eingefügt | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 13 | eingefügt | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 14 | eingefügt | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Art. 15 | eingefügt | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Anhang 1 | Inhalt geändert | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Anhang 1 | Inhalt geändert | 2025-026 | 12.08.2025 | 01.01.2026 |
| Anhang 2 | Inhalt geändert | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
| Anhang 2 | Inhalt geändert | 2025-026 | 12.08.2025 | 01.01.2026 |
| Anhang 3 | eingefügt | 2022-022 | 05.04.2022 | 01.01.2022 |
* Änderungstabelle - Nach Erlassdatum
| Erlassdatum | Vollzugsbeginn | Bestimmung | Änderungstyp | nGS-Fundstelle |
|---|---|---|---|---|
| 08.12.2015 | 01.01.2016 | Erlass | Grunderlass | 2016-004 |
| 05.04.2022 | 01.01.2023 | Art. 3, Abs. 1 | geändert | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2023 | Art. 3, Abs. 2 | geändert | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2023 | Art. 3, Abs. 2bis | eingefügt | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 4, Abs. 1 | geändert | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 5, Abs. 1 | geändert | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2023 | Art. 5a | eingefügt | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 9, Abs. 1, bbis) | eingefügt | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 10, Abs. 2 | geändert | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 10, Abs. 3 | geändert | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 10, Abs. 4 | eingefügt | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 11 | Artikeltitel geändert | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 11, Abs. 2, a) | geändert | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 11, Abs. 2, b) | geändert | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 11, Abs. 2, bbis) | eingefügt | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 11, Abs. 2, c) | geändert | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2023 | Art. 11a | eingefügt | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 11b | eingefügt | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 12, Abs. 1 | geändert | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 12, Abs. 1bis | eingefügt | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Gliederungstitel 3. | eingefügt | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 13 | eingefügt | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 14 | eingefügt | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Art. 15 | eingefügt | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Anhang 1 | Inhalt geändert | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Anhang 2 | Inhalt geändert | 2022-022 |
| 05.04.2022 | 01.01.2022 | Anhang 3 | eingefügt | 2022-022 |
| 12.08.2025 | 01.01.2026 | Art. 4, Abs. 1 | geändert | 2025-026 |
| 12.08.2025 | 01.01.2026 | Art. 4, Abs. 1, a) | eingefügt | 2025-026 |
| 12.08.2025 | 01.01.2026 | Art. 4, Abs. 1, b) | eingefügt | 2025-026 |
| 12.08.2025 | 01.01.2026 | Art. 4, Abs. 1, c) | eingefügt | 2025-026 |
| 12.08.2025 | 01.01.2026 | Art. 4, Abs. 1, d) | eingefügt | 2025-026 |
| 12.08.2025 | 01.01.2026 | Art. 5, Abs. 1 | geändert | 2025-026 |
| 12.08.2025 | 01.01.2026 | Anhang 1 | Inhalt geändert | 2025-026 |
| 12.08.2025 | 01.01.2026 | Anhang 2 | Inhalt geändert | 2025-026 |