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381.18

Verordnung über private Betagten- und Pflegeheime

vom 03.02.2004 (Stand 01.01.2025)

Präambel

Die Regierung des Kantons St.Gallen

erlässt

in Ausführung von Art. 34 des Sozialhilfegesetzes vom 27. September 1998[1]

als Verordnung:[2]

I. Allgemeines

Art. 1 Geltungsbereich

Dieser Erlass gilt für private Einrichtungen, die dazu bestimmt sind, sechs oder mehr Betagte zur dauernden Pflege oder Betreuung tags- und nachtsüber aufzunehmen.

Ausgenommen sind Einrichtungen, die mit einer politischen Gemeinde eine Leistungsvereinbarung abgeschlossen haben.[3]

II. Betriebsbewilligung

Art. 2 Erteilung

Das Gesundheitsdepartement erteilt die Betriebsbewilligung, wenn die private Einrichtung die qualitativen Mindestanforderungen an Pflege und Betreuung in stationären Einrichtungen nach Art. 30 a des Sozialhilfegesetzes[4] erfüllt.*

  1. …
  2. …
  3. …
  4. …
  5. …
  6. …

…*

Art. 3 Gesuch

Das Gesuch um Erteilung der Betriebsbewilligung umfasst insbesondere Angaben über:

  1. die Trägerschaft sowie Mitglieder des obersten Leitungsorgans;
  2. interne Aufsicht und deren Unabhängigkeit sowie fachliche Eignung;
  3. Massnahmen zur Qualitätssicherung und -entwicklung;
  4. Betriebskonzept, das die Einhaltung der qualitativen Mindestanforderungen sicherstellt;
  5. Personalien und Qualifikation der Leiterin oder des Leiters sowie der Pflegedienstleiterin oder des Pflegedienstleiters;
  6. Zahl der angebotenen Plätze;
  7. Stellenplan;
  8. Gebäude und Ausstattung sowie Verwendung der Räumlichkeiten;
  9. Voranschlag und Finanzplan für die nächsten drei Jahre.

Das Gesundheitsdepartement kann weitere Unterlagen verlangen.*

Art. 4 Koordination

Das Gesundheitsdepartement:*

  1. sorgt für die formelle Koordination der Betriebsbewilligung mit anderen erforderlichen Verfügungen. Vorbehalten bleibt die Koordination nach Art. 132 ff. des Planungs- und Baugesetzes vom 5. Juli 2016[5];
  2. meldet der Standortgemeinde die Erteilung der Betriebsbewilligung;
  3. meldet den Entzug der Betriebsbewilligung den Betagten, den gesetzlichen Vertreterinnen oder Vertretern und der Standortgemeinde.

Art. 5 Entzug

Das Gesundheitsdepartement entzieht die Betriebsbewilligung, wenn:*

  1. die Voraussetzungen für die Betriebsbewilligung nicht mehr erfüllt sind;
  2. Auflagen nicht eingehalten werden;
  3. angeordnete Massnahmen erfolglos geblieben sind.

Es verfügt die sofortige Schliessung der Einrichtung, wenn das Wohl der betreuten Personen erheblich gefährdet erscheint.*

…*

…*

Art. 6 Verzeichnis

Der Dienst für Pflege und Entwicklung führt ein Verzeichnis der bewilligten Einrichtungen.*

Das Verzeichnis ist öffentlich und enthält:

  1. Bezeichnung, Adresse und Zweck der Einrichtung;
  2. Angaben über Leitung, Trägerschaft und interne Aufsicht;
  3. Datum der Erteilung und allfällige Befristung der Betriebsbewilligung.

III. Aufsicht

Art. 7 Meldepflicht der Einrichtung a) Grundsatz

Die Trägerschaft der Einrichtung meldet dem Dienst für Pflege und Entwicklung unaufgefordert:*

  1. Änderungen der Rechtsform, Trägerschaft, internen Aufsicht und Leitung;
  2. Änderungen des Betriebskonzeptes;
  3. besondere Vorkommnisse.

Art. 8 b) Verzeichnis

Die Leitung der Einrichtung stellt dem Dienst für Pflege und Entwicklung alle sechs Monate ein Verzeichnis der betreuten Personen zu.*

Das Verzeichnis enthält:

  1. Personalien;
  2. Namen der gesetzlichen Vertreterin oder des gesetzlichen Vertreters.

Art. 9 Interne Aufsicht

Die Trägerschaft der Einrichtung bezeichnet eine von der Leitung der Einrichtung unabhängige interne Aufsicht und legt Aufgaben und Befugnisse der internen Aufsicht schriftlich fest.

Art. 10 Behördliche Aufsicht a) Grundsatz

Der Dienst für Pflege und Entwicklung beaufsichtigt die privaten Einrichtungen und koordiniert die Aufsicht mit anderen Fachstellen, die Aufsichtsfunktionen wahrnehmen.*

Er teilt das Ergebnis seiner Aufsichtstätigkeit der Trägerschaft der Einrichtung, der internen Aufsicht und der Standortgemeinde mit.*

Art. 11 b) Mittel

Der Dienst für Pflege und Entwicklung:*

  1. weist auf fachkundige Beratungsangebote für die Beseitigung von Mängeln und für Fragen der Betreuungsqualität hin;
  2. kann Berichte bei Trägerschaft, interner Aufsicht, gesetzlichen Vertreterinnen und Vertretern sowie zuständigen Stellen der Standortgemeinde einholen;
  3. führt Kontrollen durch;
  4. kann für einzelne Aufsichtsfunktionen Standortgemeinde und geeignete Fachleute beiziehen.

Art. 12 c) Massnahmen

Der Dienst für Pflege und Entwicklung:*

  1. verfügt die Behebung von Mängeln. Vorbehalten sind der Entzug der Betriebsbewilligung und die sofortige Schliessung des Betriebs nach Art. 5 dieses Erlasses;
  2. …
  3. informiert Betagte, ihre gesetzlichen Vertreterinnen oder Vertreter und die Standortgemeinde, wenn das Wohl der Betreuten gefährdet erscheint;
  4. …

Art. 13 Information

Die Leitung der Einrichtung informiert betreute Personen und ihre gesetzlichen Vertreterinnen oder Vertreter schriftlich über das Betriebskonzept und über die interne und behördliche Aufsicht.

IV. Schlussbestimmungen

Art. 17 Aufhebung bisherigen Rechts

Die Verordnung über die privaten Alters- und Pflegeheime vom 23. August 1983[9] wird aufgehoben.

Art. 18 Übergangsbestimmung

Bestehende Einrichtungen reichen dem Departement für Inneres und Militär bis 30. September 2004 das Gesuch um Erteilung der Betriebsbewilligung samt Unterlagen nach Art. 3 und 8 dieses Erlasses ein.

Art. 18a* Übergangsbestimmung des II. Nachtrags vom 10. Dezember 2024

Bewilligungs- und Aufsichtsverfahren, die am 31. Dezember 2024 beim Departement des Innern hängig sind, werden ab dem 1. Januar 2025 vom Gesundheitsdepartement weitergeführt.

Art. 19 Vollzugsbeginn

Dieser Erlass wird ab 1. April 2004 angewendet.

Egress

nGS 39–41

* Änderungstabelle - Nach Bestimmung

Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle Erlassdatum Vollzugsbeginn
Erlass Grunderlass 39–41 03.02.2004 01.04.2004
Art. 2, Abs. 1 geändert 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 2, Abs. 1 geändert 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 2, Abs. 1, a) aufgehoben 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 2, Abs. 1, b) aufgehoben 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 2, Abs. 1, c) aufgehoben 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 2, Abs. 1, d) aufgehoben 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 2, Abs. 1, e) aufgehoben 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 2, Abs. 1, f) aufgehoben 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 2, Abs. 2 aufgehoben 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 3, Abs. 1, a) geändert 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 3, Abs. 1, b) geändert 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 3, Abs. 1, c) geändert 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 3, Abs. 1, d) geändert 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 3, Abs. 1, e) geändert 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 3, Abs. 1, i) geändert 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 3, Abs. 2 geändert 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 3, Abs. 2 geändert 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 4, Abs. 1 geändert 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 4, Abs. 1 geändert 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 4, Abs. 1, a) geändert 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 5, Abs. 1 geändert 2014–029 17.12.2013 01.01.2014
Art. 5, Abs. 1 geändert 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 5, Abs. 1bis eingefügt 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 5, Abs. 2 aufgehoben 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 5, Abs. 3 aufgehoben 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 6, Abs. 1 geändert 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 7, Abs. 1 geändert 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 8, Abs. 1 geändert 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 10, Abs. 1 geändert 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 10, Abs. 2 geändert 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 11, Abs. 1 geändert 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 12, Abs. 1 geändert 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 12, Abs. 1, a) geändert 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 12, Abs. 1, b) aufgehoben 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 12, Abs. 1, d) aufgehoben 2024-068 10.12.2024 01.01.2025
Art. 18a eingefügt 2024-068 10.12.2024 01.01.2025

* Änderungstabelle - Nach Erlassdatum

Erlassdatum Vollzugsbeginn Bestimmung Änderungstyp nGS-Fundstelle
03.02.2004 01.04.2004 Erlass Grunderlass 39–41
17.12.2013 01.01.2014 Art. 2, Abs. 1 geändert 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 2, Abs. 1, a) aufgehoben 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 2, Abs. 1, b) aufgehoben 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 2, Abs. 1, c) aufgehoben 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 2, Abs. 1, d) aufgehoben 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 2, Abs. 1, e) aufgehoben 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 2, Abs. 1, f) aufgehoben 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 2, Abs. 2 aufgehoben 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 3, Abs. 1, a) geändert 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 3, Abs. 1, b) geändert 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 3, Abs. 1, c) geändert 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 3, Abs. 1, d) geändert 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 3, Abs. 1, e) geändert 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 3, Abs. 1, i) geändert 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 3, Abs. 2 geändert 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 4, Abs. 1 geändert 2014–029
17.12.2013 01.01.2014 Art. 5, Abs. 1 geändert 2014–029
10.12.2024 01.01.2025 Art. 2, Abs. 1 geändert 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 3, Abs. 2 geändert 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 4, Abs. 1 geändert 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 4, Abs. 1, a) geändert 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 5, Abs. 1 geändert 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 5, Abs. 1bis eingefügt 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 5, Abs. 2 aufgehoben 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 5, Abs. 3 aufgehoben 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 6, Abs. 1 geändert 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 7, Abs. 1 geändert 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 8, Abs. 1 geändert 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 10, Abs. 1 geändert 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 10, Abs. 2 geändert 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 11, Abs. 1 geändert 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 12, Abs. 1 geändert 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 12, Abs. 1, a) geändert 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 12, Abs. 1, b) aufgehoben 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 12, Abs. 1, d) aufgehoben 2024-068
10.12.2024 01.01.2025 Art. 18a eingefügt 2024-068