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861.421

Minimalstandards für die Ausgestaltung der Räumlichkeiten in Asylunterkünften

Vom 29. September 2017 (Stand 1. Oktober 2017)

Präambel

Die Direktion des Innern des Kantons Zug,

gestützt auf § 8 Abs. 2 der Verordnung betreffend Sozialhilfe für Personen aus dem Asylbereich vom 27. Januar 2009[1],

erlässt folgende Minimalstandards:

Ziff. 1 Allgemeine Vorbemerkungen

Die nachfolgenden Angaben sind Richtwerte. Im Einzelfall sind Abweichungen zulässig, insbesondere bei kurzer Aufenthaltsdauer. Auf spezielle Unterkunftssituationen wie z.B. wenig oder kein Tageslicht (Zivilschutzanlagen), «gefangene» Zimmer, Ringhörigkeit, beschränkte Warmwasserversorgung usw. kann hier nicht eingegangen werden. Solche Umstände werden zusammen mit dem Amt für Feuerschutz und dem Hochbauamt vor dem Hintergrund der gesetzlichen Bestimmungen und im Rahmen des Vertretbaren im Einzelfall geklärt.

Ziff. 2 Kollektivunterkünfte

In Abweichung zu Art. 33 Abs. 1 der Asylverordnung 2 über Finanzierungsfragen (Asylverordnung 2, AsylV2) vom 11. August 1999[2] bezeichnet der Kanton Zug Kollektivunterkünfte erst ab einer Unterbringung von zwanzig Personen nach den asyl- und ausländerrechtlichen Bestimmungen.

Ziff. 3 Einzelwohnungen

Vom Kanton Zug, vertreten durch das Kantonale Sozialamt, gemietete Einzelwohnungen im Sinne von § 8 der Verordnung betreffend Sozialhilfe für Personen aus dem Asylbereich sind nicht Gegenstand der vorliegenden Minimalstandards. Diese Wohnungen haben bezüglich Minimalstandards der Verordnung über Nettowohnflächen und Raumprogramm sowie über Ausstattung von Küchen und Hygienebereich des Eidgenössischen Departements für Wirtschaft, Bildung und Forschung vom 12. Mai 1989[3] zu entsprechen und werden nur gemietet, wenn das Hochbauamt die Mietkonditionen geprüft und für korrekt beurteilt hat.

Ziff. 4 Allgemeine Betriebsräume: Büro, Betreuung, Beratung, Information und Sicherheit

Eingangsschleuse / Wartebereich[4]

  1. In Durchgangsstation[5]: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft[6]: Ja
  3. Bei Nothilfe[7]: Nein
  4. Zugang[8]: Extern

Stationäre thermische Einrichtungen Wanzenbekämpfung[9]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Extern & intern

Empfangsbüro mit Schalter[10]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

Administration[11]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

Besprechungszimmer Beratung, Betreuung, allgemein[12]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

Büro (Leitung und Mitarbeitende)[13]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

Sitzungszimmer intern (Personal)[14]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Nein
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

Aufenthaltsraum Personal mit Küche)[15]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

WC / Dusche Personal (F+M)[16]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

WC Gäste (F+M)[17]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Extern

Büro Polizei[18]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Nein
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Extern

Besprechungszimmer mit Gitterabteil, Ausschaffung, WC[19]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Nein
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

Zelle mit WC[20]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Nein
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

Ziff. 5 Medizinische Grundversorgung (gem. Art. 19 EpG[21] in Verbindung mit Art. 31 EpV[22])

Behandlungs-/Arztzimmer[23]

  1. In Durchgangsstation[24]: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft[25]: Ja
  3. Bei Nothilfe[26]: Nein
  4. Zugang[27]: Intern

Bodenbelag[28]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: –

Untersuchungsliege, Stuhl

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: –

Aktenschrank

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: –

Medizinische Versorgung Material[29]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

Medikamente[30]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Jod-Tabletten
  4. Zugang: Intern

Fliessend Kalt- & Warmwasser

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: –

Desinfektionsspender Hände

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: –

Quarantänezimmer DU/WC[31]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Extern oder intern

Ziff. 6 Wohnen und Leben

Zimmer Einzel[32]

  1. In Durchgangsstation[33]: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft[34]: Ja
  3. Bei Nothilfe[35]: Ja
  4. Zugang[36]: Intern

Zimmer Mehrbett (ab zwei bis vier Personen)[37]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: Intern

Zimmer Familien[38]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: Intern

Bodenbelag[39]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang -

Bett mit Matratze, Rost[40]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: -

Beleuchtung[41]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: -

Schrank[42]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: -

Stuhl[43]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: -

Tisch[44]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: -

Kühlschrank[45]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: -

Starter-Kit Kochen, Schlafen usw.[46]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: (Ja, bei Direkteintritt)
  3. Bei Nothilfe: (Ja, bei Direkteintritt)
  4. Zugang: -

Duschen / WC[47]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: -

Office, Küche[48]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: Intern

Waschküche[49]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: Intern

Waschmaschine, Tumbler[50]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: -

Ziff. 7 Gemeinschaft, Bildung, Beschäftigung und Begegnung

Gemeinschaftsraum, Aufenthalts- und Begegnungsräume, Lern- und Beschäftigungsräume (Deutsch, Beschäftigung, Begegnung und Selbstorganisation usw.)[51]

  1. In Durchgangsstation[52]: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft[53]: Ja
  3. Bei Nothilfe[54]: Ja
  4. Zugang[55]: Intern

Kinderspielzimmer[56]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

Ziff. 8 Lagerflächen, Nebenräume

Werkstatt[57]

  1. In Durchgangsstation[58]: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft[59]: (Ja)
  3. Bei Nothilfe[60]: Nein
  4. Zugang[61]: Extern & intern

Lager Lern- und Beschäftigungsprogramm (Kleider, Werkzeug)[62]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: (Ja)
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

Lager Wäsche, private Utensilien[63]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

Lager Reinigung[64]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

Lager Velos, Kinderwagen

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Extern

Reinigungsräume[65]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: Intern

Entsorgung[66]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: Extern & intern

Ziff. 9 Funktionsflächen, Verkehrsflächen

Heizungs- und Sanitärzentrale[67]

  1. In Durchgangsstation[68]: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft[69]: Ja
  3. Bei Nothilfe[70]: Ja
  4. Zugang[71]: Extern & intern

Elektrozentrale[72]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: Extern & intern

Serverraum[73]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

Lift[74]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Eventuell
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: -

Ziff. 10 Allgemeine Anforderungen

Netzwerkanschluss Verwaltung[75]

  1. In Durchgangsstation[76]: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft[77]: Ja
  3. Bei Nothilfe[78]: Nein
  4. Zugang[79]: -

Internetzugang Klientinnen und Klienten (getrennt von IT-Verwaltung)[80]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang: Intern

Videoüberwachung[81]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: (Ja)
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang -

Zeiterfassung-Terminal Siaxma[82]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Nein
  4. Zugang -

Brandschutz[83]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: -

Sicherheit[84]

  1. In Durchgangsstation: Ja
  2. In Kollektiv-Unterkunft: Ja
  3. Bei Nothilfe: Ja
  4. Zugang: -

Ziff. 11 Einstufung

Für die Einstufung als Kollektivunterkunft werden die Brandschutzrichtlinien[85] der Vereinigung kantonaler Feuerversicherungen angewendet: Eine Asyl- und Flüchtlingsunterkunft mit mehr als zwanzig Personen wird als Beherbergungsbetrieb Typ B eingestuft. In Beherbergungsbetrieben Typ B ist eine Brandmeldeanlage mit Vollüberwachung erforderlich für:

  1. Bauten und Anlagen mit zwei Geschossen und wenn die Anzahl beherbergter Personen mehr als 50 beträgt;
  2. Bauten und Anlagen mit drei oder mehr Geschossen und wenn die Anzahl beherbergter Personen mehr als 30 beträgt.

Ziff. 12 Umgebung / Aussenraum der Liegenschaft

Die Umgebungsgestaltung richtet sich nach der Art der Einrichtung. Sie bietet den Bewohnerinnen und Bewohnern die Möglichkeit, sich im Freien in der direkten Unterkunftsumgebung aufzuhalten. Raucherecken, Aufenthaltsbereiche, Spielplätze und Spielflächen nach Möglichkeit runden die Gestaltung ab. Pro Unterbringungskategorie sind des Weiteren zu definieren: Peripherieschutz (Umzäunung, Aussenbeleuchtung, Videoüberwachung usw.) gemäss Sicherheitskonzept sowie Parkplätze für Ärztinnen und Ärzte, Polizei, Güterumschlag, Personal usw.

Egress

GS 2019/009

Änderungstabelle - Nach Beschluss

Beschluss Inkrafttreten Element Änderung GS Fundstelle
29.09.2017 01.10.2017 Erlass Erstfassung GS 2019/009

Änderungstabelle - Nach Artikel

Element Beschluss Inkrafttreten Änderung GS Fundstelle
Erlass 29.09.2017 01.10.2017 Erstfassung GS 2019/009