852.1

Gesetz über den Bergbau

vom 07.04.1919 (Stand 23.01.2007)

Präambel

Der Grosse Rat des Kantons St.Gallen,

nach Einsicht einer Botschaft des Regierungsrates vom 1. März 1918,[1]

verordnet als Gesetz: [2]

Art. 1 I. Regal

Dem Staat allein steht das Recht zur Schürfung und gewerbsmässigen Gewinnung folgender Rohstoffe zu:

1.

der Erze,

2.	der fossilen Brenn-, Leucht- und verwandten Stoffe, wie Graphit, Anthrazit, Steinkohle, Braunkohle, Schieferkohle, Asphalt, Bitumen und mineralische Öle,[3]

3.	der Salze und Phosphate, seltener Mineralien und Kristalle sowie von Gips, Talk, Asbest und Dolomit.

Die Ausbeutung von Torf fällt nicht unter das Regal. Sie hat in der Weise zu geschehen, dass keine bleibende Versumpfung des Bodens entsteht.

Der Regierungsrat ist ermächtigt, um der letzteren Vorschrift Nachachtung zu verschaffen, allfällig notwendig werdende allgemeine oder besondere Verfügungen zu erlassen.[4]

Art. 2 II. Ausübung des Regals

Der Staat wird die Schürfung und gewerbsmässige Gewinnung dieser Stoffe entweder auf eigene Rechnung betreiben oder sie durch Verpachtung des Bergwerkes oder durch Konzessionserteilung an Dritte übertragen.

Art. 3 III. Das Schürfen 1. Ausstellung des Schürfscheines

Wer nach den in Art. 1 genannten Stoffen schürfen oder früheren Bergbau wieder aufnehmen will, bedarf hiezu eines Schürfscheines, der nach Anhörung der Grundeigentümer vom zuständigen Departement ausgestellt wird. Das Recht des Grundeigentümers zur Schürfung gemäss Art. 7 Abs. 1 bleibt vorbehalten.*

Art. 4 2. Verweigerung des Schürfscheines

Der Schürfschein wird verweigert, wenn die Schürfung dem öffentlichen Wohl widerstreiten oder Interessen verletzen würde, die den aus dem Bergwerk zu erwartenden Gewinn offenbar weit übersteigen.

Art. 5 3. Inhalt des Schürfscheines

Der Schürfschein wird für einen oder mehrere Rohstoffe, jedoch für den gleichen Rohstoff und das nämliche Gebiet nur an einen Bewerber ausgestellt.

Er verleiht diesem das Recht zur Schürfung für eine bestimmte, nach den bergtechnischen Umständen und den wirtschaftlichen Interessen zu bemessende zeitliche und örtliche Ausdehnung, die jedoch nachträglich nach Gebiet und Dauer erweitert werden kann.

Er verliert seine Wirksamkeit, wenn während der angesetzten Frist die Schürfarbeiten gar nicht oder erfolglos ausgeführt worden sind.

Art. 6 IV. Rechte und Pflichten des Finders

Ist vom Inhaber eines Schürfscheines oder vom Eigentümer ein in Art. 1 genannter Rohstoff gefunden worden, so hat er den Fund dem zuständigen Departement zur Kenntnis zu bringen.*

Wenn der Staat diesen Rohstoff selbst ausbeutet oder dessen Ausbeutung, sei es durch Verpachtung, sei es durch Erteilung einer Konzession, dem Grundeigentümer oder einem Dritten überlässt, so hat er dem Finder eine angemessene Entschädigung für die Findertätigkeit und die für das Schürfen erlaufenen Aufwendungen zu leisten oder den Grundeigentümer oder Dritten zur Leistung einer solchen zu verpflichten.

Die Höhe der Finderentschädigung wird vom zuständigen Departement festgesetzt. Ist der Staat selbst beteiligt, so ist der Betrag auf Begehren des Finders vom Richter[5] zu bestimmen.*

Art. 7 V. Rechte des Grundeigentümers 1. Vorrecht des Schürfens

Dem Grundeigentümer steht das Recht zu, in seinem Grundstück ohne vorgängige Ermächtigung, aber unter Anzeige an das zuständige Departement, nach dem Regal unterstellten Rohstoffen zu schürfen und solche auszubeuten, solange der Staat nicht selbst darüber verfügt oder die Einholung einer Konzession verlangt.*

Entzieht der Staat dem Grundeigentümer den selbständigen Betrieb, so hat er ihm Einrichtungen, die für die Schürfung und Ausbeutung erstellt worden sind, abzunehmen und angemessen zu vergüten, sofern sie für den bergmässigen Abbau verwendbar sind.

Die Festsetzung der Entschädigung erfolgt nach den Vorschriften des Enteignungsgesetzes.*

Art. 8 2. Recht auf Schadloshaltung

Der Grundeigentümer, auf dessen Boden geschürft oder ein Bergwerk eingerichtet oder betrieben wird, hat Anrecht auf volle Entschädigung für das in Anspruch genommene Grundeigentum und auf Ersatz alles weiteren Schadens.

Die Festsetzung der Entschädigung geschieht nach den Vorschriften des Enteignungsgesetzes.*

Vor Beginn der schädigenden Vorkehrungen kann der Eigentümer Sicherstellung verlangen.

Art. 9 3. Vorrecht bei Pacht oder Konzession

Gibt der Staat ein Bergwerk in Pacht oder verleiht er eine Konzession für dessen Ausbeutung, so hat der Grundeigentümer unter mehreren Bewerbern bei gleichen Bedingungen den Vorrang.

Art. 10 4. Beteiligung an einem konzessionsmässigen Unternehmen

Wird eine Konzession an einen Dritten erteilt, so steht dem Grundeigentümer das Recht zu, seine Beteiligung am Unternehmen zu erklären.

Bis zum Höchstbetrage eines Fünftels der Gesamtbeteiligung muss einem solchen Begehren Folge gegeben werden.

Der Anspruch auf Beteiligung kann nur im Konzessionsverfahren geltend gemacht werden.

Erstreckt sich das Konzessionsgebiet auf mehrere Grundstücke, so ist der den Grundeigentümern zur Beteiligung offene Anteil vom zuständigen Departement auf die einzelnen Grundeigentümer, entsprechend der Fläche ihrer beanspruchten Grundstücke, zu verteilen.*

Art. 11 5. Recht auf Abgabe

Betreibt der Staat ein Bergwerk auf eigene Rechnung oder beteiligt sich der Grundeigentümer weder pacht- noch konzessionsweise, so steht dem letztern ein Anspruch auf eine angemessene Abgabe für das gewonnene Material zu.

Diese richtet sich namentlich nach der nutzbaren Förderung sowie der örtlichen und zeitlichen Ausdehnung der Ausbeute. Sie wird vom zuständigen Departement festgesetzt.*

Bei konzessionsmässigem Betrieb beträgt sie 25 Prozent der Abgabe, die der Staat bezieht; bei Eigenbetrieb des Staates oder bei Pacht ist sie auf 25 Prozent des Betrages anzusetzen, den der Staat üblicherweise bei konzessionsmässigem Betrieb beziehen würde.

Ist der Staat durch Selbstbetrieb oder in anderer Form am Unternehmen beteiligt, so erfolgt die Festsetzung der Abgabe auf besonderes Verlangen des Grundeigentümers durch den Grossen Rat.

Die Höhe der Abgabe kann durch den Staat auch innert der Konzessionsdauer abgeändert werden, wenn das Ausbeutungsergebnis von den gehegten Erwartungen in erheblichem Masse abweicht.

Art. 12 VI. Konzession 1. Gesuch[6]

Zur Ausbeutung eines der in Art. 1 genannten, durch Schürfung nachgewiesenen oder durch früheren Bergbau erschlossenen Rohstoffes bedarf es, vorbehältlich des dem Grundeigentümer gemäss Art. 7 zustehenden Rechtes, einer Konzession des zuständigen Departementes.*

Dem Konzessionsgesuch ist ein Situationsplan der Grundfläche beizufügen, über welche sich die nachgesuchte Konzession erstrecken soll. Wenn möglich soll dieser Plan im Massstab von 1:1000 erstellt sein und sämtliche Grundstückgrenzen sowie die Namen der Grundeigentümer enthalten.

Das Konzessionsgesuch wird amtlich bekannt gemacht[7] und den Eigentümern der Grundstücke, die ganz oder teilweise ins Konzessionsgebiet fallen, mitgeteilt.

Das zuständige Departement setzt gleichzeitig eine angemessene Frist zur Geltendmachung allfälliger Einreden gegen die Verleihung an.*

Art. 13 2. Voraussetzungen

Die Konzession wird erteilt:

1.	wenn der Staat die Ausbeutung weder auf eigene Rechnung noch auf dem Wege der Verpachtung vorzunehmen gedenkt;

2.	wenn der Bewerber sich über die für die Einrichtung und Betreibung eines Bergwerkes nötige technische und finanzielle Leistungsfähigkeit ausweist;

3.	wenn die Erteilung der Konzession dem öffentlichen Wohle nicht widerstreitet und nicht Interessen verletzt, die den aus dem Bergwerk zu erwartenden Gewinn offenbar weit übersteigen.

Art. 14 3. Konkurrierende Konzessionsgesuche

Wenn mehrere Konzessionsgesuche vorliegen, so ist vorbehältlich Art. 9 demjenigen der Vorzug zu geben, dessen Bewilligung für das Gemeinwohl die grössten Vorteile verspricht.

Art. 15* 4. Inhalt

In der Konzession wird mindestens festgelegt:

1.	welche Rohstoffe der Konzessionär ausbeuten darf;

2.	in welchem Gebiet und während welcher Zeitdauer dies geschehen darf;

3.	welche Bergbauabgaben er dem Staate zu entrichten hat.

Die Höhe der letztern soll namentlich nach der nutzbaren Förderung und der örtlichen und zeitlichen Ausdehnung der Konzession bemessen werden.

…

Streitigkeiten über den Inhalt der Konzessionsbestimmungen sind vom Richter zu entscheiden.

Art. 16* 5. Dauer, Heimfall, Erneuerung

Über die Dauer der Konzession und den allfälligen Heimfall des Bergwerkes an den Staat sowie über die Bedingungen dieses Heimfalles entscheidet der Inhalt der Konzession.

Stellt der Inhaber des Bergwerkes nach Ablauf der Konzessionsdauer das Gesuch um Erneuerung der Konzession, so steht ihm in der Regel bei gleichen Konzessionsbedingungen vor andern Bewerbern ein Vorrecht zu.

Wird die Erneuerung abgelehnt, so hat der Staat das Recht und, sofern es der bisherige Inhaber der Konzession verlangt, die Pflicht, die vom Inhaber zur Ausbeutung und Verarbeitung der aus dem Bergwerk zu gewinnenden Rohstoffe erstellten Anlagen zu erwerben. Der Kaufpreis richtet sich nach den ursprünglichen Gestehungskosten der Anlagen, abzüglich einer entsprechenden Amortisation für Abnützung und Alter sowie eines zufolge Fortschrittes der Technik eingetretenen allfälligen Minderwertes derselben.

Zur Übernahme von Einrichtungen, die zum Betrieb des Bergwerkes nicht notwendig sind, ist der Staat nicht verpflichtet.

Art. 17 6. Verwirkung

Die Konzession kann vom zuständigen Departement als verwirkt erklärt werden, wenn der Inhaber des Bergwerkes den Bedingungen der Konzession zuwiderhandelt.*

Sie erlischt ohne weiteres, wenn aus Gründen, die dem Inhaber zur Last fallen, das Bergwerk nicht innert der in der Konzession festgesetzten Frist angelegt und betrieben wird so wie wenn der Betrieb während einer durch die Konzession zu bestimmenden Frist von 1 bis 5 Jahren eingestellt ist.

Aus wichtigen Gründen kann diese Frist verlängert werden.

Art. 18 7. Übertragung

Ohne Zustimmung des zuständigen Departementes kann weder die Schürfbewilligung noch die Konzession übertragen werden.*

Art. 19 VII. Geschäftssitz und Rechtsdomizil

Der Konzessionsinhaber oder Pächter hat für die ganze Dauer der Konzession oder Pacht Geschäftssitz und Rechtsdomizil in der Gemeinde zu nehmen, in der das Konzessions- oder Pachtobjekt liegt. Erstreckt sich dieses über mehrere Gemeinden, so bestimmt das zuständige Departement unter Würdigung aller Verhältnisse die Gemeinde des Konzessions- oder Pachtgebietes, in welcher Geschäftssitz und Rechtsdomizil zu nehmen sind.*

Art. 20* VIII. Enteignungsrecht 1. Übertragung

Der Regierungsrat kann dem Inhaber des Bergwerkes für Rechte, die er für Schürfung, Bau oder Betrieb benötigt, das Enteignungsrecht übertragen.

Die Übertragung wird verweigert, wenn:

1.	die Vorteile der Enteignung für den Bergbau den Wert des Enteignungsgegenstandes offenbar nicht erreichen;

2.	Verkehrswege, öffentliche Bauten oder Werke von höherer öffentlicher oder wirtschaftlicher Bedeutung durch die Enteignung gestört oder gefährdet würden;

3.	erhebliche Interessen des Natur- und Heimatschutzes es erfordern.

Art. 21* 2. Ergänzende Vorschriften

Die Enteignung richtet sich nach dem Enteignungsgesetz.

Art. 22 IX. Verpflichtungen des Bergwerksinhabers

Der Inhaber des Bergwerkes ist verpflichtet, alle Vorrichtungen, die Gesetz und Konzession ihm auferlegen, auf seine Kosten zu erstellen.

Er hat allen Schaden zu ersetzen, der Dritten aus der Schürfung oder dem Betrieb des Werkes mittelbar oder unmittelbar entsteht.

Ein Dritter, welcher eine Gefahr erheblichen künftigen Schadens glaubhaft macht, kann Sicherstellung verlangen.

Art. 23 X. Betriebsvorschriften

Das Bergwerk muss in technisch richtiger Weise und unter Anwendung aller nach dem jeweiligen Stand der Technik gebotenen Vorsichtsmassregeln und Vorkehren angelegt, unterhalten und betrieben werden, die zum Schutz von Personen und Sachen wie des Grundeigentums, der Gebäude, der Verkehrswege und Wasserläufe notwendig erscheinen.

Der Regierungsrat wird erforderlichenfalls die nötigen Vorschriften auf dem Verordnungswege erlassen oder in der Konzession festsetzen.

Art. 24 XI. Wohlerworbene Rechte

Die zur Zeit des Inkrafttretens dieses Gesetzes bestehenden und im Bau oder Betriebe befindlichen Bergwerke bleiben im Rahmen der erteilten Konzession gewährleistet.

Soweit wohlerworbene Rechte bestehen, sind sie im Konzessionsverfahren angemessen zu berücksichtigen; hiebei ist das Verhältnis zwischen dem Grundeigentümer und allfällig weiteren Berechtigten zu regeln.

Art. 25 XII. Vollzug des Gesetzes

Der Regierungsrat bestimmt den Zeitpunkt, mit dem das Gesetz in Vollzug tritt.[8]

Egress

nGS GS 12, 258

* Änderungstabelle - Nach Bestimmung

Bestimmung	Änderungstyp	nGS-Fundstelle	Erlassdatum	Vollzugsbeginn
Erlass	Grunderlass	GS 12, 258	07.04.1919	15.04.1919
Art. 3, Abs. 1	geändert	31–27	09.11.1995	keine Angabe
Art. 6, Abs. 1	geändert	31–27	09.11.1995	keine Angabe
Art. 6, Abs. 3	geändert	31–27	09.11.1995	keine Angabe
Art. 7, Abs. 1	geändert	31–27	09.11.1995	keine Angabe
Art. 7, Abs. 3	geändert	19–91	31.05.1984	keine Angabe
Art. 8, Abs. 2	geändert	19–91	31.05.1984	keine Angabe
Art. 10, Abs. 4	geändert	19–91	31.05.1984	keine Angabe
Art. 11, Abs. 2	geändert	19–91	31.05.1984	keine Angabe
Art. 12, Abs. 1	geändert	31–27	09.11.1995	keine Angabe
Art. 12, Abs. 4	geändert	31–27	09.11.1995	keine Angabe
Art. 15	geändert	42–55	23.01.2007	keine Angabe
Art. 16	geändert	42–55	23.01.2007	keine Angabe
Art. 17, Abs. 1	geändert	31–27	09.11.1995	keine Angabe
Art. 18, Abs. 1	geändert	31–27	09.11.1995	keine Angabe
Art. 19, Abs. 1	geändert	31–27	09.11.1995	keine Angabe
Art. 20	geändert	19–91	31.05.1984	keine Angabe
Art. 21	geändert	19–91	31.05.1984	keine Angabe

* Änderungstabelle - Nach Erlassdatum

Erlassdatum	Vollzugsbeginn	Bestimmung	Änderungstyp	nGS-Fundstelle
07.04.1919	15.04.1919	Erlass	Grunderlass	GS 12, 258
31.05.1984	keine Angabe	Art. 7, Abs. 3	geändert	19–91
31.05.1984	keine Angabe	Art. 8, Abs. 2	geändert	19–91
31.05.1984	keine Angabe	Art. 10, Abs. 4	geändert	19–91
31.05.1984	keine Angabe	Art. 11, Abs. 2	geändert	19–91
31.05.1984	keine Angabe	Art. 20	geändert	19–91
31.05.1984	keine Angabe	Art. 21	geändert	19–91
09.11.1995	keine Angabe	Art. 3, Abs. 1	geändert	31–27
09.11.1995	keine Angabe	Art. 6, Abs. 1	geändert	31–27
09.11.1995	keine Angabe	Art. 6, Abs. 3	geändert	31–27
09.11.1995	keine Angabe	Art. 7, Abs. 1	geändert	31–27
09.11.1995	keine Angabe	Art. 12, Abs. 1	geändert	31–27
09.11.1995	keine Angabe	Art. 12, Abs. 4	geändert	31–27
09.11.1995	keine Angabe	Art. 17, Abs. 1	geändert	31–27
09.11.1995	keine Angabe	Art. 18, Abs. 1	geändert	31–27
09.11.1995	keine Angabe	Art. 19, Abs. 1	geändert	31–27
23.01.2007	keine Angabe	Art. 15	geändert	42–55
23.01.2007	keine Angabe	Art. 16	geändert	42–55