Stellungnahme des Bundesrates

In base alle informazioni fornite dalla Direzione generale dell'Expo.02, il Consiglio federale può

rispondere come segue alle domande poste dall'autore dell'interpellanza:

ad 1. Il budget dell'Expo, stilato nell'autunno del 1999, ha tenuto conto di un rincaro medio

delle costruzioni compreso tra l'1 e il 2%. Vista la pluriennale stagnazione (l'indice delle

costruzioni di Zurigo mostra persino una flessione di circa il 2% tra il 1991 e il 1999,

anche se occorre tener conto delle varie differenze regionali) e considerate le incerte

prospettive nel settore dell'edilizia era difficile valutare, nell'autunno 1999, l'evoluzione

del rincaro per l'intero periodo di costruzione e di smontaggio. Si è pertanto partiti dal

presupposto che per l'imminente fase di edificazione dei quattro arteplages si doveva

contare su un rincaro in pratica inesistente.

Si è anche rinunciato appositamente ad inserire una voce nel budget relativa ad

eventuali imprevisti per non suscitare cupidigia nel corso delle successive fasi del

progetto. Una riserva indiretta era stata comunque prevista, nel senso che il budget delle

costruzioni era stato stilato sulla base di una media dei prezzi del mercato edilizio.

Rispetto ai prezzi effettivi del mercato, si poteva allora ritenere che la riserva implicita

contenuta in questi prezzi ammontasse al 4 - 5%. L'EXPO è stata poi differita di un

anno. La riprese sul mercato edilizio e, di conseguenza, l'aumento del rincaro ha

cominciato a porre problemi solo a partire dall'estate 2000, esaurendo le riserve

implicite.

ad 2. Il budget delle costruzioni è stato stilato nell'autunno del 1999 dalla Direzione tecnica,

dalla Direzione delle finanze, nonché dalla Direzione generale dell'Expo.01 e dal

Comitato direttore.

ad 3. Alla fine del 1999 la ripresa del mercato edilizio con il conseguente rincaro era al

massimo una supposizione; in nessun modo era possibile quantificarla. Le misure di

risparmio imposte dal Consiglio federale sono state concretizzate con molta difficoltà. Il

Comitato direttore ha preferito adottare un bilancio smagrito, senza riserva, per

prevenire una spirale dei costi.

ad 4. Sia il rapporto Hayek che le istanze di controllo federali hanno rinunciato a prevedere

una riserva per il rincaro e a creare esplicitamente una voce di bilancio "Imprevisti" per la

stessa ragione illustrata al punto 1. La Direzione generale, il Comitato direttore, gli

esperti Hayek nell'autunno 1999 come pure le istanze di controllo federali non hanno

ritenuto opportuno, per le considerazioni esposte al punto 1, ampliare il budget delle

costruzioni.

ad 5. La Direzione generale e il Comitato direttore dell'Expo.02 sono responsabili del budget e

del suo corretto impiego. Il Consiglio federale non può dunque dare alcuna garanzia.

ad 6. Per la prima volta da 10 anni si fa nuovamente sentire un rincaro sul mercato edilizio.

Per ogni progetto occorre pertanto chiedersi se si deve prendere in considerazione un

aumento dei costi del progetto oppure se è meglio ridurre le spese per poter rispettare il

tetto dei costi.

ad 7. La garanzia del deficit è destinata a coprire "eventi sconosciuti", ossia ogni sviluppo che

al momento della stesura del budget non era possibile prevedere.

Risposta del Consiglio federale.